加強(qiáng)與央企戰(zhàn)略合作 助推天水工業(yè)跨越發(fā)展
——關(guān)于對天水工業(yè)與央企合作的幾點(diǎn)認(rèn)識和思考
雷 鳴
2011年5月
年初，甘肅省政府與部分中央企業(yè)在北京舉行戰(zhàn)略合作框架和項(xiàng)目合作協(xié)議簽約儀式，我市與中國華能集團(tuán)、中國中材集團(tuán)、中國西電集團(tuán)等央企簽約了9個(gè)工業(yè)合作項(xiàng)目，總投資達(dá)164.65億元。這次成功簽約邁出了我市與央企合作的重要一步，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，極大地提振了我市加快工業(yè)發(fā)展的決心和信心。通過近一階段在國家有關(guān)部委掛職，多次到央企調(diào)研和認(rèn)真的思考，我認(rèn)為天水作為全國老工業(yè)基地和甘肅省重要裝備制造業(yè)基地，在全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢下，加強(qiáng)與央企的戰(zhàn)略合作，是進(jìn)一步做強(qiáng)做大天水工業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式科學(xué)發(fā)展的重要途徑。
一、充分認(rèn)識與央企加強(qiáng)戰(zhàn)略合作的重大意義
1、與央企合作是推進(jìn)我市工業(yè)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。去年，省、市相繼提出了跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展，主力在工業(yè)，沒有工業(yè)的跨越發(fā)展，就沒有經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展。從《天水市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃綱要》主要發(fā)展目標(biāo)來看，在“十二五”末，全市生產(chǎn)總值達(dá)到580億元以上，年均增長14%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到120億元以上，年均增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長22%，五年累計(jì)投資總規(guī)模達(dá)到2000億元以上，其中工業(yè)項(xiàng)目投資總額計(jì)劃為600億元以上，力爭實(shí)現(xiàn)1000億元。要支撐如此高的發(fā)展速度，只有靠項(xiàng)目、靠資金、靠投資來拉動。同時(shí)，工業(yè)項(xiàng)目的投資占到全市固定資產(chǎn)投資總額的三分之一以上，工業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃能否完成，直接影響到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的高低。而我市工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，規(guī)模不大，投資項(xiàng)目額度較小，10億元以上的工業(yè)項(xiàng)目不多，企業(yè)自我發(fā)展壯大的能力不強(qiáng)。同時(shí)，國家項(xiàng)目資金支持?jǐn)?shù)額有限，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，外資企業(yè)來我市投資較少。因此，只有加強(qiáng)與央企的合作，通過引進(jìn)央企大量的資金優(yōu)勢，才能確保工業(yè)項(xiàng)目投資目標(biāo)任務(wù)的完成，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式科學(xué)發(fā)展。
2、與央企合作是促進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的重要途徑。我市作為全國老工業(yè)基地，工業(yè)企業(yè)主要是上世紀(jì)六、七十年代國家三線建設(shè)時(shí)遷建的大型國有企業(yè)。通過近幾年的改革改制，大部分企業(yè)得到了較快發(fā)展，部分產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中具有較高知名度和品牌優(yōu)勢。但由于企業(yè)規(guī)模不大，普遍存在“強(qiáng)而不大”的現(xiàn)象。特別是部分行業(yè)受到央企和國內(nèi)一些大型企業(yè)集團(tuán)的沖擊，市場占有率有所下降，企業(yè)的發(fā)展面臨很大挑戰(zhàn)。央企作為我國工業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，有著企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品科技含量高、研發(fā)能力強(qiáng)、資金雄厚、市場競爭優(yōu)勢明顯等特點(diǎn)。因此，憑借我市工業(yè)企業(yè)在科技研發(fā)和品牌等方面的優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)與央企合作，通過引進(jìn)央企先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的資金支持，借助央企在全國市場中的主導(dǎo)地位，才能進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高我市工業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中的占有率和競爭優(yōu)勢，做強(qiáng)做大工業(yè)企業(yè)。
3、與央企合作有利于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我市作為全國老工業(yè)基地和重要的裝備制造業(yè)基地，主要以傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)為主，其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較為緩慢。從目前國內(nèi)外發(fā)展形勢看，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新的產(chǎn)業(yè)格局正在形成。國內(nèi)外一些大型企業(yè)集團(tuán)在電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料、信息技術(shù)、生物制藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域加緊布局，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。因此，我們只有加大與央企合作，通過引進(jìn)央企更加先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備和管理理念，借助央企產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，才能實(shí)現(xiàn)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端裝備制造、電子信息、新型建材、生物制藥等產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，逐步培育壯大能源化工、風(fēng)力發(fā)電、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
4、與央企合作有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。我市工業(yè)企業(yè)在改制前，大部分為大型國有企業(yè)，隸屬國家有關(guān)部委直接管理，通過近年來的改革改制基本轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜破髽I(yè)，但仍然存在股權(quán)分散、結(jié)構(gòu)不合理，法人治理結(jié)構(gòu)不完善等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。加強(qiáng)與央企的合作，通過采取投資、參股、重組等多種方式，引進(jìn)先進(jìn)管理理念和經(jīng)營理念，進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)上市融資，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，對規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)、改善公司管理水平和提高公司競爭力具有至關(guān)重要的作用。
5、與央企合作對完善地方國有資產(chǎn)監(jiān)管體制起到引領(lǐng)作用。我市在工業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管方面，雖然成立了工業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司，具體負(fù)責(zé)對工業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行管理和經(jīng)營，但仍然存在經(jīng)驗(yàn)不足，管理不到位，對國有資產(chǎn)經(jīng)營沒有很好運(yùn)轉(zhuǎn)等問題。因此，加強(qiáng)與央企合作，可以帶來新的管理理念和經(jīng)營模式，促進(jìn)我們對工業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范管理和有序經(jīng)營。
二、切實(shí)發(fā)揮我市與央企加強(qiáng)戰(zhàn)略合作的比較優(yōu)勢
在工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，工業(yè)化深入推進(jìn)的新形勢下，我市進(jìn)一步加強(qiáng)與央企的合作，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程既面臨重大發(fā)展機(jī)遇，又有一定的比較優(yōu)勢。
1、政策導(dǎo)向優(yōu)勢。天水是“關(guān)中--天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”次核心城市，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對天水的發(fā)展和“關(guān)中--天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建設(shè)高度重視，先后制定出臺了《關(guān)中--天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》等一系列政策性文件，甘肅省被列為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省。目前，已有好多國家部委、央企、團(tuán)體組織與甘肅簽訂了相關(guān)協(xié)議、出臺了支持甘肅發(fā)展的《紀(jì)要》，從政策、資金、項(xiàng)目和輿論宣傳等各個(gè)方面支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。所有這些政策措施，無疑對我市經(jīng)濟(jì)社會特別是以裝備制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。
2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢。隨著國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，世界先進(jìn)制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移，國內(nèi)東部地區(qū)制造業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快。我市作為全國老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)較好，生產(chǎn)要素成本低，人力資源豐富，交通區(qū)位優(yōu)勢逐步凸顯，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢將更加顯現(xiàn)。
3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。“十五”以來，通過對國有企業(yè)改革改制、集中力量加快項(xiàng)目建設(shè)、多方爭取政策扶優(yōu)扶強(qiáng)，天水工業(yè)經(jīng)濟(jì)每年保持兩位數(shù)的增速，質(zhì)量和效益顯著提升，企業(yè)活力和市場競爭力明顯增強(qiáng)，初步涌現(xiàn)了星火、華天、長開等一批具有較強(qiáng)市場競爭力和綜合實(shí)力的優(yōu)勢企業(yè)，研發(fā)了一批在國內(nèi)外具有先進(jìn)技術(shù)水平和較大市場份額的名優(yōu)產(chǎn)品，培養(yǎng)了一支經(jīng)過市場競爭考驗(yàn)的優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)營管理人才、科研開發(fā)人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，形成了機(jī)械制造、電子信息、電工電器、醫(yī)藥食品、建筑材料、能源化工等一批比較厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，蘊(yùn)藏著較大的發(fā)展?jié)摿Α?
4、交通區(qū)位優(yōu)勢。天水居西安至蘭州兩大省會城市的中點(diǎn)，是西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶和甘肅省東進(jìn)西出的聯(lián)結(jié)點(diǎn)、隴東南經(jīng)濟(jì)文化物流中心。隨著寶天高速公路通車、天水機(jī)場民用通航，天水-定西、天水-隴南、天水-平?jīng)觥⑻焖?十堰等高速公路和天平鐵路、寶蘭快速客運(yùn)專線等重大項(xiàng)目的實(shí)施，天水將真正成為承東啟西、輻射南北的大交通綜合樞紐，連接甘陜寧川四省的區(qū)域中心城市。這種交通基礎(chǔ)條件的變化，為我市工業(yè)對外引進(jìn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目和人才提供了難得的歷史機(jī)遇，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供了基礎(chǔ)性保障。
5、資源環(huán)境優(yōu)勢。天水境內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源，現(xiàn)已探明的有35種，其中金屬礦15種，非金屬礦20種，這些礦產(chǎn)資源有待我們進(jìn)一步勘探開發(fā)，并將有力支撐天水工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。天水緊鄰慶陽、平?jīng)龅荣Y源性城市，隨著隴東能源化工基地的建設(shè)，我市依托天平鐵路，憑借豐富的水資源優(yōu)勢，非常適合發(fā)展煤化工、火力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，天水屬暖溫帶半濕潤半干旱氣候，植被豐茂，氣候溫潤，森林覆蓋率達(dá)30.2%，小隴山、關(guān)山、秦嶺三大林區(qū)林地是西北最大的天然林基地之一，為隴上最佳宜居環(huán)境城市，這為我們加大招商引資，吸引更多的人才來天水投資創(chuàng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。
三、進(jìn)一步拓寬我市與央企加強(qiáng)戰(zhàn)略合作的重要領(lǐng)域
在這次與央企的合作中，我市與中國華能集團(tuán)、中國建材集團(tuán)、中國西電集團(tuán)等中央企業(yè)及北京天源科創(chuàng)風(fēng)電技術(shù)有限公司在能源化工、電子信息、建筑材料、電工電器、風(fēng)力發(fā)電等方面產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域達(dá)成合作協(xié)議，這為我市與央企及國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)合作邁出了重要一步。今后，我們要按照“突出一個(gè)振興，建設(shè)一區(qū)多園，發(fā)展六大集群，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”和“著眼大發(fā)展、建設(shè)大園區(qū)、狠抓大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)大企業(yè)”的工業(yè)發(fā)展思路，切實(shí)加強(qiáng)與央企及國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)的銜接，積極尋求合作項(xiàng)目，拓寬合作領(lǐng)域，加快戰(zhàn)略合作步伐。
1、在機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)方面。圍繞建設(shè)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)基地，依托星火、鍛壓、風(fēng)動、海林、岷山、中航天水飛機(jī)、中鐵天工等優(yōu)勢骨干企業(yè)，加快與中國空間技術(shù)研究院、中國航空工業(yè)集團(tuán)公司、中國北車集團(tuán)、中石油集團(tuán)公司及酒鋼集團(tuán)等大型企業(yè)合作重組，在高端裝備制造領(lǐng)域有所突破，重點(diǎn)發(fā)展精密加工數(shù)控車床、風(fēng)電發(fā)電專用設(shè)備、礦用井下救生艙、高性能石油鉆桿、高速鐵路扣件、大型制管成套設(shè)備、大型數(shù)控成型沖壓設(shè)備、大飛機(jī)零部件、精密軸承等產(chǎn)品，做大做強(qiáng)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。
2、在電子信息產(chǎn)業(yè)方面。圍繞建設(shè)天水電子工業(yè)城，依托華天、天光、慶華、6913等骨干企業(yè)，加快與中國航天科技集團(tuán)、中材集團(tuán)、陜電集團(tuán)、上海戎訊電子科技有限公司等企業(yè)合作重組，重點(diǎn)發(fā)展新能源芯片、航空航天關(guān)鍵技術(shù)裝備、集成電路關(guān)鍵設(shè)備、功率型肖特基二極管、半導(dǎo)體發(fā)光器件、LED節(jié)能顯示與照明等產(chǎn)品，做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)。
3、在電工電器產(chǎn)業(yè)方面。圍繞建設(shè)電工電器產(chǎn)業(yè)基地，依托長開、213、電傳所、西電長城合金、鐵路電纜等骨干企業(yè)，加強(qiáng)與中國西電集團(tuán)、中國鐵路通信信號集團(tuán)、湘電集團(tuán)等企業(yè)合作重組，重點(diǎn)發(fā)展特高壓輸變電設(shè)備、智能型中高低壓電器、石油鉆采控制設(shè)備、電氣自動化傳動系統(tǒng)、高效節(jié)能變壓器、光伏發(fā)電、數(shù)字電纜、光纜、風(fēng)力發(fā)電專用電纜等產(chǎn)品，做大做強(qiáng)電工電器產(chǎn)業(yè)。
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