2010年甘肅省公祭中華人文始祖伏羲大典暨第二十一屆中國天水伏羲文化旅游節于6月18日至6月24日成功舉行。“節會”期間，天水全體參戰交通民警及協管員在市委、市政府和市公安局的領導下，圓滿完成了“節會”的各項道路交通安全保障任務，為“節會”的順利進行做出了積極貢獻。為了總結經驗、表彰先進，7月9日下午，天水交警支隊組織機關各科室及直屬所隊全體民警，各縣區交警大隊大隊長，秦州城區、秦州郊區和麥積區交警大隊民警及交通協管員代表110余人，在支隊八樓大會議室隆重召開了2010年“節會”交通安全保障總結表彰大會。
大會由交警支隊副支隊長關進中主持。
政委楊金生代表天水交警支隊對“節會”道路交通安全保障工作進行了全面總結。
副政委高維忠宣讀了支隊表彰決定。
大會對在今年“節會”交通安全保障工作中做出優異成績的秦州城區交警大隊等5個先進集體和王建宏等73名先進個人予以表彰，分別頒發了獎牌、榮譽證書和獎金。
副支隊長王棟在大會上對“7.10”集中行動日進行勤務安排部署。
市公安局副局長、交警支隊支隊長霍秦生在大會做了重要講話。
在2010年節會交通安全保障工作總結表彰會上的講話
天水市公安局副局長、交警支隊支隊長 霍秦生
（2010年7月9日）
同志們：
2010年節會活動已經順利結束了，這次節會活動緊緊圍繞“弘揚伏羲文化、傳承中華文明、凝聚全球華人、打造祭祖圣地”這一主題，成功組織開展了伏羲公祭大典、第三屆中國旅游電視藝術周、全國百家電視臺和新絲路模特聯合采風活動、伏羲文化講座、伏羲武術表演以及旅游推介會等各項活動。通過這次節會，進一步擴大了伏羲文化的影響力，全面展示了天水的發展潛力，提升了天水知名度，節會取得了圓滿成功。這次節會活動的成功舉辦，凝聚了我們公安交通民警和廣大交通協管員的大量心血汗水，在此，我代表支隊黨總支向同志們表示衷心的感謝！
剛才，楊金生政委對2010年節會交通安全保障工作進行了總結，高維忠副政委代表支隊黨總支對節會交通安全保障工作中涌現出的先進集體和個人進行了表彰獎勵，我完全同意。節會期間，全體交通民警都非常辛苦，夜以繼日地堅守在交通管理工作第一線，認真履行職責，全力指揮疏導交通，確保了節會期間轄區道路交通安全形勢的持續穩定。對于我們交警部門的工作，國內外客商、社會各界，廣大群眾以及各級領導都給予了高度的評價。為做好今年節會交通安全保障工作，從今年4月份開始,我們就為這項工作打基礎、做準備，不間斷地開展城區交通秩序專項整治，積極營造和諧穩定的道路交通環境。特別是進入6月份以來，我們更是把工作重心轉移到了節會保障工作上。大家應該清楚，由于我市道路交通基礎設施滯后，通路通行能力較低，再加上近年來機動車輛的迅猛增加，道路交通事故還處于一個高發期，我們面臨的形勢十分嚴峻，承擔的任務更加艱巨。正是在這種情況下，全市各級公安交管部門在市委、市政府和上級公安機關的領導下，打破常規，克服困難，頑強拼搏，充分發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐、特別講奉獻、特別講團結的優良傳統，眾志成城，齊心協力，取得了節會交通安全保障工作的全面勝利。對于這次節會期間交通安全保障工作，黨委、政府和各級領導給予了充分的肯定，也得到了外地客商和游客的贊揚，廣大市民也是滿意的，可以說，在節會交通保障方面我們的成績是比較圓滿的。我們不僅實現了道路安全暢通的工作目標，還使公安交警隊伍的形象在人民群眾面前有了新的提升。下面，我重點講三方面的意見，供大家參考。
一、節會交通保障工作帶給我們的經驗
一是把公安交通保障工作置于市委、市政府辦好節會工作的整體來考慮。在今年節會交通安全保障工作中，我們不僅把道路交通安全保障方面的工作進行認真安排部署，而且把所有涉及到影響道路安全暢通的各種因素都通盤納入我們的工作范圍，做到了黨委政府指向哪里，我們就打到哪里，可以說，支隊把維護政治穩定、保持道路安全形勢持續穩定、確保信訪穩定以及便民利民、落實服務措施等這些工作有機結合起來，正是因為有了這個角度、站位，在具體工作中我們的一些舉措才顯得比較靈活、有效，從而確保了節會交通保障各項任務的順利完成。
二是注重工作針對性和實效性，使節會交通安全保障工作做到了有的放矢。針對今年節會期間活動多、任務重的特點，支隊在認真執行整體保障方案的基礎上，根據實際情況，及時調整工作部署，采取分時分段管制、交通分流、限制通行等各種方法，對重點時段、重點路段、重點車輛和重點活動實行重點保障，確保了節會期間各種活動的順利進行。具體來講，在今年節會交通安全保障中，我們抓住了“三項重要活動”、把握住了“四個重點”、做好了“五項工作”。“三項重要活動”就是做好了中國第三屆旅游電視藝術周開幕式、伏羲公祭大典、電視藝術周頒獎晚會的保障工作；“四個重點”就是確保了參會的各級領導和嘉賓等重點人員、賓館酒店等重點駐地、重點車隊、重點活動場所的交通安全；“五項工作”就是做好了警衛開道、疏導指揮、交通管制、違法處理和事故預防工作。同時，支隊完善了突發事件交通保障應急預案，做好了應急處置防范工作。
三是整體聯動、協調配合的工作在節會保障中發揮了重大作用。在這次節會保障工作中，除支隊機關、城區、郊區、麥積、機動大隊全體民警參戰外，還從秦安等縣區抽調了部分警力投入到節會保障工作之中，投入警力總數達400人以上，人數比往年大大增加。為了克服交通保障點多、線長、面寬的困難，參戰民警有效地發揮了特殊時期力量整合的作用，聽從指揮、服從命令、互相溝通、互相支持、互相配合，在節會保障中發揮了積極作用。同時，我們還與公安機關其他警種互相配合、互通信息、并肩作戰，形成了安全保障工作一盤棋的局面，有效維護了節會期間社會治安秩序的穩定。下一步這方面的經驗一定要堅持下去，要在事故預防、交通違法行為專項整治以及公安機關正在開展的嚴打整治行動中得到充分發揮，并且要形成長效機制加以落實。
四是頑強拼搏、艱苦奮斗的奉獻精神是我們圓滿完成節會交通安全保障任務的有力保證。在節會保障中，廣大民警克服自身和家庭困難，拋棄一切不利因素的影響，以工作大局為重，充分發揚特別能吃苦、特別能戰斗，連續作戰的精神，把全部的心思都要放到節會保障上，為圓滿完成節會保障任務打好堅實的基礎。節會期間，我市氣溫高達32℃，但執勤民警都能夠堅守工作崗位，沒有一個民警強調客觀理由而自動退縮，沒有一個民警叫苦喊累，在這里我還想特別提一下，我們今年抽調的女子形象崗民警，能夠自覺克服各種困難，做到了上崗期間著裝整齊，指揮有力，動作規范，文明糾正每一起交通違法行為，充分展示了天水交警的良好執法和服務形象，確確實實給我們做出好榜樣。
五是我們充分發揮輿論的正確引導作用，既取得了人民群眾的理解支持，又樹立了交通民警的形象。從4月份節會籌備工作開展以來，我們的宣傳工作起到了非常好的效果，不僅發稿數量上去了而且效果顯著。節會前，我們結合文明交通行動計劃的實施，開展了6次大型宣傳活動，如“獵鷹”行動大型宣傳、甘肅交通廣播“交警隊長說交通--走進天水”等宣傳活動，通過專題采訪和談話的形式，詳細講解道路交通相關法律法規、宣傳一些典型案例，起到了非常好的反響。再如我們在節會期間對女子形象崗等執勤執法工作的正面宣傳，既可以讓老百姓進一步加深對我們工作的了解，又為改善執法環境打下一個良好的基礎，可以說很好的樹立了我們交通民警的良好形象。
二、工作中存在的一些薄弱環節和不足
隨著機動車和駕駛人的迅猛增長，我們交通管理工作正面臨著嚴峻的挑戰，在這種大環境下，尤其是通過這次節會交通安全保障工作，我們確確實實看到了工作中存有一些薄弱環節和不足。
一是道路交通基礎設施建設滯后的問題凸顯。城區路網結構不合理，道路狹窄，個別路段人行道、非機動車道、機動車道隔離設施不完善，在個別繁華點段形成人車搶行的現象，市區交通管理難度大、壓力重；城市停車泊位太少，群眾開車辦事無處停車，在一些路段容易形成亂停亂放現象，同時也造成交通民警處罰亂停亂放違法行為的難度，這一現象在舉辦大型慶典活動或節假日時尤為突出。
二是信息化建設和應用水平還不高。面對人、車、路等要素迅猛增長的客觀現實，城市道路交通科技投入不足，交通管理的智能化水平不高，監控設施不到位，到目前主要還重點采用“人海戰術”，依靠人力管理交通，道路交通安全管理手段和警務模式還相對落后。
三是交通民警崗位練兵和業務練兵還不扎實。通過節會交通安全保障工作，發現我們個別民警在執法水平和執法能力上存在明顯的差距，當然造成這種現象的原因很多，但有一點不可否認，那就是我們有很多民警的基本功確實很不扎實。比如有的同志面對簡單的交通違法行為適用法律條文錯誤、面對群眾的有關咨詢不知所措，有的民警在執勤過程中體力跟不上，這充分反映出我們在教育訓練和崗位練兵等基礎工作上還存在差距。
三、下一步主要工作
節會交通保障工作已圓滿完成，我們在總結成績的同時，也看到了存在的一些不足。下一步，我們要以此為動力，緊緊圍繞“一降兩保”這個中心工作，抓主抓重，深入推進“五項建設”和“三項重點工作”，積極開展效能管理年活動和創先爭優活動，進一步加強隊伍建設，提高管理和服務水平，努力營造良好的道路交通環境。具體來講，我們要重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）緊緊圍繞年初既定的目標責任，確保各項工作的順利完成。在今年全省支隊長政委會議上，總隊與我們簽訂了目標責任書，根據總隊的要求和工作需要，我們年初也與各大隊、各科室簽訂了目標責任書，同時，市政府、市公安局也與我們簽訂了目標管理責任書，進一步明確了今年道路交通管理的任務、職責和工作目標。今年以來，我們緊緊圍繞交通管理工作目標任務，撲下身子，真抓實干，認真落實各項工作措施，公安交通管理各項工作都取得了階段性的成績。在全市交通安全管理和隊伍建設形勢一片大好的情況下，卻發生了影響惡劣的“5·14”涉警輿情事件，給我們今年創優爭先工作帶來了十分不利的影響。但是，市委、市政府領導對我們的期望很大，要求我們必須放下思想包袱，鼓足干勁，爭取在年度考核中取得優異成績。因此，我感到自己的壓力很大，我們班子的壓力也很大，問題的關鍵就是下一步我們怎么去做。在這種情況下，我們必須進一步改變工作方式和方法，迎難而上，切實掌握工作的主動權。從現在起，支隊要制定重點工作推進計劃，細化工作任務，要明確責任領導、責任單位，把任務分解到每一個科室、每一個大隊、每一名民警；要量化每一項工作，提出工作要求，落實工作措施，實行績效考核;要強化監督檢查，要把監督關口前移，支隊領導、大隊領導和相關科室要經常深入一線監督檢查目標任務的落實情況，要做到事前監督、事中檢查、事后督察，確保各項目標任務的順利實現。在此基礎上，要確保全市公安交通管理各個單項工作在年底考核中不出前三名，這是一項硬性任務，我們別無選擇。如果哪個科室、大隊因工作不力、措施不落實、工作不到位給目標考核造成影響的，支隊將嚴肅追究相關責任。
（二）全面加強“五項建設”和“三項重點工作”。“五項建設”和“三項重點工作”是我們當前工作的重中之重，是推進公安交通管理工作上臺階、上水平和可持續發展的基礎，我們要按照《全市公安交通管理工作三年規劃》和《2010年全市公安交通管理工作推進計劃》的總體部署，以交警隊伍建設為根本，以事故預防工作為第一要務，緊緊抓住社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法“三項重點工作”，以切實解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題為突破口，深入推進公安信息化、執法規范化、和諧警民關系、隊伍正規化、保障標準化“五項建設”，不斷開創交通管理工作新局面。支隊將適時組織召開全市公安交警系統重點工作推進會，通報進展情況、存在的突出問題，進一步落實各科室、大隊特別是中層領導干部在推進重點工作中承擔的責任，全面落實既定的任務目標。
（三）全力抓好預防重特大道路交通事故工作。今年1至6月，全市道路交通事故四項指數全面上升，交通安全形勢不容樂觀，今后我們在預防事故方面的任務還很艱巨。為此，我們將在鞏固事故預防工作取得成績的基礎上，進一步加大事故多發點段的治理，認真履行事故預防職責，采取積極有效的措施，切實把事故四項指數降下來，尤其要把死亡人數控制在指標之內，確保萬車死亡率不超出6.51的指標。
（四）進一步加強道路通行秩序管理。要以開展交通秩序示范公路創建活動和“獵鷹”專項行動為基礎，加強310、316國道、省道和主要旅游線路的動態管控，強化對城市道路交通違法行為的打擊力度，嚴厲查處無證駕駛、酒后駕駛、超速、超載等嚴重違法行為，嚴格執行“五個一律”處罰標準，預防重特大道路交通事故的發生；要積極開展警用車輛違法行為專項治理，抓好統一行動日各項工作，確保警車專項整治工作取得實效。
（五）進一步加強車輛和駕駛人源頭管理。認真貫徹落實公安部111號令，嚴把機動車注冊登記關，堅決杜絕為走私、盜搶、非法拼（組）裝、報廢等車輛入戶；認真執行總隊制定的《甘肅省縣級車管分所工作暫行規定》，強化各縣區車管分所正規化建設，嚴格按照支隊委托范圍辦理機動車登記和駕駛證業務；要認真吸取省內外車管駕管工作中發生問題的教訓，舉一反三，深刻進行自查，切實做到防微杜漸，警鐘長鳴；要做好車管業務各項基礎工作，完善便民利民措施，積極開展車管所等級評定和優秀縣級車管所創建工作，切實提高車管部門工作水平；要做好城區車管分所開展國產免檢汽車業務的前期準備工作，確保試點工作的順利進行。
（六）進一步加強交通安全宣傳和輿論引導。圍繞“文明交通行動計劃”和2010年“關愛生命、文明出行”宣傳主題，廣泛開展一系列宣傳活動，倡導文明交通，摒棄交通陋習，增強全民交通安全意識。深化交通安全宣傳“五進”活動，積極開展“交通安全示范單位”、“交通安全示范學校”、“交通安全示范村”的創建活動，以點帶面，發揮示范輻射作用，切實提高人民群眾的交通安全意識和法制意識；要正確面對媒體輿論，做好輿情處置工作，防止媒體“炒作”。要高度重視網絡信息，認真落實輿情民意定期分析研判制度，妥善處置因涉及交警負面報道引起的公眾對公安交通管理和交警隊伍的不良反映，積極主動地正確引導輿論，牢牢把握輿論引導的主動權，最大限度地減少和化解公安交警隊伍形象危機事件。
（七）認真落實省政府《關于進一步加強和改進道路交通安全管理工作的決定》。4月16日，省政府從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度和為促進經濟社會又好又快發展提供重要保障的戰略全局出發，做出了《關于進一步加強和改進道路交通安全管理工作的決定》。文件下發后，支隊及時召開會議，下發了學習貫徹通知，并積極向市委、市政府匯報工作，市政府在充分調查研究的基礎上，下發了《天水市人民政府辦公室關于進一步加強和改進道路交通安全管理工作的通知》（天政辦〔2010〕131號）。7月5日至6日，省政府組織對我市貫徹落實《決定》情況進行調研，天水市委常委、常務副市長柴金祥代表市政府向調研組作了專題匯報，省政府副秘書長唐曉明在充分肯定天水市在落實《決定》上取得成績的基礎上，對進一步做好貫徹落實省政府《決定》各項工作提出了要求。為此，各科室、各大隊要結合工作實際，將貫徹落實《決定》擺在突出的位置，認真加以研究，采取有針對性的工作措施，真抓實干，務求取得實效。
同志們，今年一半時間已經過去了，我們面臨的形勢嚴峻，責任重大，任務艱巨。我堅信通過支隊班子、在座的各位和全體民警的不懈努力，我們一定能夠克服各種困難，迎接各種挑戰，確保全市道路交通管理工作取得新的更大的成績。
謝謝大家！
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