在全市推進城鄉(xiāng)一體化工作會議上的講話
天水市委副書記、市長 李文卿
(2010年6月12日)
同志們：
剛才，景輝書記結(jié)合我市實際，深入闡述了推進城鄉(xiāng)一體化工作的重大意義，全面分析了當前我市加快發(fā)展面臨的形勢，明確提出了今后我市推進城鄉(xiāng)一體化工作的總體要求、主要目標和重點任務(wù)，對于加快推進我市城鄉(xiāng)一體化工作，具有十分重要的指導作用。麥積區(qū)委和市建設(shè)局負責同志做了表態(tài)發(fā)言，談了一些很好的思路和打算。會后，各縣區(qū)、各部門、各試點鎮(zhèn)要按照會議的安排部署，抓緊做好試點工作。下面，我再強調(diào)四點意見：
第一，要把規(guī)劃編制作為試點工作的基礎(chǔ)性工作來抓。做好城鄉(xiāng)一體化工作，首先要從實際出發(fā)，科學制定規(guī)劃。各縣區(qū)、各部門要按照“立足當前、著眼長遠，全面綜合、突出重點，注重現(xiàn)狀、優(yōu)化布局”的原則，注重近期目標和中長期目標相銜接，因地制宜，分類指導，高起點、高標準編制推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃，特別是要把試點工作中的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、村莊環(huán)境整治、新村建設(shè)等專項規(guī)劃作為重點，盡快完成規(guī)劃編制工作。
第二，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為試點工作的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。各縣區(qū)、各試點鎮(zhèn)要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為試點工作的戰(zhàn)略措施來抓，緊密結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位特點，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的要求，分類指導，大力發(fā)展戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)性支柱產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)業(yè)，夯實城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。城中村和近郊村要以城市為依托，大力發(fā)展物流配送、特色休閑農(nóng)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)城市，致富農(nóng)民。工業(yè)基礎(chǔ)較好的試點區(qū)域，要突出工業(yè)集聚發(fā)展，帶動勞務(wù)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。具有旅游資源優(yōu)勢的試點村，要充分挖掘資源潛力，開發(fā)旅游產(chǎn)品，發(fā)展文化旅游休閑觀光業(yè)。其他試點村要加快發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入。
第三，要把村莊整治作為試點工作的重要突破口來抓。從外地經(jīng)驗來看，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)和集中居住區(qū)集中，是擴大城市發(fā)展空間、提高城市化率的重要著力點，也是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要突破口。各縣區(qū)、各有關(guān)單位要以城中村、城郊村為重點，依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢，區(qū)別村莊類型，加大新居建設(shè)力度，改變農(nóng)民的居住環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新村莊。在村莊整治工作中，原則上不要求統(tǒng)一的模式，不搞不切實際的大拆大建，在舊村拆遷、新村選址、戶型設(shè)計、配套設(shè)施、分配方案等每一個環(huán)節(jié)，一定要考慮群眾需求，充分發(fā)揮群眾的主體作用和主觀能動性，主動接受群眾監(jiān)督，最大限度地滿足群眾愿望，贏得群眾支持，組織引導群眾發(fā)展。
第四，要把體制機制創(chuàng)新作為試點工作的保障來抓。各縣區(qū)、各單位要堅持“立足實際、著眼長遠、注重實踐、科學管用”的原則，加強對國家宏觀政策的分析研究，大膽探索創(chuàng)新，努力在土地流轉(zhuǎn)、公共服務(wù)均等化、社會保障、勞動就業(yè)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面研究探索切合鄉(xiāng)情、村情、民情、切實可行的措施。要按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，積極探索整合項目資金的有效途徑和機制，對試點鎮(zhèn)在資金投入上予以傾斜支持。要從城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財務(wù)管理、農(nóng)村居民住房建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、農(nóng)村居民養(yǎng)老和醫(yī)療等各個方面，制定有利于推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的激勵措施和具體政策，形成富有時代特色、更加充滿活力、更加符合科學發(fā)展的制度體系，為推進全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供有力的制度保證。
同志們，我市推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展各項工作目標已明確，重點已確定，任務(wù)已安排，大家一定要立足實際，以敢為人先的精神，創(chuàng)新實干的作風，進一步研究制定落實的具體措施，全力以赴抓好落實，合力推進城鄉(xiāng)一體化試點工作，不斷開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
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