初夏時節，在天水市三陽川的山東威龍公司6萬畝鮮食葡萄生產基地，一派忙碌的景象。放眼望去，翠綠的葡萄苗纏繞在統一的支架上，在微風中搖曳。阡陌縱橫間，汗流滿面的基地返聘農戶與身著迷彩服的民兵預備役人員在地里拔草，給葡萄苗追肥。
“2007年，渭南鎮被確定為基地一期工程實施單位，項目規劃總面積上萬畝，涉及農戶4284戶近2萬人，覆蓋面寬、工作量大，在項目實施過程中，丈量土地、上門宣傳、清算核查、栽植苗木，每一個環節，民兵預備役人員都發揮了骨干作用。”渭南鎮黨委副書記裴利杰深有感觸地說。
這是天水市軍民融合式發展、雙擁共建的一個生動場景。
歷史文化名城天水自古為兵家必爭之地。如今，在這片隴東南美麗的土地上，駐軍單位集中。長期以來，軍地雙方雙擁共建，攜手共進，連續3次將“全國雙擁模范城”稱號攬入懷中。天水市堅持走富有特色的軍民融合式發展新路子，軍地雙方共建、共享、共贏、共榮，實現國防建設與經濟建設同步協調發展。
走進正在爭創“雙擁模范城”四連冠的天水市，記者聆聽到軍民共奏的動人的融合之音、和諧之曲。
健全軍民融合機制，共促雙擁共建
今年3月，天水市雙擁工作領導小組下發文件，分解了2010年軍地援建“雙十工程”，努力形成軍助民發展經濟、民助軍保障后勤的格局，全力推進軍民融合式發展。
2008年，天水市第三次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。天水市委、市政府、天水軍分區及時提出了鞏固成果，再創新高，實現全國雙擁模范城“四連冠”的目標，確立軍民攜手共建“人文天水、活力天水、平安天水、和諧天水”和“圍繞中心、服務大局、立足基層、分類指導、突出特色、整體推進”的總體思路。
廣大軍民以飽滿的政治熱情和深厚的魚水情懷，緊緊抓住經濟社會蓬勃發展的新形勢，結合實際、不斷探索、努力創新，走軍民融合式發展的路子，開展了一系列富有特色的雙擁共建活動。
據了解，2008年以來，天水市雙擁工作領導小組多次召開雙擁工作會議和議軍、議警會議，專題研究安排部署雙擁共建工作。全市黨政軍各級組織按照市委、市政府、天水軍分區提出的“黨委議軍、領導掛帥、軍地聯動、部門協同、社會參與、人人爭創”的要求，形成全新工作格局。
天水市民政局局長郭明興告訴記者，在實現軍民融合式發展中，天水市從健全工作機制破題，做到“三個同步”：國防建設和地方經濟建設同步發展，國防教育和雙擁傳統教育同步提高，爭創全國雙擁模范城和爭創全國文明城、衛生城同步加強；“四個納入”：把雙擁工作納入黨委重要議事日程，納入構建和諧社會的總體規劃，納入思想政治工作的重要內容，納入各級領導任期目標責任制；“五個親自”：領導班子“一把手”抓雙擁工作親自掛帥，對雙擁工作親自規劃，雙擁重大問題親自處理，雙擁重大活動親自參與，雙擁工作難題親自解決。
“與此同時，市人大常委會、市政協充分發揮監督職能，定期組織人大代表和政協委員檢查國防和雙擁法規落實情況。各級雙擁辦配備了專職副主任，建立了雙擁工作聯絡員制度和交叉考評制度，形成一級抓一級、層層抓落實的雙擁工作機制。”郭明興說。
共享資源，軍民一家親
2009年10月27日，在天水駐軍某地，總投資879萬元，長494.2米、寬12米的新橋正式通車了，這座橋的建成使用圓了部隊官兵多年的夙愿，為部隊的出行和執行快速反應任務創造了便利條件，被部隊官兵和天水人民稱為“擁軍橋”。
這座“擁軍橋”凝聚著省委副書記劉偉平，省軍區原政委劉巨魁，蘭州軍區某集團軍首長的關懷，匯聚著天水市黨政軍領導和人民對部隊的大力支持，成為天水市雙擁工作的標志性工程。
就在“擁軍橋”通車20多天后，11月21日，投資3400萬元，占地43畝，新建成的1.08萬平方米的武警天水指揮中心投入使用，指揮中心作戰功能齊全，信息化程度高，生活設施完善配套，有效提高了武警部隊處突應急反應能力。
天水市把支持駐軍部隊建設作為義不容辭的責任。
針對駐軍及民兵預備役部隊訓練場地緊張的問題，在土地資源十分緊張的情況下，近年來，天水先后劃撥土地300多畝，用于幫助駐軍建設。尤其是2009年開工建設的占地160多畝、投資3240萬元的天水市軍警民綜合訓練基地，將徹底解決駐軍官兵及民兵預備役人員訓練場地緊張的問題。
2009年，天水市委、市政府先后召開3次人武部全面建設督促協調會，要求各縣區將人武部正常經費列入縣區財政預算，每年支持人武部經費不少于15萬元。在財政較為緊張的情況下，天水市、縣區每年都要安排資金專門用于支持駐軍和民兵預備役部隊建設。據介紹，僅2009年天水市財政就安排資金1950萬元用于幫助駐軍和預備役部隊建設。
針對駐軍和人武部干部家屬就業、子女入學入托難的問題，2008年以來，天水先后開辦了10個科技文化培訓班、4期軍屬就業培訓班，培訓軍地兩用人才1500人、軍屬230人，安置60名隨軍家屬在天水就業。按照盡快就近入學入托的原則，妥善解決了駐軍部隊子女的上學問題，解除了部隊的后顧之憂。
退伍軍人在天水市受到優待，生活困難的退伍軍人均被安排到街道辦事處，專人一對一幫扶照顧。出臺優惠政策，鼓勵退伍軍人自主創業，涌現出胡晨光等一批優秀的致富創業帶頭人。
軍民攜手，共促發展
在位于天水市三陽川的山東威龍公司6萬畝鮮食葡萄生產基地，民兵預備役人員熊瑞平在這里擔任保衛工作。
“基地初建時，農戶對土地流轉的政策不太了解，我們就上門去宣傳。在宣傳過程中，尤其是面對文化程度低，但與土地打了一輩子交道的老人，他們與土地結下了深厚感情，不是一句話就能說通的，我們就給老人們反復算賬，從自家種1畝地的收成、付出與流轉后的收入作對比，慢慢地，老人的心結打開了，從不理解甚至有抵觸情緒到支持基地建設。”熊瑞平對記者說。
近兩年來，這支民兵預備役人員與基地農戶打成一片，活躍在田間地頭，成為基地產業化規模發展的一支生力軍。自2007年以來，他們幫助整理土地，打點放線，開渠引水，累計栽植預制葡萄桿架2.6萬根，栽植葡萄苗3萬余株。
駐天水部隊官兵在完成好戰備訓練任務的同時，高度關注和積極支持地方經濟社會發展，著眼于地方建設的實際需要，大力支持地方重點工程建設，組織實施了“三萬六千”工程，幫助地方建設萬畝國防林基地、萬畝花牛蘋果基地、萬畝葡萄園生產基地和千畝韭菜基地、千畝花椒基地、千畝鮮桃基地、千畝月季園基地、千畝蔬菜大棚基地、千畝小流域治理基地，以及秦州區萬畝櫻桃基地、秦州區藉河二期生態工程等。此外，在天水開展的“三城聯創”活動中，部隊先后出動兵力7000多人次，機械車輛400多臺次，幫助清理垃圾、整修街道、疏通河道、美化環境，軍民共同營造美好家園。
“5·12”特大地震發生后，駐天水部隊全力投入災后重建，組織軍民共建新農村活動。每個團級以上單位幫扶一個重災村，幫建一所學校，團級以上領導每人幫助一戶重災戶。據統計，在災后重建和新農村建設中，駐軍部隊共投入9600多人次，機械車輛700多臺次，協調資金600多萬元，捐款220多萬元，繳納“特殊黨費”近300萬元，一個個漂亮的新村，凝結著軍民的魚水深情。
天水市委書記張景輝說，天水作為甘肅的重要城市和“關中—天水經濟區”的次核心城市，理應在軍民融合式發展的進程中，走出一條富有本地特色，有利于實現軍地雙方共建、共享、共贏、共榮的新路子。
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