三、2010年全市招商引資工作的主要任務
工作的總體思路是：堅持把招商引資作為擴大對外開放的主要抓手，著力強化招商引資在我市實現跨越式科學發展中的戰略地位，引大引強，強強聯合，優勢互補，互利共贏，依托園區平臺，夯實工作基礎，改善投資環境，發揮特色優勢，突出產業招商，提高招商成效，在繼續保持全市招商引資工作良好發展勢頭的基礎上，努力提高招商引資的質量和水平。
主要預期目標是：2010年，實現招商引資的實際到位引資46億元以上，簽約項目履約率和資金到位率分別達到90%和40%以上，并逐年增加增長比例。力爭引進一批產業關聯度高、市場潛力大、核心競爭力強的大型企業集團。
圍繞上述工作思路和主要目標，要重點抓好以下幾方面的工作：
（一）解放思想，創新理念，不斷增強招商引資工作的緊迫感和責任感。面對新的形勢和任務，如何以更加積極地態度、更加主動地工作、更加有效地措施，搶抓機遇，克服前進道路上的困難，破解招商工作中的難題，適應新的招商形勢，開創全市招商引資工作新局面，將是擺在我們面前的首要問題。做好招商引資工作，思想觀念是關鍵的關鍵。近幾年通過外出招商考察，我們感到，我市與長三角、珠三角及周邊城市發展的差距，不僅在硬件、也在軟件，不僅是資源、也在觀念，要在招商引資上求發展，就必須在思想觀念上求突破。各縣區、各有關部門要牢固樹立“抓招商就是抓經濟發展、抓財政增收、抓增加就業和改善民生”和“抓招商引資就是實實在在抓科學發展”的意識，要將人心、財力和智慧凝聚到招商工作上來，鼓實勁、出良策、支實招。只有把項目工作抓上去，經濟才有大發展，財政才有大增收，百姓才有好日子，經濟發展、社會和諧進步才有保障。因此，全市上下要通過思想觀念的轉變和工作理念的創新，不斷轉變工作作風，切實增強做好新時期招商引資工作的緊迫感和責任感。
（二）明確目標，靠實責任，充分調動一切積極因素。招商引資工作涉及面廣，協調服務難度大，離不開各級領導的高度重視和強有力支持。各縣區、各部門主要領導要將招商引資作為科學發展的第一要務，牢牢抓在手上，沉下身子到招商一線，靠前指揮，親抓落實，切實履行好招商引資“第一責任人、第一實踐人、第一推進人”的重要職責，繼續完善和堅持領導干部包抓項目責任制和重大項目聯席協調機制。按照市委、市政府對全市招商引資目標任務考核獎勵的總體要求，即將出臺的考核獎勵辦法，將對經濟、財政、就業貢獻大的項目明確目標、責任，進行獎勵，并且下達硬性指標。面對發展形勢，我們沒有退路，只能全力以赴向前走。這次會議上簽訂的目標責任書，要求秦州、麥積兩區到位引資總額10.5億元；秦州、麥積、開發區重點產業到位引資目標5億元，5000萬元以上項目6個以上，其中1億元以上項目2個以上；秦安、甘谷、武山三縣到位引資總額5.5億元，重點產業到位引資目標3億元，5000萬元以上項目4項以上，其中1億元以上項目1項以上；清水、張川兩縣到位引資總額5億元，重點產業到位引資目標2.5億元，5000萬元以上項目3項以上，其中1億元以上項目1項以上；市招商局要確保全市招商引資到位資金46億元，同時直接協調落實到位引資12億元，其中重點產業引資6億元。責任書還對招商引資各方面工作提出了具體要求，年終要對完成情況進行嚴格考核，對完成好的要獎勵，對招商引資做出重大貢獻的個人更要重獎；對完成差的要按照問責制的要求，追究領導班子和主要領導、分管領導的責任。會后，大家要層層分解并落實目標任務，確保全年招商目標任務不打折扣的落到實處。市招商局和經濟開發區要率先將目標任務層層分解到部室和個人，做到人人有責任，個個有任務。
按照外地經驗，政府給所有部門都要下達招商引資任務。考慮到我市實際，即將出臺的考核辦法未給部門下達具體招商任務，但要考核各部門對招商引資項目的服務質量，獎優罰劣。同時，鼓勵市直和縣區各部門、各單位要發動大家利用各種關系引進項目，只要各部門組織引進投資1000萬元以上的項目，都要按適當比例給予獎勵，其中70%用于獎給有功人員。因此，希望大家在提高服務質量的同時，動用各種關系幫助招商引資。駐市各企業要以奮發圖強的精神加快發展，謀劃實施一批技改擴能和新建項目，提高我市經濟增長的內生力。
市財政及各縣區、開發區財政要按意見要求，預算安排可用財力的1.5‰作為招商引資專項經費，在保障招商引資工作開展的同時，用于對招商引資項目的考核和中介獎勵，充分調動大家參與招商引資工作的積極性。
（三）依托園區平臺，創新招商方式，多策并舉開展招商引資。要突出重點，積極開展形式多樣、富有成效的招商引資活動，真正實現招商方式由“粗放化向精細化轉變”，由“高層化向基層化轉變”，由“盲目化向綠色化轉變”。一是突出重點產業招商和產業鏈招商。要緊緊圍繞我市的比較優勢，把招商引資的重點放在裝備制造業、農業產業化、現代物流與服務業上來，圍繞重點產業制定具有可操作性的產業招商方案，鼓勵支柱產業鏈條的延伸和拓展，積極篩選一批重點產業和產業鏈條延伸項目向外推介，通過產業招商，招引一批關聯產業快速聚集，打造我市優勢產業集群。二是注重小分隊招商。特別要瞄準珠三角、長三角等發達地區和關中地區，加大推介洽談的工作力度。今年要結合發達地區產業向西部加速轉移的有利時機，適時在“長三角”、“珠三角”集中力量開展一次拉網式的對外招商活動，充分調動社會各個層面的招商引資積極性，發揮各個方面的力量開展招商，力爭取得實實在在的效果。三是積極開展網上招商。要充分發揮網絡信息廣、投資信息快、招商成本低的優勢，通過網上招商，廣泛捕捉投資需求和信息。四是重視以商招商。服務好一家外來企業，就是一本很好的招商指南。各縣區、各部門一定要認真對待每一戶外來投資企業，及時幫助企業解決實際問題，讓投資者自覺引資、擴資、增資，形成“落地一個、壯大一個，引進一家、帶來一串”的聯動效應。市招商局要盡快成立天水市招商投資企業協會，把廣大外來投資者緊緊團結在協會周圍，通過優質的服務，感召他們以商招商。五是積極探索駐點招商和委托招商。這次市委、市政府出臺的《意見》，賦予了駐外辦事機構招商引資的工作職能，市政府駐外辦事處、聯絡處主任或副主任兼任市招商局副局長，使駐外辦事機構成為“駐點招商”的主力軍。下一步要給駐外機構下達招商任務。同時，鼓勵引導企業駐外機構開展對口招商引資。市招商局要與去年已簽過委托招商協議的商會加強交流合作，通過商會引資。要物色一批實力強、信譽好、渠道寬的專業招商中介機構，讓他們根據我市的產業定位和發展需求，廣泛動員和組織客商來天水投資興業，使我市招商引資由以政府推動為主向專業化招商、市場化運作轉變。這次即將出臺的優惠辦法，對中介獎勵的條款很明確，要廣泛宣傳，發動大家共同招商，只要實實在在引來一批“綠色化”（指符合產業政策、環保政策和低能耗等要求）項目，建成投產后我們一定要兌現獎勵。六是依托園區平臺招商引資。天水經濟開發區社棠園區、東十里及甘泉物流園區已經啟動，基礎設施建設進展順利，年內將初步具備前期招商的條件，各縣區工業園區也有一定承載項目的基礎。今年，市招商局及兩區五縣政府要把開發區和縣區工業園區作為招商引資的重點，在開發區、各園區自身全力招商的同時，發揮各自優勢，同心合力，牽線搭橋，引進一批符合開發區、園區產業定位的好項目，年底要對開發區、各園區招商引資進行單列考核。七是積極開展節會招商。要按照“超前謀劃、精心準備，突出重點、注意細節，展示形象、注重效果”的工作要求，各縣區和市直有關部門要及早動手安排好今年的“西洽會”、“蘭洽會”、“伏羲文化旅游節”“世博會甘肅月”等重點節會活動，進一步加大節會對外宣傳和推介招商的工作力度，力爭節會招商引資取得新的成果。“蘭洽會”已建好了固定會址，今年省上對第十六屆“蘭洽會”要求更高，我們將面臨更大的工作壓力。
（四）強化工作督查，提高服務水平，確保簽約項目早日發揮效益。要繼續堅持和完善近幾年已經施行的領導干部包抓項目責任制、重點項目督查制、簽約項目通報制。市招商局要繼續對各縣區簽約項目的進展情況，每季度在天水日報等新聞媒體進行通報。各縣區、市直有關部門要對已簽約的合同項目，確定專人抓好服務，跟蹤落實，確保項目盡快開工建設；對有合作意向的項目，要緊盯死守，持續攻關，力促成為合同項目；對已簽訂合同或協議推進困難的項目，要切實找準癥結所在，是客商的原因，要加強與客商的交流，消除投資顧慮，如果是我們自身的原因，要加強協調，及時解決問題，想方設法推進簽約項目的落地和建設；對未開建項目要抓緊開工，責任部門和項目業主，要進一步明確責任，一個一個地加以分析研究，對條件已基本成熟的，要搶抓時間盡快開工；對在建項目要抓進度，堅持以落實項目要素、抓好項目管理為重點，在確保工程質量的前提下，提出明確的時限和進度要求，加快項目建設進度，確保按期竣工。
（五）著力改善和優化投資環境，努力營造全社會“重商、親商、安商、富商”的氛圍。招商引資的競爭，越來越是投資環境的競爭，營造良好的投資環境，是提升我市招商引資競爭力的有效手段。全市上下一定要高度重視投資環境的優化，牢固樹立“環境就是機遇，環境就是生產力、競爭力和吸引力”的思想，把優化環境作為吸引投資的關鍵措施來抓。要進一步轉變政府職能，強化服務意識，簡化辦事程序，提高辦事效率，提升服務水平，嚴格實行首問責任制和限時辦結制，努力營造優惠透明的政策環境、優質高效的服務環境、安全穩定的法制環境、競爭有序的市場環境、健康誠信的人文環境，不斷增強我市投資環境的競爭力。要在全市推行招商引資項目代辦制，進一步加大對招商項目的協調服務力度，市招商局要盡快成立投資服務中心，對重點項目確定專人進行全程幫代服務。要切實維護投資者權益，市行政監察投訴中心要進一步加大影響投資環境案件的查處力度，提高外商投資案件的結案率，發現一起查處一起，絕不姑息，對影響投資環境的典型案件，新聞媒體要及時予以曝光。
同志們，今年全市招商引資目標任務已經明確，關鍵還是在于抓好落實。我們要在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞市委、市政府跨越式發展的總體要求，振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，凝聚合力，真抓實干，確保全年招商引資目標任務的全面完成，努力開創全市招商引資工作新局面。
打印本頁
