在2010年度全省重點黨報黨刊發行工作電視電話會議上的講話
省委常委、宣傳部部長 勵小捷
（2009年9月24日）
同志們：
一年一度的重點黨報黨刊發行工作就要開始了。今天，我們召開這個電視電話會議，主要是貫徹落實中共甘肅省委辦公廳《關于做好2010年度重點黨報黨刊發行工作的通知》精神，安排部署2010年度重點黨報黨刊發行工作。去年，在各方面的共同努力下，全省重點黨報黨刊發行工作搞得很好，順利完成了各項預定任務。在這里，我代表省委對全省各級宣傳部門、郵政部門、財政部門和新聞單位以及所有為重點黨報黨刊發行作了大量工作的同志們表示衷心的感謝！同時，也向出席今天會議的同志們表示誠摯的謝意！
剛才，省郵政公司總經理梅建生同志講了很好的意見，省直機關工委、蘭州市委宣傳部介紹了工作經驗，各級宣傳部門、郵政部門和有關單位要學習和借鑒他們的經驗和做法，進一步搞好2010年度重點黨報黨刊發行工作。下面我就這項工作講幾點意見：
一、深刻認識做好重點黨報黨刊發行工作的重要意義
目前，全黨正在開展學習貫徹黨的十七屆四中全會精神和深入學習實踐科學發展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。今年以來，從中央到地方，各級黨報黨刊進一步深入宣傳黨的十七大精神，深入的宣傳改革開放三十年以及新中國成立六十年來取得的偉大成就，深入的宣傳學習實踐科學發展觀活動，特別是在一些重大報道中（如：去年拉薩“3·14”事件、抗震救災、北京奧運會、神七發射、全球金融危機，今年的甲型H1N1流感、烏魯木齊“7·5”事件等），黨報黨刊以高度的政治責任感和使命感全力以赴的作好各項宣傳報道工作，極大地滿足了社會需求，發揮了強有力的輿論引導作用，受到了黨中央、省委的肯定和人民群眾的好評。
提高黨報黨刊的傳播能力和輿論引導能力，是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位，完成黨的執政使命對我們提出的要求。重點黨報黨刊是黨中央指導全黨和全國工作的重要思想輿論工具，是黨的意識形態工作的重要陣地，是世界觀察中國的窗口，是中國與世界交流對話的平臺，它代表黨的聲音，黨和國家的重要戰略部署和決策舉措都得通過重點黨報黨刊向全黨全社會傳播，黨組織也通過重點黨報黨刊教育黨員、干部，提高全體黨員和公民的思想道德水平。只有實現了黨報黨刊的有效覆蓋，才能準確及時的宣傳黨的理論、路線、方針、政策，宣傳黨中央和省委的重大決策部署。因此，做好黨報黨刊的發行工作，充分發揮它們的作用，對于鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，引導廣大黨員、干部和人民群眾以中國特色社會主義理論體系為指導，奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重要的意義。
特別值得注意的是，當前世界范圍內各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，國際輿論格局變幻多端，意識形態領域并不平靜，西方敵對勢力對我“分化”侵擾的圖謀一刻也沒有停止，藏獨、疆獨等等分裂勢力，借助西方媒體大肆鼓噪，并通過互聯網等多種渠道向我滲透，國內的一些雜音、噪音時有出現，圍繞意識形態方面展開的斗爭將是長期的、復雜的，有時甚至會十分激烈。再加上互聯網等新興媒體的異軍突起，全國各地重點黨報黨刊發行量都有所下降。面對這樣紛繁復雜的局面，我們就必須要搶占主動權，爭奪話語權；我們就必須擴大重點黨報黨刊的覆蓋面和影響力，把黨的聲音和十七大的精神傳播到千家萬戶。作為宣傳思想文化主陣地主渠道的重點黨報黨刊，其地位只能進一步鞏固和提高，覆蓋面只能進一步擴大，功能只能進一步強化。因此，重點黨報黨刊的發行工作要進一步加強，決不能削弱。各地各部門黨委（黨組）要始終保持政治上的清醒和堅定，要從加強黨的先進性建設、提高黨的執政能力和水平、構建社會主義和諧社會的新高度，充分認識重點黨報黨刊發行工作的意義，以高度的責任感和使命感，理直氣壯地抓發行工作，認真扎實地抓發行任務的落實，確保2010年度重點黨報黨刊發行工作任務的全面完成。
二、抓住重點，找準突破口，確保重點黨報黨刊發行數量穩中有升，發行質量有所提高
根據中央和省委精神，今年重點黨報黨刊發行工作的總體目標和要求是：發行數量要保持穩中有升，發行質量要有新的提高，覆蓋面要有所擴大，發行辦法要進一步創新改革，一些難點、盲點要有新的突破。為確保這一目標任務的全面完成，我們重點要做好以下幾項工作：
一是要按照中央和省委的《通知》精神，科學合理地確定發行基數。發行數量是發行工作的關鍵，也是保證發行覆蓋面的基礎，因此，發行基數的確定是一件很嚴肅的工作。現行的發行基數，是省委宣傳部根據中央和省委《通知》精神，會同有關部門在充分調研的基礎上研究確定的。各地、各單位、各黨報黨刊社要嚴格按照這個發行基數開展工作，進行驗收考核。從全省范圍來看，我們充分考慮到，由于受全球金融危機和大部分地區受到自然災害等影響，公用經費有一定困難的實際情況，提出發行數量穩中有升的總要求，原則上按照去年的計劃數確定2010年度重點黨報黨刊的發行任務。但在落實和執行中不但要確保完成，通過力爭超額、力爭突破。今年發行工作的增長點要著眼于訂數特別少的和重點黨報黨刊未覆蓋的單位。重點黨報黨刊之外的如新華社每日電訊、甘肅經濟日報、甘肅農民報09年訂數增長幅度都比較大，在明年的征訂中希望繼續保持增長的勢頭。
二是要進一步理順發行工作體制，落實發行工作責任制。各地各部門黨委（黨組）主要領導是重點黨報黨刊發行工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，一定要高度重視，抓好督辦落實。各級黨委宣傳部門是重點黨報黨刊發行工作的責任單位，要把發行工作作為當前的重要任務，加強協調、指導和督查，明確任務和責任，確保各項工作順利開展。省委宣傳部將加大對市州宣傳部完成重點黨報黨刊訂閱任務的考核力度，并配合以獎罰措施。省委組織部要負責協調各級組織部門，落實15%的黨費用于訂閱重點黨報黨刊。各級財政部門要提前做出預算，認真落實省委辦《通知》規定的用于訂閱重點黨報黨刊的經費。省直機關工委要在省直機關重點黨報黨刊發行工作中細化工作目標和任務，明確工作責任和要求。省金融辦要拿出切實可行的措施，抓好金融系統的發行工作。省高校工委也要細化工作目標和任務，擴大重點黨報黨刊在高校的覆蓋面。省國資委要在落實國有大中型企業發行任務完成的同時，做好重點黨報黨刊在非公有制企業中的發行工作。蘭州鐵路局、省電力公司、甘肅機場集團、中科院蘭州分院等，以及各中央駐甘單位、部門要根據本系統、本部門組織機構數量、黨支部數量和處級以上領導干部數量，逐級確定黨報黨刊征訂數量，并負責督查落實本系統、本行業的重點黨報黨刊發行工作，把所屬單位的黨報黨刊發行任務落到實處。
三是要創新工作機制，落實工作措施和訂閱經費。從2008年開始，中央財政撥專款對西部12個省區村級黨組織贈送了《人民日報》，我省受贈的村級黨支部共有16489個；從今年8月份開始，中央財政又撥專款向全國所有藏區農村黨支部以及實行雙語（藏、漢語）教學的藏區中小學校、藏傳佛教寺院等贈閱藏文版《人民日報》，我省受贈的地區主要分布在甘南州和天祝縣，共有840個行政村（每個村3份）、199所中小學校（每所2份）、139個藏傳佛教寺院（每個2份），共計3196份。這對提高輿論引導能力和黨報覆蓋面有很好的作用。希望各有關地區和單位，在做好重點黨報黨刊發行工作時，注意落實相關措施和辦法，切實把這件好事辦好。
近幾年來，各地在抓重點黨報黨刊發行中創新了一些經驗，有的市州將鄉鎮和村兩級財政轉移支付專項資金中用于訂閱重點黨報黨刊的經費集中使用；市州普遍對各市直和縣直部門、事業單位實行重點黨報黨刊“集訂分送”，提高了工作效率，確保了發行任務的完成。省委宣傳部也及時對這些好的辦法進行推廣，收到了比較好的效果。今年，在全省將繼續推行這些好的辦法，沒有實行集訂分送的市州要認真抓好落實工作。
四是要強化陣地意識，擴大重點黨報黨刊的覆蓋面和影響力。中辦《通知》和省委辦《通知》明確要求，實行垂直管理系統行業主管部門要根據組織機構，把黨支部和處級以上領導干部的數量確定為訂閱重點黨報黨刊的數量。中央、省屬機關，中央、省直屬企業，中央、省屬金融企業，解放軍和武警部隊以及實行垂直管理行業系統，要按照屬地管理原則，認真落實本部門、本系統重點黨報黨刊的發行，逐級逐層的抓好落實。還要繼續擴大重點黨報黨刊在農家書屋、賓館、酒店、車站、機場、航班、銀行、證券交易所、郵政及電信營業廳等人流較大的公共場所的覆蓋面。在社區、鄉鎮所在地、學校、廣場、公園、醫院、集市等公共場所再建一批閱報欄，努力做到有更多的黨員、群眾都能看到重點黨報黨刊。
三、要切實提高重點黨報黨刊質量，進一步建立健全重點黨報黨刊發行工作的長效機制
一是要認真貫徹落實“三貼近”原則，增強重點黨報黨刊的親和力和感染力。提高報刊質量，增強報刊的可讀性，是重點黨報黨刊增加發行量，提高社會影響力的基礎，也是確保重點黨報黨刊發行工作最有力、最有效的措施。重點黨報黨刊必須堅持以人為本，始終把實現好、維護好、發展好對廣大人民群眾的根本利益做為新聞宣傳工作的出發點和落腳點，堅持做到“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”，把體現黨的主張和反映人民群眾心聲統一起來，把堅持正確導向和通達社情民意統一起來，面向基層，服務群眾。進一步加大“三農”報道力度，努力辦成群眾愿意看、讀得懂、信得過、用得上的報刊，使重點黨報黨刊為人民群眾所喜聞樂見。
二是要進一步規范報刊發行秩序，為重點黨報黨刊發行創造良好環境 。近年來，我省報刊治理工作取得了較好效果，黨政部門報刊散濫的狀況得到了有效改觀，個別利用職權攤派發行、群眾意見較大的行業報刊被勒令停辦。但黨政部門報刊散濫和利用職權攤派發行的問題還沒有從根本上得到徹底解決。因此，各地、各單位要進一步加大治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行的工作力度，嚴格規范征訂行為，嚴禁行業報刊進行攤派發行，嚴禁用公費訂閱消費、娛樂、生活服務類報刊，嚴禁以回扣、贈送錢物、有價證券、有獎證訂、出國考察、公費旅游等手段征訂重點黨報黨刊。對群眾反映不能及時投遞的問題，郵政管理部門要認真查證落實，從整體上提高投遞效率。各級郵政部門對采取“集訂分送，代收代訂”辦法訂閱的地區、部門和單位，應按照有關規定支付代辦手續費用。重點黨報黨刊社應對完成發行任務的地區、部門和單位給予適當獎勵，以調動他們搞好發行工作的積極性和主動性。
三是要加大重點黨報黨刊的營銷力度，推動重點黨報黨刊進入報刊零售工作。報刊營銷作為報刊業經營活動的重要組成部分。面對日趨激烈的市場競爭，各級重點黨報黨刊要轉變觀念，增強競爭意識，樹立營銷理念，按照市場營銷的規律來組織、設計營銷思路，擠進零售市場，使黨報黨刊的市場份額和影響力得到有效擴大。在實施營銷活動中必須把社會效益放在首位，當經濟利益與社會責任相抵觸的時候，社會責任高于一切。
同志們，重點黨報黨刊發行是一項光榮而艱巨的政治任務，需要大家付出艱辛的勞動。為這一工作，大家出了力，付出了心血，收到了良好的效果，希望大家在各級黨委的正確領導下，堅定信心，團結一致，努力工作，全面完成2010年度重點黨報黨刊發行任務。
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