大力推行節(jié)約集約用地 保障經濟建設用地需求
——訪天水市國土資源局副局長熊衛(wèi)三
記 者:土地是民生之本,發(fā)展之基,是推動經濟和社會發(fā)展不可缺少且不可替代的重要物質基礎。按照全面落實科學發(fā)展觀的要求,您認為當前我市國土資源工作面臨的突出問題是什么?
熊衛(wèi)三:近年來,我市的國土資源工作緊緊圍繞全市經濟建設大局,積極為項目建設提供用地服務,確保了全市重點建設項目的用地需求。但是,隨著我市經濟社會的快速發(fā)展,土地利用方面存在的矛盾和問題也逐步顯現出來。主要是:一方面由于我市市區(qū)受“兩山夾峙、一水中流”的特殊地形地貌限制,市區(qū)可供開發(fā)利用的土地不足70平方公里。根據新版城市規(guī)劃預測,2030年前后我市市區(qū)人口將達到100萬,按照國家規(guī)定每萬人一平方公里的用地標準衡量,土地供需矛盾將十分突出。另一方面,我市的城鄉(xiāng)土地利用效率不高。據測算,目前我市農村建設用地人均160平方米,遠高于國家規(guī)定的130平方米的標準。城市用地低效閑置浪費也非常嚴重。這兩方面的問題已經直接影響著我市城市規(guī)劃的實施和經濟社會又好又快發(fā)展。
記 者:那么,要解決好這些問題,我市國土資源部門將采取哪些具體措施?
熊衛(wèi)三:破解這一難題的根本出路就是要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以實現全市經濟社會跨越式發(fā)展為目標,正確處理保護耕地和保障發(fā)展的關系,按照“控制增量、盤活存量、提高質量、保護耕地”的原則,統(tǒng)籌兼顧,因地制宜,從我市實際出發(fā),走“建設用地優(yōu)、利用效率高”,符合科學發(fā)展觀要求的節(jié)約集約利用土地的新路子。
一是加強建設用地監(jiān)管,提高存量土地利用效率。按照“布局集中、產業(yè)集聚、用地集約”的要求,對現有工業(yè)園區(qū)建設用地的開發(fā)利用和投入產出情況開展科學評估。提倡工業(yè)用地在不改變用途的前提下,建設多層標準廠房。認真貫徹國家閑置土地法規(guī)政策,對近年來供應的各類建設用地,特別是房地產開發(fā)用地進行清理處置。進一步加大舊城改造和“城中村”改造力度,努力挖掘存量土地潛力。同時,要積極盤活農村集體建設用地,鼓勵農民住宅建設利用村內空閑地和閑置地,有條件的地方集中興建住宅小區(qū),不斷提高土地利用效率。
二是科學配置土地資源,促進新增用地高效利用。要科學編織土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,合理布局產業(yè)用地、城鄉(xiāng)居民點用地和基礎設施建設用地。制定相關政策,鼓勵適度提高城市新增建設用地容積率和建筑密度,著力開發(fā)利用城市地上及地下空間資源。認真搞好建設項目預審,做到科學選點,保護耕地,節(jié)約用地。要實行用地規(guī)模、用地定額和投資強度多項指標審查建設用地,避免盲目投資和重復建設低效浪費土地。
三是積極實施土地整治,不斷提升土地資源保障水平。按照市委,市政府統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)發(fā)展和推進社會主義新農村建設的要求,通過最大限度的整合資金,開展“村、水、田、林、路、渠”綜合整治,不斷改善農業(yè)生產條件,增加可利用土地和有效耕地面積,進一步提升土地資源對全市經濟和社會發(fā)展的保障水平。
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