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以項(xiàng)目工作為著力點(diǎn) 強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略

天水市委常委 紀(jì)委書記 副市長 楊維俊

　　近年來，天水市委、市政府積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略和振興裝備制造業(yè)的“12341”行動(dòng)計(jì)劃，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在克服困難中保持了逐年提速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但是對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，從長遠(yuǎn)發(fā)展和橫向比較的角度看，仍然存在地上地下資源少、大型企業(yè)少、重大項(xiàng)目少，以及企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展增速慢、質(zhì)量效益不夠好等問題，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小，與天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng)，與建設(shè)隴東南區(qū)域中心城市的基本定位不相適應(yīng)，與建設(shè)西部工業(yè)強(qiáng)市和裝備制造業(yè)中心城市的目標(biāo)要求不相適應(yīng)。綜觀這些困難和問題，歸根到底是缺乏大型骨干企業(yè)的支撐，缺乏重大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)，項(xiàng)目工作是直接關(guān)系和影響全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的核心因素和核心問題。要破解天水工業(yè)發(fā)展的基本難題，必須從項(xiàng)目工作做起，在項(xiàng)目建設(shè)上有大的突破和實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　　加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，促進(jìn)天水經(jīng)濟(jì)走向新的更好更快發(fā)展的必然要求

　　第一，加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。近年來，全市上下把強(qiáng)化項(xiàng)目工作，堅(jiān)持“引大引強(qiáng)入天”和“工業(yè)招商引強(qiáng)”作為實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的基本切入點(diǎn)，有力地促進(jìn)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展。2008年，全市實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目175項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資34.59億元，同比增長59.61%，高出全市固定資產(chǎn)投資增幅31.6個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.1%，高于全省3.6個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度，實(shí)施投資上千萬元、投資總額82.95億元的工業(yè)項(xiàng)目139項(xiàng)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資5.79億元，同比增長1.03倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.5%，增速位居全省市州第三位。項(xiàng)目工作和項(xiàng)目建設(shè)在促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了決定性的作用。

　　第二，加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，服從改革發(fā)展穩(wěn)定大局的客觀需要。2008年我市第二產(chǎn)業(yè)增加值占到生產(chǎn)總值的36.8%，全市75%以上的財(cái)政收入來源于工業(yè)，非農(nóng)就業(yè)崗位的65%以上由工業(yè)企業(yè)提供。工業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支柱、財(cái)政稅收的主體來源、勞動(dòng)就業(yè)的基本載體。在面對(duì)目前金融危機(jī)的情況下來說，保工業(yè)就是保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保大局。項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本載體，沒有項(xiàng)目支撐下的工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，就難以建設(shè)富裕文明和諧的新天水。

　　第三，天水相對(duì)較好的工業(yè)基礎(chǔ)，為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略提供了較大的空間。目前全市共有各類工業(yè)企業(yè)9200多戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)154戶。這些企業(yè)在技術(shù)、品牌、人才、裝備等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，形成了機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這些有利因素為企業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇招商引強(qiáng)上項(xiàng)目，加快技術(shù)改造，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)新上一批項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。

　　第四，目前面臨的歷史機(jī)遇和有利因素，為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略創(chuàng)造了條件。從宏觀形勢(shì)看，當(dāng)前國家振興裝備制造業(yè)、建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”等重大舉措，以及為保增長所采取的一系列措施的效果已經(jīng)顯現(xiàn)，出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中有7個(gè)與天水工業(yè)密切相關(guān)。從市內(nèi)情況看，天水交通樞紐地位將不斷強(qiáng)化，市委市政府對(duì)工業(yè)高度重視，全市上下抓工業(yè)、抓項(xiàng)目的氛圍越來越濃，我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)日益增強(qiáng)，對(duì)加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”創(chuàng)造了良好條件。

　　二、統(tǒng)籌加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目工作，科學(xué)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略

　　加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，有很多制約因素，但同時(shí)有更多的有利條件，全市上下一定要強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，緊緊圍繞“突出一個(gè)振興，建設(shè)三大園區(qū)，發(fā)展五大集群，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的工作思路，在千方百計(jì)論證項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目上有大的舉措和突破，把科學(xué)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的舉措落實(shí)到具體的工業(yè)項(xiàng)目上。

　　（一）依靠優(yōu)勢(shì)企業(yè)自身擴(kuò)張發(fā)展上項(xiàng)目。天水有好多在全國有名的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，也逐步形成了獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的“五大工業(yè)集群”，這是我們依靠優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過自身擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、對(duì)外合作上項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)和中堅(jiān)力量。所以，依靠自身優(yōu)勢(shì)企業(yè)上項(xiàng)目是全市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的至關(guān)重要的工作方面。當(dāng)前要突出抓好星火數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、華天高端電路封裝項(xiàng)目、鍛壓機(jī)床公司超大型鍛壓機(jī)床和制管設(shè)備制造基地技術(shù)改造項(xiàng)目、長開公司高壓開關(guān)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、213公司智能化低壓電器產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、鐵路電纜廠銅母線技改項(xiàng)目、風(fēng)動(dòng)機(jī)械公司石油鉆桿和液壓支柱項(xiàng)目、海林公司大型機(jī)械圓錐滾子軸承技改等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)自身擴(kuò)張發(fā)展和合作引進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。

　　（二）依靠“工業(yè)招商引強(qiáng)”和“引大引強(qiáng)入天”上項(xiàng)目。加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)和科研機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，緊盯沿海工業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇和趨勢(shì)，動(dòng)員企業(yè)主動(dòng)“走出去”引項(xiàng)目、引資金、引人才、引技術(shù)、引設(shè)備，全方位開展工業(yè)企業(yè)的對(duì)外招商，積極引進(jìn)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競爭力強(qiáng)、成長性好的工業(yè)項(xiàng)目。當(dāng)前要突出抓好娃哈哈新上生產(chǎn)線的項(xiàng)目、奔馬啤酒公司10萬噸嘉士伯啤酒項(xiàng)目、中材水泥公司年產(chǎn)200萬噸水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目、甘谷祁連山水泥年產(chǎn)120萬噸水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目、西電集團(tuán)與長材廠合作項(xiàng)目、中航天水飛機(jī)工業(yè)公司與陜航飛機(jī)制造公司的大運(yùn)輸機(jī)艙門項(xiàng)目、風(fēng)動(dòng)公司與陜航合作的天水分公司等項(xiàng)目的合作與實(shí)施，同時(shí)依托天平鐵路、750KV超高壓輸變電線路項(xiàng)目的實(shí)施，在與華能、中電投、國電公司、大唐公司合作興辦發(fā)電項(xiàng)目上力爭有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，創(chuàng)造條件積極發(fā)展天水煤電產(chǎn)業(yè)基地。通過與全國、全省一些大企業(yè)的合作，帶動(dòng)促進(jìn)天水工業(yè)經(jīng)濟(jì)在質(zhì)的提高和量的擴(kuò)張上有新的更大發(fā)展。

　　（三）依靠產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上項(xiàng)目。圍繞“三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”定位，以核心企業(yè)為主體，千方百計(jì)引進(jìn)落戶一批與園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的上下游項(xiàng)目和配套企業(yè)，力爭把大項(xiàng)目打造成大產(chǎn)業(yè)。一是長城電工電器工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。通過天水長材廠與中國西電集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，在天水建設(shè)輸配電生產(chǎn)基地和具有國際一流水準(zhǔn)的觸頭研究所，深化與天水其他電器企業(yè)的互利合作，重振天水電工電器工業(yè)雄風(fēng)，力爭到“十二五”末電工電器產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷達(dá)到50億元。二是星火機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全力支持星火公司在成功開發(fā)具有國際領(lǐng)先水平的150噸數(shù)控重型機(jī)床的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施高精度精密數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地系列項(xiàng)目、大型發(fā)電設(shè)備系列制造裝備項(xiàng)目、新建樹脂砂鑄件生產(chǎn)線、大型船舶用曲軸車銑中心建設(shè)項(xiàng)目，數(shù)控軋輥車、銑、磨自動(dòng)化成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，研制開發(fā)更大噸位、更高水平的數(shù)控機(jī)床，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。并通過產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方式帶動(dòng)機(jī)械制造企業(yè)的發(fā)展，力爭到“十二五”末星火工業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)銷達(dá)到50億元。三是華天電子信息工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全方位支持華天集團(tuán)加大高端電路封裝、集成電路封測(cè)設(shè)備模具生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、集成電路專用包裝產(chǎn)品生產(chǎn)線擴(kuò)大規(guī)模等項(xiàng)目建設(shè)力度，盡快啟動(dòng)慶華園內(nèi)的項(xiàng)目，爭取在促成企業(yè)間的項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作上有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快對(duì)現(xiàn)有電子企業(yè)和資源的整合，組建緊密型的華天電子工業(yè)集團(tuán)公司，形成以光機(jī)電一體化為主體的電子工業(yè)新格局，力爭到“十二五”末電子信息工業(yè)產(chǎn)銷達(dá)到50億元。

　　（四）依靠縣域特色產(chǎn)業(yè)招商引資上項(xiàng)目。要把縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略非常重要的位置之上，全力支持各縣區(qū)立足優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，在發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)上有大的突破，走出依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)的路子。比如依托長城果汁、昌盛食品、恒順面粉、馬鈴薯變性淀粉項(xiàng)目、歧黃制藥公司改革、華圓藥械技術(shù)研發(fā)、成紀(jì)藥業(yè)生產(chǎn)改擴(kuò)建等項(xiàng)目，全力促進(jìn)與省內(nèi)外大企業(yè)的合作與聯(lián)合，做大做強(qiáng)天水醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)。依托武山鉬礦、張川鐵礦、秦州麥積金礦、武山清水玉材礦，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)。依托飛天雕漆、漢唐陶藝、武山鴛鴦?dòng)瘛⑶逅�龐公玉、甘谷辣椒和麻鞋，吸引外來投資，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)品開發(fā)。

　　（五）依靠企業(yè)破產(chǎn)重組上項(xiàng)目。全力加快企業(yè)改制最后攻堅(jiān)步伐，在堅(jiān)持依法搞好企業(yè)破產(chǎn)改制的同時(shí)，把通過企業(yè)重組促進(jìn)企業(yè)走向新的發(fā)展作為大事，在企業(yè)改制中上項(xiàng)目，通過上項(xiàng)目促進(jìn)改制企業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。要積極支持國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)整合重組天水企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合、重組、上市等方式新上優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，提升改制重組企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)改制企業(yè)通過對(duì)外合作成為在國內(nèi)外具有較高知名度的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。當(dāng)前要突出抓好西電集團(tuán)天水電工合金材料公司滅弧觸頭產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、紅山三軸試驗(yàn)機(jī)替代進(jìn)口技改項(xiàng)目、天水6913電子科技公司手機(jī)模塊生產(chǎn)項(xiàng)目、中車集團(tuán)7452工廠低速載重貨車和特種車輛等項(xiàng)目，促使改制重組企業(yè)增強(qiáng)活力，走向新的發(fā)展。

　　（六）依靠國家產(chǎn)業(yè)政策上項(xiàng)目。高度重視國家政策導(dǎo)向，認(rèn)真研究國家擴(kuò)大內(nèi)需的“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”，以及國家擬把甘肅列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省、建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的有關(guān)政策，著眼我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地做好爭取項(xiàng)目、爭取政策、爭取資金的工作，把國家的政策變成我市的項(xiàng)目、投資和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。注重抓好近幾年工業(yè)系統(tǒng)爭取到的國家扶持項(xiàng)目的實(shí)施，確保國家扶持資金落實(shí)到位，項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，早日發(fā)揮效益。

　　三、提高項(xiàng)目管理服務(wù)水平，促進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)范有序?qū)嵤?/STRONG>