張景輝李文卿在全市維護(hù)穩(wěn)定暨信訪工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)
著力強(qiáng)化“事要解決” 確保社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定
2月25日下午，天水市委、市政府在天水迎賓館召開全市維護(hù)穩(wěn)定暨信訪工作會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委、政府要緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這個(gè)目標(biāo),努力從源頭上預(yù)防和減少不和諧因素,積極預(yù)防處置群體性事件,著力強(qiáng)化“事要解決”,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,確保社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。
市委書記、市人大常委會(huì)主任張景輝,市委常委、政法委書記韓岱成,市委常委、副市長(zhǎng)柴金祥,市委常委、市紀(jì)委書記、副市長(zhǎng)楊維俊,市委常委、秦州區(qū)委書記張健,市人大常委會(huì)副主任朱政英,市政協(xié)副主席王鳳保,市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)袁治云,市人民檢察院檢察長(zhǎng)劉建民,市長(zhǎng)助理、市公安局局長(zhǎng)呂淙江出席會(huì)議。
市委副書記、市長(zhǎng)李文卿主持會(huì)議。
去年是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年,也是維護(hù)穩(wěn)定和信訪工作經(jīng)歷新挑戰(zhàn)、接受新考驗(yàn)、取得新成績(jī)的一年。面對(duì)來自多個(gè)領(lǐng)域、多條戰(zhàn)線復(fù)雜情況的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn),市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取,高度重視解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,全市社會(huì)政治大局保持穩(wěn)定,信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。在全省維護(hù)穩(wěn)定目標(biāo)管理考核中,我市維護(hù)穩(wěn)定工作受到了通報(bào)表?yè)P(yáng)；在全省信訪目標(biāo)管理考核中,我市信訪工作連續(xù)四年名列14個(gè)市州第一位,受到了省委、省政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
張景輝在講話中強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委、政府要認(rèn)清形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)維護(hù)穩(wěn)定和信訪工作中出現(xiàn)的一些新情況、新變化和新動(dòng)向,進(jìn)一步增強(qiáng)做好維護(hù)穩(wěn)定和信訪工作的責(zé)任感緊迫感；要時(shí)刻把做好信訪工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在十分重要的位置,強(qiáng)化措施,著力抓好維護(hù)穩(wěn)定和信訪工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一要積極預(yù)防和處置群體性事件。要進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處體系建設(shè),努力把觸角延伸到村組、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校,覆蓋全社會(huì)；要堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱批群眾來信、接待群眾來訪、包案督辦重點(diǎn)信訪案件等制度；要認(rèn)真開展好縣區(qū)委書記大接訪活動(dòng)和公、檢、法“三長(zhǎng)”大接訪活動(dòng),落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)包案制度；對(duì)排查出的重點(diǎn)苗頭隱患,要按照工作分工,逐案進(jìn)行分解,定包案領(lǐng)導(dǎo)、定解決措施、定處理時(shí)限,一次性辦結(jié)。二要著力解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要注意掌握政策界限,對(duì)有法律政策依據(jù)應(yīng)解決的問題,要堅(jiān)持原則,不等不推不靠,及時(shí)徹底解決；對(duì)一時(shí)解決有困難的,要做出解決問題的具體承諾,限期解決,并切實(shí)做好信訪群眾的思想疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作；對(duì)復(fù)雜疑難問題,要理清脈絡(luò),將合理的與不合理的分開,采取有針對(duì)性的措施有序解決；對(duì)超出協(xié)調(diào)范圍和不便協(xié)調(diào)督促的問題,要耐心解釋,合理指導(dǎo),協(xié)助解決,不能一推了之；司法部門對(duì)涉法涉訴問題要堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、全錯(cuò)全糾,部分錯(cuò)部分糾的原則,切實(shí)維護(hù)司法公正、公平、正義,維護(hù)好信訪人的合法權(quán)益；對(duì)經(jīng)思想教育后仍纏訪鬧訪不止的重復(fù)上訪、上訪老戶,該采取強(qiáng)制措施的堅(jiān)決采取強(qiáng)制措施；對(duì)利用改革發(fā)展中的矛盾,借上訪之機(jī),組織、操縱、煽動(dòng)群眾鬧事的不法分子,要依法調(diào)查、依法訓(xùn)誡、依法處置,切實(shí)維護(hù)正常信訪秩序,維護(hù)大多數(shù)群眾的正當(dāng)權(quán)益。三要進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)信訪工作。要把化解矛盾糾紛、掌握工作主動(dòng)權(quán)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)環(huán)節(jié)放在心上、抓在手上,將問題解決在基層,將矛盾化解在萌芽狀態(tài),整合基層工作力量,積極推行信訪、司法、民調(diào)、綜治“四位一體”的工作機(jī)制；要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,充分調(diào)動(dòng)基層黨員干部的積極性、主動(dòng)性,全面提高其化解矛盾的能力和處置突發(fā)事件的水平；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),實(shí)行重心下移、關(guān)口前移,深入基層,變上訪為下訪,主動(dòng)解決問題；要把解決好初信初訪問題作為信訪工作的重點(diǎn),認(rèn)真接待處理初信初訪問題,防止出現(xiàn)對(duì)群眾來信一轉(zhuǎn)了之、對(duì)群眾來訪搪塞了之的現(xiàn)象,努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié),最大限度地減少來市赴省進(jìn)京上訪。
張景輝強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委、政府要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期維穩(wěn)定、信訪工作的復(fù)雜性和艱巨性,充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)工作責(zé)任,整合社會(huì)管理資源,形成做好維穩(wěn)、信訪工作的強(qiáng)大合力,形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供保障。
李文卿指出,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,重點(diǎn)在抓好落實(shí)。各級(jí)黨政組織要統(tǒng)一思想,緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這個(gè)目標(biāo),堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市的決策部署,努力使維穩(wěn)和信訪工作更好地服務(wù)于全市的中心工作；要高度關(guān)注政策效應(yīng),解決政策不落實(shí)、不完善、不周到等方面的問題,增強(qiáng)政府公權(quán)運(yùn)行的透明度；要不斷建立健全和落實(shí)好維護(hù)穩(wěn)定和信訪工作的各項(xiàng)規(guī)章制度；從3月份開始,利用半年時(shí)間,要在全市集中組織開展矛盾糾紛大排查大化解活動(dòng),整合基層信訪、綜治、維穩(wěn)等工作力量,完善工作機(jī)制,形成條塊結(jié)合、以塊為主,全覆蓋、無疏漏的大排查網(wǎng)絡(luò),切實(shí)把苗頭性、傾向性問題搞清楚、弄明白,做到心中有數(shù)、應(yīng)對(duì)有策、化解有效；對(duì)排查出來的問題,特別是對(duì)可能引發(fā)信訪突出問題及群體性事件的苗頭和隱患,要認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,切實(shí)把各類苗頭和隱患消除在萌芽狀態(tài)；要認(rèn)真組織開展“信訪積案化解年”活動(dòng),通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、明確責(zé)任主體、落實(shí)化解時(shí)限,把工作的著力點(diǎn)放到息訴罷訪、案結(jié)事了。對(duì)疑難復(fù)雜的信訪問題,要采取“公開聽證會(huì)”、“信訪民主評(píng)議”、“邀請(qǐng)群眾參與”等方式,下大力氣集中化解解決；要按照“思想不松、工作力度不減”的總體要求,切實(shí)加強(qiáng)赴省進(jìn)京非正常上訪人員勸返工作。
會(huì)上,市委、市政府與各縣區(qū)、有關(guān)部門和單位簽定了2009年維護(hù)穩(wěn)定和信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書。 （楊璟）
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