在天水市紀委五屆四次全會
暨全市黨風廉政建設工作會議上的講話
張 景 輝
（2009年2月25日）
同志們：
今天召開的市紀委五屆四次全會暨全市黨風廉政建設工作會議，是一次非常重要的會議。會議的主要內容是認真學習貫徹十七屆中央紀委三次全會和十一屆省紀委三次全會精神，總結去年我市反腐倡廉建設工作，安排部署今年的任務。市委對開好這次會議非常重視，會前常委會認真學習了胡錦濤總書記在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話和中央紀委、省紀委全會精神，專門聽取了市紀委的匯報，對今年全市反腐倡廉工作進行了研究。剛才，維俊同志代表市紀委常委會作了工作報告，文卿同志就政府部門加強廉政建設講了很重要的意見，提出了具體明確的要求,這些我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。
下面，我著重就加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風，科學推進全市黨風廉政建設和反腐敗工作，講幾點意見。
一、認清形勢，正視問題，切實加強領導干部作風建設
胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第三次全會上的重要講話，深刻闡述了加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風的重要性、緊迫性和工作重點，對于我們深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭、全面推進全市黨的建設，具有重大而深遠的意義。去年以來，全市各級黨政組織堅持以科學發展觀為指導，把作風建設作為推動工作、促進發展的切入點，攻堅克難，一手抓經濟社會發展，一手抓抗震救災和災后恢復重建，全市經濟社會各項事業保持了平穩較快發展的良好態勢，這是我們不斷加強黨的建設和各級領導班子、干部隊伍建設的結果，也是我們不斷地加強反腐倡廉和作風建設，營造良好發展環境的實際成效。應當充分肯定，當前，我市干部隊伍作風狀況主流是好的和比較好的，各級黨政組織和領導班子能夠團結帶領廣大干部群眾艱苦奮斗，克服各種困難和挑戰，積極推進改革發展穩定各項工作。但是，面對當前國際金融危機對我市經濟發展帶來的影響、地震災害造成重大損失，恢復重建任務艱巨、農村旱象嚴重等自然災害加劇、農民增收難度增大、一些企業生產經營出現困難，社會就業壓力加大，等等，我們既要保持經濟平穩較快增長，又要促進社會和諧穩定，黨員干部的作風還有許多不相適應的方面，特別是領導干部作風建設面臨的任務仍然十分艱巨，一些領導干部作風不正的問題仍然比較突出，具體來說，主要表現在以下幾個方面：一是群眾觀念淡薄。有的干部對待群眾態度生硬，缺乏感情，不善于做深入細致的群眾工作，不能及時解決群眾的合理訴求，甚至對群眾的疾苦漠不關心、麻木不仁。二是缺乏責任心。有的對工作敷衍了事，作風漂浮，得過且過，工作效率低下，遇事推諉扯皮，遇到矛盾繞道走。抗震救災、災后重建中反映出的許多問題，都是基層干部工作不細不實所致。三是開拓創新意識不強。有的思想觀念陳舊，安于現狀，不思進取，用科學理論指導實踐、解決問題的能力不強，遇到難題無所適從，推進改革發展的辦法不多。四是形式主義、官僚主義嚴重。有一些領導干部務實精神比較差，熱衷于做表面文章，干急功近利的事，不愿做打基礎、利長遠的事。五是個人主義嚴重。個別干部私心比較嚴重，凡事總是替自己著想，心浮氣躁，心思沒有放在工作上。六是紀律松懈。有的黨員干部放松紀律約束，不按政策原則和制度辦事，不愿接受監督，不執行民主集中制，個別甚至違法亂紀。這些問題雖然發生在極少數干部身上，但嚴重損害著黨群干群關系，對全市改革發展穩定大局帶來了不良影響，必須高度重視，認真加以解決。
領導干部作風問題，說到底是黨性問題、責任問題和對待群眾的感情問題，黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容，也是貫徹落實科學發展觀的重要保證。當前和今后一個時期，全市各級黨組織要圍繞加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風，重點抓好以下工作。
第一，大力強化宗旨意識，堅持做到心系群眾，執政為民。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。必須時刻牢記為人民服務是共產黨人的天職，時刻牢記實現好、發展好、維護好最廣大人民的根本利益是我們一切工作的出發點和落腳點。全市各級領導干部必須充分認識到，密切聯系群眾還是脫離群眾，不僅是態度問題、感情問題，更是政治立場、政治本色問題，一定要牢固樹立宗旨意識、公仆意識和群眾觀點，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。特別是在當前處于矛盾多發期，經濟發展有許多不利因素，群眾生產生活困難的情況下，領導干部更要把群眾的安危冷暖掛在心上，認真解決各項民生問題，滿腔熱情地為群眾辦實事、辦好事。
第二，大力強化責任意識，堅持做到恪盡職守，認真履行職責。領導就是責任。加強黨性修養，增強責任意識，是對領導干部的基本要求。有些領導干部只想當官，不想做事，不想負責任，在其位不謀其政，碰到問題不解決，對職責范圍內的工作該抓的不抓，該管的不管，結果問題越積越多，以致釀成大禍。我們工作中出現這樣那樣的問題，往往與一些領導干部缺乏責任性，工作不負責任直接相關。各級領導干部要充分認識肩負的重任和使命，把思想統一到干事業上，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上。凡是職責范圍內的工作，必須盡職盡責地做好，決不推諉扯皮、敷衍塞責；凡是組織決定的工作任務，必須不折不扣地完成，決不能搞上有政策、下有對策；凡是事關群眾切身利益的事情，必須千方百計地努力辦好，決不能麻木不仁、漠然處之。尤其是遇到急難險重任務、突發性事件，領導干部一定要親臨一線、查清原因、講究策略、靠前指揮、敢于負責、果斷處置，努力把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態。
第三，大力提高創新能力，堅持做到解放思想，開拓進取。面對當前復雜多變的形勢和繁重艱巨的任務，我們能不能在困難中搶抓機遇、破解難題，關鍵在于解放思想、開拓創新。各級領導干部必須要把堅持解放思想、開拓創新體現在解決突出問題上，體現在創新發展理念、完善發展思路、轉變發展方式、理順發展體制上。要不斷適應新形勢和新任務的要求，研究新情況、解決新問題，變壓力為動力、化挑戰為機遇，創造性地開展工作。特別是在當前要緊緊抓住擴大內需帶來的難得發展機遇，始終保持奮發有為的創新精神，深入調查研究，破解發展難題，不斷完善我市實現科學發展的思路和舉措。
第四，大力弘揚正確政績觀和正確利益觀，堅持做到按客觀規律辦事，把人民利益放在首位。樹立什么樣的政績觀、利益觀，是衡量領導干部能否正確對待群眾、正確對待組織、正確對待自己的標尺，也是領導干部黨性修養的重要體現。在我們這樣一個人口多、底子薄，基礎弱、資源少，自然條件差的內陸欠發達城市，每干成一件事都要付出比別人多得多的艱辛和努力。只有腳踏實地埋頭苦干、艱苦奮斗，才能逐步改變經濟社會發展滯后的狀況。因此，各級領導干部一定要堅持一切從實際出發，尊重客觀規律，立足當前、著眼長遠，積極進取、量力而行，淡泊名利、克己奉公，不盲目攀比，不嘩眾取寵，不虛報浮夸，大興求真務實之風，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，通過扎實勤奮的工作，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
第五，大力增強紀律觀念，堅持做到顧全大局、令行禁止。全市黨員干部一定要增強紀律觀念，形成統一的意志和行為，用嚴明的紀律保證我市各項事業又好又快發展。一是嚴明政治紀律。要從思想上、政治上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，保證中央政令暢通，不允許公開發表違背中央決定的言論，不允許在群眾中散布違背黨的路線方針政策的意見，不允許編造、傳播政治謠言。 二是嚴明組織紀律。要堅持民主集中制，嚴格執行黨委內部議事規則和決策程序，自覺維護黨的組織原則，促進決策的科學化、民主化、制度化。三是自覺遵守廉政紀律。各級領導干部要認真遵守廉潔自律各項規定，不得干預和插手建設工程招投標、經營性土地使用權轉讓等市場經濟行為，不得放任、縱容配偶、子女及身邊工作人員利用其職權和影響謀取不正當利益。各級紀委要加強對紀律執行情況的監督檢查，促使各級領導干部嚴守紀律，按照黨章和黨內政治生活準則辦事。同時，要進一步嚴明黨的經濟工作紀律和群眾工作紀律，確保市委市政府各項重大決策在全市得到貫徹落實。
二、統籌兼顧，抓主抓重，科學推進反腐倡廉各項工作
去年以來，全市各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實黨的反腐倡廉方針政策，圍繞中心、服務大局，進一步加強領導干部廉潔自律教育，開展紀律作風集中整頓，著力解決損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件和影響經濟發展環境的行為，開展一系列專項治理，加強對抗震救災和災后重建資金物資的監管，督促領導干部認真落實黨風廉政建設責任制，不斷推進懲防體系建設，為全市改革發展穩定作出了重要貢獻。總的看，全市反腐倡廉工作的思路清晰、重點明確，成效比較顯著。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前全市反腐倡廉建設面臨著不少新情況、新問題。一些損害群眾利益的問題仍然比較突出；一些部門工作人員不作為、亂作為，影響發展環境的問題時有發生；一些領導干部對反腐倡廉建設認識不高、重視不夠、執行責任制不力，落實懲防體系建設工作任務不到位等等。對此，我們必須保持清醒的頭腦，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，堅持以科學發展觀為指導，統籌兼顧、抓主抓重，以改革創新的精神科學推進反腐倡廉建設。當前，要重點抓好以下幾方面的工作：
第一，認真履行監督檢查職責，確保中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實。一是要圍繞市委確定的保增長、擴內需、強基礎、抓改革、調結構、促和諧的工作主線，加大對重大建設項目、重點工作的監督檢查力度。做到重大建設項目、重點工作進行到哪里，監督檢查工作跟蹤到那里，確保城市建設、農業產業化、社會事業、基礎設施、生態環境、民生工程等重大建設項目和重點工作的順利實施。二是要圍繞促進災后重建，加強對大額資金調撥使用、大宗物資采購、重大項目招投標等情況的監督，確保我市災后恢復重建各項工作健康順利向前推進。三是要圍繞維護人民群眾的切身利益，加強對省委省政府確定的為民興辦的12件實事進展情況的督促檢查，確保這些實事件件有著落、事事有結果，真正讓群眾得實惠。四是要圍繞推動科學發展，進一步加強對耕地保護和節約用地、節約資源、科學保護環境、農村土地流轉和林權制度改革等政策規定貫徹落實情況的監督檢查，確保中央的大政方針落實到位、見到實效。
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