再聚關中—天水經濟區
合作共贏 謀求旅游大發展
■談啟明(天水市旅游局局長)
作為市黨政代表團隊的一員,我先后參觀了關中五市一區20多個企業、景點、工業園區和項目建設,我邊走、邊看、邊思考。每到一處,都被兄弟城市敢為人先、開拓進取、只爭朝夕、舍我其誰的精神所感動。特別是那種撲下身子、卯足干勁抓項目的毅力和恒心,求真務實、不講空話、緊扣發展主題的作風,給我留下了極其深刻的印象。通過考察,進一步增強了我加快發展天水旅游業的緊迫感和危機感。
通過考察,我認為關中五市一區都對本市市情認識深刻、把握準確,對自己的優勢認識明確,充分利用科學的定位來謀劃城市發展方向,制定出符合自己實際的發展思路。比如西安的發展思路是建設三大名城、構筑三大基地、打造三大中心,即建設世界性的歷史文化名城、世界性的文物旅游名城和全國性的科技教育名城；構筑全國性國防軍工基地、中國西部重要的裝備工業基地和中國西北最重要的高新技術研發和產業基地；打造全國性的交通通訊信息中心、中國西部重要的商貿物流會展中心和中國西部重要的金融中心。銅川市是以建設“小而強、小而富、小而美”的新銅川為目標,以資源型城市經濟轉型為主線,大力實施項目帶動、工業強市和可持續發展戰略,突出六大重點、建設九大工程,營建農業產業化、工業走廊、加工業園區三大功能區域,實現了與西安的錯位發展。咸陽市實施東靠西聯、招商引資、項目帶動、民營崛起、人才強市等“五大戰略”,謀求建設社會主義新農村、優化資源開發、完善基礎設施、打造現代化大城市、壯大縣域經濟、增加群眾收入等“六大跨越”等。這些城市都能制定出符合市情、符合民意、符合科學發展觀的城市發展戰略。
關中五市一區有一個共同的特點,實施新區開發項目帶動戰略,塑造城市的新形象,并以大項目為載體,推動城市的跨越式發展。比如西安、寶雞遷移行政中心,咸陽、銅川、渭南建設城市新區,以開發區為依托,狠抓項目建設。在五市一區中,實施了多晶硅、2×60萬千瓦熱電廠、25萬噸電解鋁、法門寺擴建、咸陽湖、銅川電廠、銅川鋁廠項目等一大批大項目建設,帶動了產業建設,增加了地方財政收入,提升了城市的綜合競爭力和品味。
五市一區的快速發展為我市提供了很多寶貴經驗,天水雖為關中—天水經濟區的其中一員,但在經濟發展中,距離其他幾個城市仍存在距離,我市客觀存在的一些問題——思想觀念保守、開拓創造精神不強在主觀上制約著我市的發展,特別是在關中五市一區在開發新區如火如荼抓項目的時候,我們還是循規蹈矩地執行政策。在改革開放三十年的今天,我們缺乏關中五市一區繼續解放思想的“闖”勁和卯足勁、抓項目的蠻勁。
由于歷史、自然地理、交通和資源稟賦的差異,導致我市機械制造、電工電器、電子信息、食品藥品、建筑建材五大主導產業體量都不大,產業鏈條不長,各生產要素形不成項目的洼地效益。既然要實施“工業強市”戰略,就必須向寶雞、咸陽、渭南、銅川學習,出臺一些強有力的政策,集中財力辦大事,在短時間內讓那些像華天微電子、星火機床、長城電器等一些有實力的企業真正做強做大。
我市僅有的一些黃金礦產資源因上世紀90年代后期的濫采濫挖,變得因噎廢食,長達十幾年我們端著金飯碗討飯吃,不能有效地把資源優勢轉化為現實的經濟優勢。我市應該與渭南市合作開發武山、甘谷的鉬礦,把西秦嶺的石灰石礦盡快轉化為水泥。我市工業產業結構的調整迫在眉睫,要緊緊抓住天平鐵路開通的機遇,在煤電、煤化工項目建設上做文章,防止同一項目投資主題的過度競爭,促成這些大項目盡快落地建設。此外,要加快工業園區建設,下決心把星火、長城電器、華天電子三個產業園付諸實踐。新組建的產業園區應以龍頭企業為主體、以產業集成為方向,以資產為紐帶,以市場為導向,政府只是公共產品的提供者,不是園區的主體。只有這樣,產業園區才有生命力和競爭優勢。
作為我市支柱產業之一的旅游業,目前投入欠賬較多。旅游產業由游、購、娛、吃、住、行六要素構成,我市旅游景點由于投入不足,普遍存在著體量不多、基礎設施不完善的問題。主要景點容納游客的總量受到嚴重影響。城市購物商場相繼落成,但旅游商品品種單一,特色不鮮明的問題仍然存在。娛樂業因流動人口不多等原因,生存非常艱難。餐飲業中,中低檔次餐廳較多,高檔餐廳稀少,飯菜特色不鮮明、質量很不穩定,特別是一些設施較好的星級賓館的餐飲存在嚴重的不匹配。我市星級賓館飯店約有25家、4000多張床位,但普遍存在服務質量不高、臥具陳舊,衛生間潔具破舊,為了生存相互殺價等問題。交通運輸相對較好,隨著全省“交通東部會戰”在天水拉開序幕,我市境內約有140億元的高速公路投入,但目前公路還是通而不暢,天水東西向的高速公路尚在建設之中,而天水機場民航班機尚在培育初期,天水火車站沒有始發車,來天水旅游的游客可進入度受到嚴重影響。
同時,由于歷史的原因,我市的麥積山風景區核心景區多頭管理,很難形成發展合力,加之市內各賓館餐廳服務員因報酬過低而跳槽流失到外地,管理水平較低,旅游市場營銷因受資金限制在宣傳級別和強度上仍顯單薄。
·幾點思考·
旅游業是一個注重協調發展的產業,納入經濟區為我市的旅游業注入了新活力,今后我們應主動加強經濟區內兄弟城市之間的合作,加強旅游產業的協作,市場促銷、項目合作、景點開發和旅行社資源整合上要有新突破；建立和完善旅游文化區域合作和運行保障機制,積極承接關中地區游客,打造絲綢之路、尋根祭祖、觀光覽勝、休閑度假等特色旅游。
建議市委、市政府以建設旅游百里生態旅游項目、中華祭祖園、“創佳”等大項目統攬旅游工作全局,圍繞“一年理順體制、兩年形成規模、三年形成支柱產業”的目標,在旅游市場促銷、行業管理等方面有新的突破。
建議在關中—天水經濟區高層會晤機制的基礎上,創辦《關隴經濟信息》刊物,為經濟區六市一區產業項目、資源整合、文化交流、旅游開發和信息交流提供平臺和載體。
應切實增大旅游開發資金,學習借鑒焦作開發云臺山的經驗,請專業公司設計營銷計劃,在央視和重點游客資源地市場進行地毯式、高強度的宣傳促銷。同時,在高速公路上設置一定密度的廣告,為明年天寶高速公路開通吸引更多游客來天水旅游做好前期充分準備。
近期我市旅游工作應該打造一臺宣傳伏羲文化的大戲,積極組建天水旅游航空有限公司、天水交通旅游公司。適時召開全市旅游發展大會,以市委、市政府的名義出臺《關于加快天水旅游業發展的意見》和完善市政府《關于對旅行社組團來天水旅行實行獎勵和優惠的政策辦法》,并且應保持思路的不斷創新,在與關中五市一區旅游合作上取得實質性的突破。■
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