積極進取 開拓創(chuàng)新
全面加快創(chuàng)新型天水建設(shè)步伐
中共天水市委書記、市人大常委會主任 張 景 輝
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要推動力量。科學(xué)技術(shù)上的重大突破，可以使社會生產(chǎn)力產(chǎn)生革命性的飛躍。當(dāng)前，我們既面臨著世界范圍內(nèi)新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，又遇到國內(nèi)外市場強烈競爭的沖擊，在嚴(yán)峻的形勢面前，要從根本上改變我市的經(jīng)濟社會面貌，加快全面建設(shè)小康社會步伐，必須堅定不移地走科教興市之路，依靠科技進步和勞動者素質(zhì)的提高，努力建設(shè)創(chuàng)新型天水。
一、解放思想，提高認(rèn)識，切實增強建設(shè)創(chuàng)新型天水的緊迫感和責(zé)任感
當(dāng)今世界，科技進步日新月異，科技競爭日趨激烈。從科技是第一生產(chǎn)力，到建設(shè)創(chuàng)新型國家，科技已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵支撐。黨的十七大明確把“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”擺在了國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置。發(fā)展靠什么，首先要靠科技，沒有科技創(chuàng)新實力，加快發(fā)展就是一句空話。全省科技大會后，省委、省政府適時提出了加快自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型甘肅的戰(zhàn)略部署，并從財稅、金融、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護和人才隊伍建設(shè)等方面制定了一系列配套政策。2006年，我市就提出了建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，并出臺了《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》，最近又出臺了《關(guān)于加快科技創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》和《天水市科技創(chuàng)新五年規(guī)劃》，進一步統(tǒng)一了全市廣大干部群眾特別是科技人員的思想。全市自主創(chuàng)新氛圍更加濃厚，科技事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，科技創(chuàng)新整體實力跨上了一個新的臺階。2007年全市科技進步貢獻率達到45.6%，我市連續(xù)四次榮獲全國科技進步先進城市稱號，五縣二區(qū)全部進入全國科技進步先進縣區(qū)行列。全市已建成國家和省級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心19家，國家創(chuàng)新型企業(yè)1家，國家和省級創(chuàng)新型試點企業(yè)10家，國家和省級高新技術(shù)企業(yè)25家，科技企業(yè)孵化器等6個中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。近年來，我市在爭取國家和省級科技項目數(shù)量和無償資金、省級科技獎項獲獎數(shù)量和等次、技術(shù)創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系建設(shè)水平和數(shù)量、科技特派員試點工作、民營科技企業(yè)發(fā)展等方面名列全省市州第一；科技創(chuàng)新步入全省前列，初步取得了一批以先進制造裝備、智能電器、光電子、新材料、航天育種、小麥抗條銹病育種、果品技術(shù)集成、蔬菜無公害生產(chǎn)等為標(biāo)志的重大科技成就，培育了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展了一批國家級和省級工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心，研發(fā)的多項優(yōu)勢產(chǎn)品填補了國內(nèi)外空白，星火機床、鍛壓剪折設(shè)備、風(fēng)動工具、華天微電子、長開電器、石油鉆機全數(shù)字控制等自主創(chuàng)新產(chǎn)品在國內(nèi)整個行業(yè)乃至國際市場上具備了較強的市場競爭力，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。
但是，我們更要清醒地認(rèn)識到我市發(fā)展面臨的困難和問題。我市人多地少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低；工業(yè)兩頭在外，總體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度低，生產(chǎn)力水平總體不高，經(jīng)濟自主增長能力較差；長期形成的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，綜合競爭力不強，全市經(jīng)濟整體發(fā)展水平不高。近年來，我市與省內(nèi)各市州發(fā)展差距呈拉大趨勢，2004年我市經(jīng)濟總量全省第2的位次被白銀市取代，到2007年，又相繼被金昌市、慶陽市、酒泉市所趕超，僅居全省第6位。究其原因是多方面的，但是科技創(chuàng)新能力還不強，科技貢獻率還不高，在一定程度上制約了我們快速發(fā)展。科技生產(chǎn)力是最先進的生產(chǎn)力，作為欠發(fā)達的資源短缺型城市，不走自主創(chuàng)新的路子，經(jīng)濟社會發(fā)展就沒有動力和支撐。加快科技創(chuàng)新是天水經(jīng)濟揚長避短、破解約束、轉(zhuǎn)變方式的現(xiàn)實途徑。全市各級黨政組織和廣大科技工作者都必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識提高自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)實緊迫性，真正把科技創(chuàng)新作為加快發(fā)展的生命線和靈魂，把提高自主創(chuàng)新能力放在經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位置，把經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)軌道上來，著力提升我市發(fā)展的整體水平。
二、突出重點，加快創(chuàng)新，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的科技支撐
加快經(jīng)濟社會發(fā)展，必須加快科技創(chuàng)新。近年來，市委、市政府采取了一系列加快科技創(chuàng)新的重要舉措，通過國家科教興市試點、國家技術(shù)創(chuàng)新試點、國家制造業(yè)信息化工程試點、國家科技特派員試點和國家重大科技專項的實施，為提升全市的綜合實力和競爭力奠定了堅實的科技基礎(chǔ)。在當(dāng)前振興裝備制造業(yè)、發(fā)展關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)的重要戰(zhàn)略機遇期，我們要按照“整合科技資源、提升創(chuàng)新能力、實現(xiàn)重點跨越、建設(shè)創(chuàng)新型城市”的發(fā)展思路，開拓創(chuàng)新，真抓實干，利用一切可利用的力量，調(diào)動一切積極因素，全力以赴地推進自主創(chuàng)新。
第一，圍繞發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進科技自主創(chuàng)新。要不斷增強重點領(lǐng)域的集成創(chuàng)新能力，以提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，注重選擇具有較強技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的重大關(guān)鍵技術(shù)，努力實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破和集成創(chuàng)新。特別是要加快培植有特色優(yōu)勢和競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和知名品牌，加快對傳統(tǒng)技術(shù)裝備的改造和提升步伐，以實施重大科技專項作為集成創(chuàng)新的重要形式，集成優(yōu)勢，集成技術(shù)，整合資源，全面提升自主創(chuàng)新能力，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。要不斷增強對引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新能力。目前，引進推廣高新技術(shù)和先進實用技術(shù)仍然是我市科技進步和發(fā)展的重要方式和主要途徑。要加強對國內(nèi)外先進技術(shù)、先進裝備、先進產(chǎn)品的引進消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵引導(dǎo)科研院所、企業(yè)制定引進技術(shù)裝備消化吸收二次創(chuàng)新方案，不斷積累和拓展創(chuàng)新潛力。同時，以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)為中心，突出與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系緊密項目的引進消化吸收再創(chuàng)新，為產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新提供新的知識源，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力的提高。要不斷增強優(yōu)勢領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力。近年來，我市在數(shù)控車床、數(shù)控剪折設(shè)備和制管設(shè)備、電子電器和農(nóng)作物新品種選育等方面取得了一批新的技術(shù)創(chuàng)新成果，使其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力居國內(nèi)領(lǐng)先水平，部分領(lǐng)域的研究與開發(fā)達到國際先進水平，說明了我市在部分高新技術(shù)領(lǐng)域擁有一定的原始創(chuàng)新實力。要以掌握關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，強化高新技術(shù)的引領(lǐng)帶動作用，堅持有所為、有所不為的原則，努力搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。
第二，加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。天水工業(yè)發(fā)展要在市場競爭中占有一席之地，就必須著力增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，依靠擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品牌，實現(xiàn) “天水制造”向“天水創(chuàng)造”的跨越。近年來，我市在裝備制造、智能電器、光電子等行業(yè)已成長起一批勇于開拓、銳意創(chuàng)新、能夠承擔(dān)起技術(shù)創(chuàng)新主體責(zé)任的企業(yè)。天水星火機床有限公司的 “星火”牌數(shù)控車床獲國家名牌產(chǎn)品稱號，天水鍛壓機床有限公司的鋼管擴徑機、數(shù)控剪切中心等成果，長開廠有限公司的氣體絕緣金屬封閉開關(guān)設(shè)備，都達到了國際先進水平。尤其是星火機床公司依靠自主創(chuàng)新，支撐企業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，被業(yè)界稱為“星火現(xiàn)象”。這些自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)，有力地推動了我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。我們要進一步強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的重要作用，通過政策扶持、配套資金引導(dǎo)、納稅減免等措施，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)不斷加大研發(fā)經(jīng)費投入和科技人員力量投入。今年，市政府已兌現(xiàn)工業(yè)強市市長專項獎勵資金500萬元，重獎了在科技創(chuàng)新和技術(shù)進步等方面做出突出貢獻的企業(yè)。今后，市政府將繼續(xù)加大獎勵力度，引導(dǎo)和激勵企業(yè)持續(xù)增加新產(chǎn)品新技術(shù)的投入，大力增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)在國際國內(nèi)市場的知名度和影響力。在注重培育自主創(chuàng)新能力強、核心競爭力強的大企業(yè)集團和骨干企業(yè)的同時，要更加重視中小企業(yè)特別是民營科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。要支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。要深入組織實施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，形成由企業(yè)牽頭實施重大科技項目的機制。要緊緊圍繞實施工業(yè)強市戰(zhàn)略和振興裝備制造業(yè)等重大決策部署，實施一批重大專項，培育一批創(chuàng)新企業(yè)，形成一批新的經(jīng)濟增長點。
同時，要全面推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。大力培育和發(fā)展具有學(xué)科特色和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的國家級、省級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。大力推進科技園區(qū)、孵化基地建設(shè)，培育和發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)孵化器、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)交易市場和風(fēng)險投資服務(wù)等各類科技中介機構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展，著力提升社會化的服務(wù)功能，為建設(shè)我市區(qū)域科技創(chuàng)新體系搭建服務(wù)平臺。
第三，狠抓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是解決“三農(nóng)”問題的突破口，是全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。近年來，我們通過先進實用技術(shù)的大面積普及推廣，農(nóng)業(yè)科技含量不斷提升，建成了一批具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范點，選育出了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物新品種，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的示范輻射帶動作用。今后，我們要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，大力推動農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的融合，以科技創(chuàng)新支撐帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。要圍繞我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)的引進、示范和推廣力度，把重點放在培植壯大林果、畜牧、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和花卉、中藥材、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上，放在大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)上，放在生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，打造具有區(qū)域特色的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌上。要建立農(nóng)村科技服務(wù)平臺，積極探索科技特派員服務(wù)模式，示范推廣農(nóng)業(yè)專家大院等新型科技服務(wù)模式，引導(dǎo)科技人員深入農(nóng)村一線，形成農(nóng)村科技服務(wù)的長效機制，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化步伐。
第四，完善人才激勵機制，大力培育科技創(chuàng)新人才。要把人才隊伍的建設(shè)作為推動科技創(chuàng)新的關(guān)鍵，不斷完善落實激勵政策，大力營造吸引人才、培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才的良好環(huán)境，發(fā)揮人才的最大效益。要進一步創(chuàng)新人才柔性流動機制，堅持“不求所在、但求所用”，有效發(fā)揮市場在人才資源配置中的作用，在用產(chǎn)業(yè)集聚人才的同時，強調(diào)用人才集聚產(chǎn)業(yè)，把企業(yè)本土化與人才本土化結(jié)合起來。要加快建立以業(yè)績和能力為重點的人才評價體系和競爭擇優(yōu)的人才選拔機制，探索建立技術(shù)要素按貢獻參與分配的制度，支持企業(yè)將創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果及其產(chǎn)業(yè)化程度作為重要的分配標(biāo)準(zhǔn)，進一步探索一流人才、一流貢獻獲得一流報酬的辦法和途徑。要改革用人機制，采取政策引導(dǎo)、提供創(chuàng)業(yè)載體等多種辦法，使優(yōu)秀人才脫穎而出，使本土的外來的人才都能在天水大地上有用武之地。要把人才資源作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的第一資源，充分調(diào)動好、發(fā)揮好、保護好人才的積極性，真正以惜才之愛心、聚才之本領(lǐng)、用才之良策，構(gòu)建起選人用人的競爭機制，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹⑺揭涣鞯陌渭馊瞬藕涂萍碱I(lǐng)軍人物，形成以學(xué)科帶頭人為核心、以骨干人才為主體的科技創(chuàng)新團隊，不斷發(fā)展壯大我市科技人才隊伍。
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