中共天水市委 天水市人民政府
關(guān)于抓好當(dāng)前抗震救災(zāi)重點工作的安排意見
5·12汶川大地震波及我市全境，給我市人民生命財產(chǎn)造成不同程度的損害，經(jīng)濟(jì)損失約11億多元。面對突如其來的地震災(zāi)情，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府的關(guān)心和指導(dǎo)下，市委、市政府迅速反應(yīng)，緊急動員，周密安排，緊張有序地開展了一系列抗震救災(zāi)工作，取得了重要的進(jìn)展和階段性成果。5月20日，省、市相繼召開抗震救災(zāi)工作情況視頻通報會，會議通報分析了災(zāi)情形勢，對今后一段時期抗震救災(zāi)工作作了部署。目前，抗震救災(zāi)工作已由搶險應(yīng)急逐步轉(zhuǎn)入到安置群眾生活和災(zāi)后重建的重要階段，這個階段持續(xù)的時間更長，抗震救災(zāi)和防震避險的任務(wù)十分艱巨，各項工作關(guān)系群眾切身利益和受災(zāi)地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，貫徹落實好省委、省政府有關(guān)部署精神，全力以赴打好抗震救災(zāi)這場硬仗，有力推進(jìn)各項工作，市委、市政府對當(dāng)前需要抓好的重點工作安排如下：
一、切實加強地震災(zāi)害的監(jiān)測評估和次生災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)防
這次地震災(zāi)害波及面廣，造成的建筑房屋和公共設(shè)施損壞嚴(yán)重，引發(fā)次生災(zāi)害的隱患較大。各縣區(qū)、各部門、各單位要進(jìn)一步搞好災(zāi)情的排摸工作，深入存在安全隱患的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校和危險路段，進(jìn)行全面深入細(xì)致的排摸檢查、鑒定監(jiān)測，要把防止大面積山體滑坡和大型受損公共設(shè)施、學(xué)校、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民住宅建筑作為監(jiān)測的重點，建設(shè)、建筑設(shè)計、規(guī)劃、房屋、國土資源、交通、水利、教育、衛(wèi)生、經(jīng)委、國資委等主管部門，要本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實負(fù)起責(zé)任，組建以專家技術(shù)人員為主的災(zāi)情排摸評估隊伍，深入下去，進(jìn)一步排查災(zāi)情損失，做到不瞞不漏，不留死角，科學(xué)評估，準(zhǔn)確上報。要充分利用各種技術(shù)手段，及時排除各種隱患，采取必要的加固措施，對險情嚴(yán)重的，要確定專人定時嚴(yán)密監(jiān)測，并要根據(jù)天氣變化情況，做好預(yù)警預(yù)報和人員疏散工作，避免次生災(zāi)害發(fā)生和造成大的損失。
二、抓緊制定災(zāi)后重建的規(guī)劃和實施工作
要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好災(zāi)后恢復(fù)重建的規(guī)劃工作。市建設(shè)、國土、規(guī)劃、交通等相關(guān)部門要成立恢復(fù)重建工作組，在全面掌握和了解基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)損害情況的基礎(chǔ)上，按照城市建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)要求，高起點著眼，認(rèn)真調(diào)研和論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、規(guī)范性，使災(zāi)后重建工作與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。住房建設(shè)是災(zāi)后重建中最為繁重、也最為緊迫的任務(wù)，要把災(zāi)民住房建設(shè)同新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)移民等工作結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、分步實施。恢復(fù)重建的資金要優(yōu)先支持災(zāi)情嚴(yán)重和生活困難地區(qū)的群眾，優(yōu)先支持學(xué)校、醫(yī)院和橋梁、道路、通訊、供電、供排水工程等公共設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)。各縣區(qū)和有關(guān)部門，要幫助災(zāi)區(qū)群眾樹立信心，千方百計組織開展生產(chǎn)自救，組織技術(shù)人員深入災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)農(nóng)戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)。要切實保障群眾恢復(fù)生產(chǎn)所需的各種農(nóng)資供應(yīng)，使群眾能夠通過生產(chǎn)自救把地震帶來的損失降到最低程度。對于有條件重建的各類項目，要及早動手、抓緊實施，使之能盡快恢復(fù)正常的生活生產(chǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾的生產(chǎn)生活得以早日恢復(fù)。
三、做好學(xué)校教學(xué)工作，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序
這次地震，對我市中小學(xué)校的沖擊較為嚴(yán)重，一批校舍出現(xiàn)了不同程度的損壞，有的成為危樓危房，嚴(yán)重影響著師生人身安全。一些學(xué)校放假，影響了正常教學(xué)活動的進(jìn)行。目前，中考、高考臨近，學(xué)生面臨考試壓力，教學(xué)任務(wù)十分艱巨。對此，各縣區(qū)及教育主管部門一是要高度重視，把思想統(tǒng)一到全省電視電話會議精神和市委、市政府決策部署上來，采取多種切實有效的措施，千方百計恢復(fù)學(xué)校的正常教學(xué)秩序，原則上所有學(xué)校要從5月23日起恢復(fù)上課。各受災(zāi)學(xué)校要從有利于師生人身安全的角度出發(fā)，因地制宜，因陋就簡，通過分散、輸轉(zhuǎn)等辦法，安排學(xué)生上課，所有村陣地都要向受災(zāi)學(xué)校開放，盡快恢復(fù)正常教學(xué)活動，確保教學(xué)任務(wù)的完成和中考、高考順利進(jìn)行。二是要在做好各項學(xué)校防震工作的同時，抓緊進(jìn)行學(xué)校的重建工作。教育部門要對學(xué)校災(zāi)情進(jìn)行認(rèn)真的分類核查，緊密配合有關(guān)專家做好受災(zāi)校舍損害程度的鑒定，全面評估災(zāi)情，抓緊制定修復(fù)重建學(xué)校的規(guī)劃，千方百計爭取落實資金，盡快啟動修復(fù)重建工作，保證秋季開學(xué)正常使用，不受影響。
四、加強救災(zāi)資金和物資管理，確保發(fā)揮最大效益
對災(zāi)區(qū)的各種捐助募集資金、物資以及中央、省、市各級撥付的各類專項資金，都要嚴(yán)格按照中央、省市的有關(guān)要求，建立統(tǒng)一帳戶管理，規(guī)范運作，嚴(yán)格資金使用的審批程序，加強對資金使用的監(jiān)督檢查。要切實把黨和國家對災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)懷，把廣大人民群眾對災(zāi)區(qū)群眾的愛心用到急需、必需的災(zāi)民手中，用到最需要的地方和項目上，發(fā)揮救災(zāi)資金、物資的應(yīng)有效益。發(fā)放救災(zāi)物資和分配捐助款物，一定要公開透明、張榜公開；各類救災(zāi)款項支出要從嚴(yán)管理，建立明細(xì)帳目，使用要專款專用，不得截留挪用，財政、民政、監(jiān)察、審計等部門要切實負(fù)起監(jiān)督職能，市委、政府督查室要履行督查職能，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時查處和糾正，確保每一筆資金和物資的安全有效使用，市、縣(區(qū))都要對社會公布投訴電話，接受群眾監(jiān)督。
五、加強輿論正確引導(dǎo)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定
災(zāi)后重建工作，必須要以經(jīng)濟(jì)社會生活的穩(wěn)定有序為基礎(chǔ)，切實維護(hù)好社會秩序和市場秩序。公安、交警、消防部門要加強重點時段、重點場所、重點區(qū)域的監(jiān)管，加大排查和控制力度，確保社會治安秩序良好。市場監(jiān)管部門要加大對市場秩序的整頓和管理，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、囤積居奇、欺行霸市、擾亂市場的行為，同時要做好市場供應(yīng)，維持正常營業(yè)，確保人民群眾生活必需品不出問題。各縣區(qū)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，密切配合，扎實工作，確保人心安穩(wěn)，確保大局穩(wěn)定。要切實做好思想教育工作，堅持正確輿論引導(dǎo)，把廣大干部、群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省、市決策部署上來，特別是要教育和引導(dǎo)廣大干部群眾以科學(xué)、客觀、冷靜的態(tài)度對待地震災(zāi)害，不傳謠、不信謠。各新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，要面向災(zāi)區(qū)、面向群眾、面向抗震救災(zāi)第一線，做好正面宣傳報道，通過大力弘揚“一方有難，八方支援”的社會主義道德風(fēng)尚，廣泛開展獻(xiàn)愛心活動，形成萬眾一心、眾志成城、迎難而上、百折不撓、振奮精神、建設(shè)家園的良好社會氛圍。
六、強化措施，狠抓落實，爭取抗震減災(zāi)各項工作的全面勝利
抗震救災(zāi)工作是一項非常緊迫艱巨的任務(wù)，要確保重點工作扎實有效、穩(wěn)步推進(jìn)，必須強化措施，靠實責(zé)任，狠抓落實。一是加強對災(zāi)后重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作順利開展。市上將組成八個抗震減災(zāi)工作小組，由市四大組織領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分赴五縣兩區(qū)和市屬企業(yè)單位，對抗震救災(zāi)各項工作的開展進(jìn)行督查指導(dǎo)；各縣區(qū)、各部門要采取相應(yīng)措施，抓好抗震減災(zāi)工作的指導(dǎo)和實施。二是加大對重點工作的督查力度。市委、市政府將對災(zāi)后重建重點工作組織專門力量，跟蹤檢查，各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，及時溝通，強化信息反饋，承擔(dān)任務(wù)的部門要全力以赴，集中力量，形成強大的工作合力，確保各項安排部署落到實處。三是各縣區(qū)、各部門要結(jié)合各自的實際進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確職責(zé)，靠實責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，強化工作措施，確保抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建工作科學(xué)、有序、高效推進(jìn)。
二○○八年五月二十一日
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