以人為本著力解決民生問題
——天水市民政局局長郭明興談今年重點工作
談到今年重點工作，郭明興局長說， 2008年全市民政工作的指導思想是：全面貫徹落實科學發展觀，以保障民生、改善民生為
第一要務，進一步完善以城鄉低保和救災工作為重點的社會救助和自然災害緊急救援機制，加強以城鄉社區建設和專項社會事務管理為重點的社會建設和管理機制，促進以雙擁、優撫安置和社會福利為重點的社會公平和進步機制，確保社會穩定，充分發揮民政工作在構建和諧社會中的重要基礎作用。首先圍繞“一個目標”：突出“以人為本，為民解困，為民服務”的工作宗旨，以“黨政重視程度、政策領先程度、群眾滿意程度、工作進步程度”為標準，積極建設充滿活力、爭先創優、和諧發展的天水民政。
其次是加強“兩項建設”：切實加強作風建設。繼續深入開展“作風建設年”活動，重點解決好項目建設、資金管理和民生實事完成情況等實際問題，促進領導班子建設、黨風廉政建設和干部隊伍建設；深入開展向全國“孺子牛”獎獲得者曹道云、金正一、尹永壽、鄧玉枝以及“全國職工職業道德建設先進個人”李太世等先進典型學習活動，弘揚新時代“孺子牛”精神。著力加強基層民政工作組織建設。認真借鑒白銀等地成功經驗，積極爭取黨委、政府的重視和支持，在鄉鎮設立民政工作機構，充實工作力量，解決工作經費，切實加強基層民政工作。三是突出“三個重點”：一是實施農村危房改造；二是農村低保提標；三是落實城市低保人員物價補貼。
四是構建“五大體系”：進一步完善以城鄉低保制度為基礎，臨時救濟為補充，各項救助制度相配套的城鄉社會救助體系建設；建立完善以救災工作分級負責為基礎，社會動員機制為補充，應急措施相配套的災害應急救援體系；建立完善以政策法規為保障，雙擁共建為紐帶，深化改革為動力的優撫安置工作體系；大力推進以設施建設為基礎，村(居)務公開為突破口，民主管理為主要內容的城鄉和諧社區建設，完善基層民主政治建設體系；進一步規范老齡、慈善、行政區劃、婚姻、殯葬等為主要內容的專項社會行政事務管理，加快推進社會福利社會化，努力建立滿足人民群眾福利服務需求的社會事務管理服務體系，充分發揮民政工作在構建和諧社會中的重要基礎作用。
五是推進“十項工作”：全面推進城鄉社會救助工作。農村低保要進一步規范和完善工作程序，堅持縣鄉村三榜公示制度，實行低保金社會化發放；城市低保要加快建立和完善動態管理機制，實行分類施保，提高補助標準；農村五保工作要在應保盡保、按標施保的基礎上，積極實施“霞光計劃”項目；城鄉醫療救助要積極推行醫前救助與醫中、醫后救助相結合的救助措施，逐步擴大救助覆蓋面；專項社會救助要重點實施市流浪未成年人救助保護中心項目。
著力提高災害應急救援水平。要進一步加強救災應急機制建設，規范突發災害應急救助和災后恢復重建工作規程，嚴格救災款物下撥、發放環節管理，完善災民救助卡制度和探視制度，協調落實配套資金，及時妥善安排好災區群眾生活；要加強防災減災機構建設，修訂和完善各級自然災害緊急救援應急預案，開展1-2次應急演練和防災減災宣傳教育活動。積極實施社會福利項目建設。重點抓好秦安、清水、武山三縣社會福利院(服務中心)建設，啟動實施市兒童福利院建設項目；積極做好孤兒涉外送養；抓好“明天計劃”項目長效機制建設；福利彩票銷售工作要鞏固城區網點建設，拓展鄉鎮銷售網點。深入開展和諧社區創建活動。加強對秦州區建設全國農村社區實驗區的工作指導，總結推廣經驗；以《村委會組織法》實施10周年為契機，進一步加強村務公開工作，組織開展“民主法制示范村”、“村務公開和民主管理示范單位”創建活動，健全和完善民主決策，規范民主管理，嚴格民主監督；繼續推進以改善社區公共服務為重點的城市社區建設，推進和諧社區創建活動；完成第六次村委會換屆選舉，做好總結驗收和村干部培訓工作。
加強擁軍優撫安置工作制度化建設。全面落實和完善重點優撫對象撫恤、醫療保障、參加核試驗人員評殘和撫恤等各項優撫政策；落實優撫對象醫療保障政策，制定出臺相應辦法；加強優撫事業單位和烈士紀念建筑物的建設和管理工作；積極推進“經濟補償、扶持就業、重點安置、城鄉一體”的安置制度，確保2007年城鎮冬季退役士兵得到妥善安置；切實落實軍休人員“兩個待遇”；組織開展“十佳復退軍人”、“十佳軍嫂”評選推薦活動；解決好隨軍家屬就業、子女入學等問題；啟動實施軍民共建和諧社會和新農村建設試點，組織開展行業、社區、科技、文化擁軍活動。六是加強社會組織建設和管理。積極扶持發展公益類、慈善類社會組織，繼續抓好農村專業經濟協會的登記管理工作，鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位，進一步做好基層社區社會組織的培育發展工作；加強行業協會建設與管理，推進政社分開；年內組織開展1-2次社會組織執法大檢查，查處違法社會組織及其違法行為，維護社會穩定。 扎實推動專項社會行政事務管理。積極推進地名公共服務工程建設，全面完成全市街、路、巷、居民區(村)名稱和標志性建筑物的標準化處理和城市標準地名牌設置任務；推進地名數據庫建設；完成秦安縣與靜寧、莊浪，張家川與華亭、莊浪的邊界線聯檢任務以及市內縣級行政區域界線的聯檢任務，進一步推動平安邊界建設；開展公墓清理整頓，積極推行殯葬改革，倡導綠色殯葬。要積極發展社會慈善事業。
加大慈善宣傳，健全和完善慈善工作協調機制和工作指導機制，成立慈善機構，充實工作力量；要認真扎實開展“微笑列車”唇腭裂免費手術項目、世界宣明會武山縣項目、“慈善醫療陽光”項目等慈善項目；積極拓展善款募集渠道，廣泛聯系、廣交朋友，不斷增強慈善救助能力；組織開展一次“慈善一日捐”活動。要認真做好老齡工作。繼續堅持把老齡工作的重點放在基層社區和農村，建立健全鄉鎮(街道)、村委(社區)老齡組織機構；做好“愛心護理工程”項目前期準備工作；繼續廣泛深入開展“銀齡行動”；做好“敬老模范鄉鎮(村居)”、“老年維權示范崗”、“孝親敬老好兒女”等老齡工作評先創優活動和“隴原十大杰出老人”的推薦、評選工作；切實加大老年人優待政策的落實力度，確保高齡老人生活補貼的按時足額發放和持證老年人免費如廁、免購門票進入風景名勝區、就醫看病享受“四優先一減半”、按起步價購票乘坐公交車等優待政策落實。不斷推動民政工作專業化、職業化發展。組織好首次社會工作者職業資格水平考試。抓緊研究設置民政事業單位社工崗位，積極開展試點工作。
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