在市紀(jì)委二次全會暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話
中共天水市委書記 市人大常委會主任 趙春
同志們：
今天召開的市紀(jì)委二次全會暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，回顧總結(jié)了去年的工作，研究部署了今年的工作任務(wù)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性
胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會上，從全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、做好新形勢下反腐倡廉工作的高度，對切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高的要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要講話精神，對于貫徹落實(shí)好市五次黨代會和“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展，努力建設(shè)富裕文明和諧的新天水具有十分重要的意義。我們一定要深刻領(lǐng)會中央和省委的要求，充分認(rèn)識新時期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步抓好作風(fēng)建設(shè)。
1、良好的作風(fēng)是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的重要保障。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。把黨的路線、方針、政策和市委、政府的各項(xiàng)重大決策創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)到各項(xiàng)實(shí)際工作中去，不僅取決于各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力和素質(zhì)的高低，更取決于作風(fēng)的優(yōu)劣。作風(fēng)好，正確的路線方針和決策就能落到實(shí)處；作風(fēng)不好，再好的政策也只能是空中樓閣。市五次黨代會和“兩會”之后，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大政方針已經(jīng)確定，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度、真抓實(shí)干的作風(fēng)認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必防止和克服那些因循守舊、不思進(jìn)取、違背規(guī)律、盲目蠻干的做法，或者只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)，以及熱衷于做表面文章、搞花架子的做法，以銳意進(jìn)取的態(tài)度、扎實(shí)苦干的作風(fēng)狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。
2、良好的作風(fēng)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持黨的先進(jìn)性的重要前提。市縣區(qū)及各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，主要靠領(lǐng)導(dǎo)干部來實(shí)現(xiàn)。可以講，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)正，在人民群眾中的凝聚力和號召力就強(qiáng)，黨群干群關(guān)系就密切，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固；領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)不好，勢必就會脫離群眾，黨群干群關(guān)系就會緊張，執(zhí)政基礎(chǔ)就會動搖甚至瓦解。
當(dāng)前，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，在這樣的歷史條件下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)更具有特殊意義。(下轉(zhuǎn)第二版)只有堅持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的群眾觀，始終保持黨的群眾路線，堅持從群眾中來，到群眾中去，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事，老百姓才會相信你、擁護(hù)你、支持你，才能凝聚黨心民心，永保先進(jìn)性，黨的執(zhí)政根基也才會不斷得到鞏固。
3、良好的作風(fēng)是全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。實(shí)踐表明，不好的作風(fēng)往往是走向消極腐敗的重要起因，而良好的作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象、保持清正廉潔的重要保障。分析近年來查處的一些案件，不少違紀(jì)違法者都是從作風(fēng)上放松要求開始的。而領(lǐng)導(dǎo)干部一旦作風(fēng)上放松要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會自動解除反腐倡廉的思想武裝，最終走上腐敗之路。當(dāng)前，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種思想文化相互激蕩，一些落后、腐朽的思想意識形態(tài)和生活方式對有的同志產(chǎn)生了很大影響。因此，只有不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，教育和引導(dǎo)黨員干部在日益復(fù)雜的環(huán)境中進(jìn)一步堅定理想信念，防微杜漸，自覺抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)方面存在的苗頭性問題，才能筑牢拒腐防變的思想道德防線，才能有效防止領(lǐng)導(dǎo)干部的腐化變質(zhì)。
4、良好的作風(fēng)是加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要保證。堅持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康的發(fā)展，關(guān)鍵是全市各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部以良好的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，專心謀事，勇于任事，踏實(shí)干事，多干打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、做人梯的事。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要深入基層，正視矛盾，下功夫破解改革發(fā)展穩(wěn)定中面臨的難題，把心思和精力用在發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)、深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，用在加強(qiáng)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上，用在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高群眾生活水平、促進(jìn)社會和諧上。各級黨政組織必須通過塑造良好的干部作風(fēng)，來保證我市經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。
二、努力倡導(dǎo)八個良好風(fēng)氣，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題
近年來，按照中央和省委的部署要求，全市各級黨政組織不斷加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，通過開展先進(jìn)性教育活動、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章、樹立社會主義榮辱觀教育等活動，有力地推動了全市干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。總體來看，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部做到了求真務(wù)實(shí)，廉潔自律，恪盡職守。團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新的精神有了明顯提高，廉潔從政、勤政為民的意識有了明顯增強(qiáng)。但是，客觀地來講，面對中央提出的新要求，面對全市人民的期望，作風(fēng)不正的問題在一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部身上還不同程度地存在，有的還比較突出。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，一個重要的方面，就是要認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記提出的要“著力解決突出問題”的要求，重點(diǎn)解決好以下幾個問題。
一是認(rèn)真解決侵害群眾利益的問題。這幾年我市在糾正損害群眾利益的突出問題上取得了一定成績，但個別地方和單位，在收費(fèi)、專項(xiàng)資金的管理使用、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、教育、環(huán)境保護(hù)、土地征用拆遷等方面，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法規(guī)政策，令行不止、損害群眾利益的問題仍時有發(fā)生。對于這些問題，各級黨委和政府千萬不可忽視，一定要采取切實(shí)措施，堅決予以糾正和防止。一要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入或?qū)艄芾砹Χ龋瑪U(kuò)大實(shí)施國庫集中收付制度的范圍，嚴(yán)格實(shí)行收支脫鉤、罰繳分離。財政、監(jiān)察部門要將落實(shí)“收支兩條線”、不準(zhǔn)下達(dá)罰沒指標(biāo)、不準(zhǔn)違反規(guī)定新設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目等政策，作為源頭治理腐敗的一件大事，制定具體辦法，切實(shí)抓出成效。要嚴(yán)格專項(xiàng)資金管理，公開專項(xiàng)資金使用范圍，嚴(yán)肅查處那些截留、挪用、貪污專項(xiàng)資金的行為。二要繼續(xù)整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)和流通秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、搞非法行醫(yī)和虛假違法廣告以及制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等行為，繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，認(rèn)真糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。三要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不顧群眾生命安全的失職瀆職行為。積極開展對房地產(chǎn)市場秩序的專項(xiàng)整治，在拆遷、征地過程中，對群眾的補(bǔ)償，要進(jìn)一步完善和落實(shí)制度，真正做到公開、公正、公平，及時到位。四要繼續(xù)深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，堅持糾建并舉，注重從源頭上防治損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大查處力度，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。五要健全完善損害群眾利益的投訴處理機(jī)制。凡是涉及侵害群眾利益的投訴，市縣及相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，限期解決，并給予答復(fù)。對推諉塞責(zé)、久拖不決的，要進(jìn)行責(zé)任追究。
二是認(rèn)真解決奢靡之風(fēng)和追求低級趣味的問題。當(dāng)前，一些地方、一些單位作風(fēng)不正的問題依然存在，有的還比較突出。集中表現(xiàn)在：有的人用公款大吃大喝、游山玩水、高消費(fèi)娛樂，有的乘坐超標(biāo)車輛、豪華裝修辦公室，奢靡之風(fēng)不止；有的人貪圖享樂、專“傍大款”、胡亂交友，存在低級趣味行為；有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間打麻將甚至進(jìn)行變相賭博活動；有的人不是深入基層了解群眾疾苦，而是熱衷于拉關(guān)系、搞應(yīng)酬，甚至搞權(quán)錢交易；有的部門單位人浮于事，辦事效率低下，推諉扯皮，影響了項(xiàng)目投資，影響了政府形象和天水形象。這些行為，既敗壞了黨的形象、黨的作風(fēng)，又?jǐn)牧松鐣L(fēng)氣，在人民群眾當(dāng)中造成了惡劣影響。對于這些問題，必須作為今年作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)來抓，切實(shí)抓出成效。一要進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，公務(wù)接待不能搞迎來送往。要嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，把公務(wù)接待費(fèi)支出情況納入機(jī)關(guān)政務(wù)公開的重要內(nèi)容，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。二要采取有效措施，集中力量，切實(shí)解決奢靡之風(fēng)的問題。當(dāng)前我市的換屆工作基本完成，少數(shù)地方和單位出現(xiàn)了借領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整之機(jī)，違規(guī)超標(biāo)、超編制更換小汽車、豪華裝修辦公室、新配高檔辦公用品等問題。對此，各級黨委政府一定要高度重視，要采取措施，堅決予以糾正。三要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和隊(duì)伍建設(shè)。各部門、各單位要加強(qiáng)政治思想工作，加強(qiáng)制度約束，結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步完善獎懲機(jī)制，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，切實(shí)提高辦事效率，更好的服務(wù)人民群眾。四要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做到謹(jǐn)慎交友，把握好自己交友的原則和分寸，注意凈化自己的社交圈，培養(yǎng)健康的人際關(guān)系，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，追求高尚精神，作一個擺脫低級趣味的人。
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