在全區“開展黨員干部紀律作風集中教育整頓活動”
動員大會上的講話
中共天水市委常委、秦州區委書記 張 健
（二○○八年七月八日）
同志們：
在全市開展黨員干部紀律作風集中教育整頓活動動員大會之后，我們立即召開全區動員大會，這充分說明了區委、區政府對黨員干部紀律作風集中教育整頓活動的高度重視，全區廣大黨員干部要進一步統一思想，提高認識，緊緊圍繞紀律再加強、作風再轉變、警示再教育，深入開展紀律作風集中教育整頓活動，為確保全區社會政治大局穩定，確保全年目標任務的圓滿完成，確保災后重建工作的順利開展奠定基礎。下面，我講三方面意見。
一、深刻認識開展集中教育整頓活動的重要性、必要性，切實增強責任感和自覺性
黨員干部紀律作風的好壞直接關系著各項工作的落實，關系著各項事業的成敗，關系著黨和政府在群眾中的形象。近年來，我們高度重視作風建設，堅持把作風建設作為加強領導班子和干部隊伍建設的首要任務，采取了一系列行之有效的措施，特別是在去年開展了為期一年的“轉變作風抓落實年”活動，全區各級黨政組織積極貫徹落實區委、區政府的決策部署，邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改，使一些長期存在的突出問題得到了有效解決，干部素質進一步提升，作風進一步好轉。同時制定出臺了加強作風建設的“三個文件”，明確提出了嚴格“三項紀律”的要求，初步建立了作風建設的長效機制。今年以來，我們組織督查組，對各單位落實“三個文件”、執行“三項紀律”情況進行了督查，重點對違反組織人事紀律、長期不上班和私自借調人員進行了清理清退，作風建設取得了一定的成效。在今年的工作落實中，特別是在抗震救災工作實踐中，全區黨員干部率先垂范，不畏艱難，勇于奉獻，始終站在了急難險重任務的最前列，以實際行動履行了黨員干部的職責，充分發揮了模范帶頭作用，可以說這些都是我們開展“轉變作風抓落實年”活動、加強作風建設取得的成果。
但是，我們也要清醒地看到，一些黨員干部的作風與人民群眾的期望相比、與當前艱巨繁重的發展任務要求相比，還存在著差距和不足。特別是去年以來查處的個別部門領導違紀違法案件、最近發生的山東籍高考移民替考案件，在社會上造成了不良影響，這些典型案件值得我們警醒，值得我們反思。目前，一些黨員干部紀律作風方面還存在的主要問題是：一是創新意識不強，個別黨員干部不認真學習，不深入思考，工作上滿足于現狀，按部就班，缺乏創新。二是不堅持原則，缺乏工作責任心，個別黨員干部原則性不強，對工作不負責任，個別部門的工作人員，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，有的干部自由主義嚴重，不聽招呼、不守紀律，把一些最起碼的工作制度置之腦后，有令不行，有禁不止。三是工作作風不實，存在官僚主義、形式主義問題，不深入基層，不深入群眾，喜歡做表面文章，工作中號召多、措施少，安排部署多、檢查督促少，碰到問題繞道走，遇到矛盾往上交。四是宗旨意識、服務意識不強，對群眾在感情上不尊重、行政上不作為，對群眾反映的問題置之不理，無事惹成事，小事釀大事，導致重復上訪和越級上訪。五是不依法辦事，不按政策辦事，個別干部把手中的權力當作個人謀取私利的工具，濫用職權，失職瀆職；個別領導干部對重大問題不請示、不匯報，與班子成員不商量、不討論，對干部群眾不公開、不解釋，在群眾中造成不良影響。這些問題，雖然發生在個別部門、單位的少數干部身上，但性質嚴重，影響很大，如不及時解決，就會嚴重損害干部隊伍的風氣，損害黨群干群關系，損害秦州的形象。對此，我們必須引起高度重視。
這次黨員干部紀律作風集中教育整頓活動，就是對全區黨員干部的紀律再加強、作風再轉變、警示再教育，是對“轉變作風抓落實年”活動的鞏固和深化，是進一步貫徹落實“三個文件”、嚴格執行“三項紀律”、建立轉變作風長效機制的有效措施。全區各級黨政組織要從貫徹黨的十七大精神、落實科學發展觀的高度，促進全區經濟社會又好又快發展的高度，充分認識開展這項活動的重要性和必要性，進一步增強緊迫感和責任感，把思想認識和行動統一到區委、區政府的總體要求和安排部署上來，扎實認真地開展好這項活動。
二、突出重點，把握關鍵，切實把紀律作風集中教育整頓活動落到實處
黨員干部紀律作風集中教育整頓活動從現在開始，到8月上旬結束，僅一個月時間，時間緊，任務重。我們一定要按照《在全區開展黨員干部紀律作風集中教育整頓活動的實施意見》中確定的指導思想、基本原則、方法步驟和工作要求，扎實深入地開展好集中教育整頓活動。要立足實際，突出重點，抓住關鍵，著力解決好在黨員干部作風紀律上存在的突出問題，以紀律作風的整頓提高推動全區經濟社會又好又快發展。
一要強化學習教育，在增強黨性原則上下功夫。開展黨員干部作風紀律教育活動，解決紀律作風上存在的突出問題，首先要從解決思想問題上著手。各級黨政組織要把學習作為抓好這項活動的基礎工作來抓，組織黨員干部深入學習理論，認真思考研究，主動適應不斷發展的新形勢、新任務，真正把理論學習同改造主觀世界、增強黨性原則結合起來，同解決作風方面存在的突出問題結合起來，以學習促進紀律作風的轉變。各級黨政組織要認真組織黨員干部深入學習十七大精神、《公務員法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《建立健全懲治預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》、《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》以及區委區政府制定下發的“三個文件”，教育和引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。要堅持用身邊的事教育身邊的人，舉一反三，特別要從去年以來我區發生的個別違法違紀案件中汲取教訓、深刻反思，教育和引導黨員干部堅持原則，依法辦事，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。
二要堅持從實際出發，在查擺問題上下功夫。查擺問題是搞好這次活動的關鍵環節，能否查準找實黨員干部在紀律、作風方面存在的問題，是開展好這次活動的重要基礎。各級黨政組織要認真組織廣大黨員干部通過自己找、組織點、群眾提、相互幫等多種途徑、多種形式查擺作風紀律方面存在的突出問題。要認真對照中央提出的“八個堅持，八個反對’和“四大紀律、八項要求”，以及區委、區政府“三個文件”、“三項紀律”的要求，對紀律作風方面存在的問題進行全面深入的調查、分析，把問題找準，把根源查深，看工作是不是盡心盡職，看紀律是不是令行禁止，看服務是不是積極主動，對人民群眾是不是帶著深厚感情做工作。要通過召開班子專題民主生活會、黨員組織生活會，積極開展交心談心活動，以對黨、對人民、對同志負責的態度，實事求是，扎實認真地開展批評與自我批評，對自查問題不準不實的要結合實際進行深入揭擺，深刻剖析存在問題的根源，力求把在紀律作風方面存在的問題找準、找實、找具體。要把自我剖析、查擺問題的落腳點放在強化宗旨意識、服務群眾上，放在遵紀守法、依法行政上，放在增強班子的凝聚力、戰斗力上，進一步鞏固提高“轉變作風抓落實年”活動的成果。
三要堅持即知即改，在解決突出問題上下功夫。開展集中教育整頓活動的成效如何，關鍵在整改，關鍵在落實。每一個黨員干部要把自己擺進去，深入進行反思。要堅持邊查邊改、邊整邊改的原則，做到雷厲風行，不拖不推，即知即改，見諸行動。各單位對查擺出來的問題和群眾對紀律作風方面的意見建議，進行認真梳理，深入研究，制定出切實可行的方案，落實整改責任，明確整改目標、時間和具體責任人，是班子成員問題的由班子成員具體負責，靠實責任，盡快整改；是個人問題的要加強教育，督促引導，及時整改。對群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，要限時整改；對新暴露出的問題，發現一起糾正一起；對糾而復生、出現反彈的，追究單位主要負責人領導責任。要通過整改，下決心解決不堅持原則、工作責任心不強的問題；執行組織人事紀律不嚴格、有令不行、有禁不止的問題；遵守工作紀律不認真，在崗不盡責的問題；執行財經紀律不規范、財務管理不嚴格的問題；法制意識不強、不依法辦事的問題和監管不到位、服務意識不強、落實執行不力的問題。
四要堅持領導干部帶頭，在率先垂范上下功夫。這次活動能不能搞好，能否取得明顯成效，關鍵在于各級黨員領導干部。各級黨政領導干部一定要把開展紀律作風集中教育整頓活動作為當前的一項主要工作來抓，身體力行，率先垂范，要求基層做到的，領導機關首先做到；要求下級做到的，領導首先做到。要敢于批評落后，敢于抵制歪風，確保令行禁止、政令暢通。各級領導要帶頭深入實際，深入基層，深入群眾，做到講實話，辦實事，求實效，以良好的精神狀態，扎實的工作作風，攻堅破難，真抓實干。要認真履行好黨風廉政建設“一崗雙責”的責任，針對黨員干部管理中的薄弱環節，切實加強對干部的監督管理。
五要強化工作落實，在促進發展上下功夫。開展黨員干部紀律作風集中教育整頓活動的目的是推動各項工作。當前，確保全區社會政治大局穩定，確保全年目標任務的圓滿完成，確保災后重建工作的順利開展，任務艱巨，責任重大。為此，我們要把教育活動與當前開展的“區委書記大接訪活動”緊密結合起來，與加快全區經濟社會發展緊密結合起來，與災后重建緊密結合起來，教育引導全區廣大黨員干部大興求真務實之風，專心謀事，踏實干事，把心思和精力用在推進重點工作的落實上。各鄉鎮、街道、區直各部門要認真按照區委、區政府的總體安排部署，進一步明確下半年的工作重點，把任務靠實到每個班子成員，靠實到每個干部，強化責任措施，推進工作落實。要高度關注民生工作，把解決群眾關心的熱點、難點問題放在突出位置，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。要進一步強化工作責任，深入開展好“區委書記大接訪活動”，通過矛盾糾紛大排查、群眾訴求大接訪、穩控措施大落實，集中解決一批矛盾糾紛和苗頭隱患，集中解決一批群眾反映強烈的熱難點問題，努力保持和諧穩定的社會大局。
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