清水縣經濟社會發展情況匯報
清水縣人民政府縣長 劉天波
（2010年10月18日）
2006年以來，縣委、縣政府在市委、市政府的正確領導下，堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照省委“四抓三支撐”的總體思路，緊緊圍繞全省“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”和全市“1135”區域發展戰略，團結帶領全縣人民，千方百計擴內需、強基礎、調結構、促和諧，全縣繼續保持經濟平穩發展、民生持續改善、各項事業進步、社會和諧穩定的喜人局面，,取得了跨越式科學發展的新勝利。
到2009年底，全縣生產總值達到18.01億元，較2006年增長77.98%；規模以上工業增加值7108萬元,較2006年增長1.62倍；社會消費品零售總額3.45億元，較2006年增長95.8%；固定資產投資20.1億元，較2006年增長3.95倍；大口徑財政收入7100萬元，較2006年增長1.3倍；農民人均純收入2304元，較2006年增長49.3%；城鎮居民人均可支配收入8650元，較2006年增長49.3%。全縣經濟總量在全省86個縣市區中的排序由2004年的66位上升到2008年的52位，前移14個位次，GDP年均增速達12.4%。2006年省統計學會對全省縣域經濟指標的分析資料中,我縣經濟增長速度居全省86個縣市區第26位,天水市第三位。2007年，生產總值、規模以上工業增加值、財政收入和農民人均純收入四項指標增長幅度躍居全市第一。2008年，生產總值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、農民人均純收入四項指標增幅居全市第一，財政收入、規模以上工業增加值兩項指標增幅居全市第二。今年至9月底，規模以上工業企業實現總產值26563.8萬元，較去年同期增長89.9%；大口徑財政收入8500萬元，同比增長80.01%；全社會固定資產投資完成192798萬元,同比增長31.26%；社會消費品零售總額完成25234萬元,同比增長20.6%；農民人均現金收入完成1997.17元，同比增長18.07%。
一、工業規模不斷壯大，商貿旅游業穩步發展
1、工業經濟運行良好。至2009年底，全縣工業企業發展到60戶，完成工業總產值25076萬元，較2006年9053萬元增長177%。工業園區建設進展良好，以建材為主的小泉工業園區、以農副產品加工為主的上邽工業園區、以酒飲食品為主的東關工業園區、以礦產品開發加工為主的新城工業園區等四大工業園區基礎條件顯著改善，入園企業達到51戶。2009年，將上邽鄉鎮企業示范區調整為循環經濟產業園區，經省工信委批準，成為我省第一批6個縣區開展循環經濟試點的產業園區之一。目前，省級循環經濟產業園區《總體規劃》編制和評審工作全面完成，各項建設全面起步實施。積極實施“1510”工程，軒轅紙業、鑫燁化工、天水偉業、天賜實業、甘草水泥清水粉磨站等一批工業項目相繼建成投產，投資5000萬元的年產5萬噸礦泉水開發項目動工建設，天河酒業、鑫燁化工、鑫昌熱力等骨干企業逐步壯大，至2009年底骨干企業工業總產值占全縣工業總產值的76.5%，其中軒轅紙業、鑫燁化工進入全市“10強50戶”企業。總投資5000多萬元的年產5萬噸礦泉水項目開工建設。狠抓節能減排，工業企業萬元GDP能耗每年下降了4.5%左右,煙塵、工業粉塵、二氧化硫、化學需氧量、工業固廢排放量控制在目標范圍內。
2、商貿流通日益繁榮。以縣城農商貿綜合市場為龍頭，以鄉鎮專業市場為骨干，以村級農家店為基礎的城鄉市場網絡初步形成。2006年以來，先后建成農商貿綜合市場、西關什字商貿城、西關農貿市場、楊家林綜合市場、畜禽交易市場、土門金三角市場、王河商業一條街等城鄉各類市場19處，建筑面積13.26萬平方米，總投資1.28億元。先后實施了“退市還路”、生豬無害化處理、“萬村千鄉”農家店建設、“家電下鄉”等商業項目21項，到位資金502.3萬元，建設“退市還路”市場工程2處，改造農家店115戶。銷售家電下鄉產品7555臺，發放家電下鄉補助資金150.7萬元。
3、旅游產業逐步壯大。高舉軒轅文化旗幟，大力推進旅游富縣戰略，完成了《清水縣旅游業發展總體規劃》和6個重點景區規劃。投資2億元對溫泉旅游景區進行了建設和改造，溫泉游客接待中心正在建設，接待水平顯著提升。完成了趙充國陵園改擴建，新建小華山旅游度假村，新建、改造了花石崖、小華山、石洞山等主要景點道路，發展“農家樂”旅游5戶，編排的大型舞蹈軒轅鼓多次在市縣演出，《我家清水門前流》和《來日方長》兩首縣歌唱響清水大地。2009年接待游客36.8萬人次,實現旅游綜合收入5888萬元,分別較2006年增長1.3倍和2.1倍。
二、農業產業化建設全面推進，農村經濟快速發展
把農業產業化建設作為全縣的重點來抓。緊緊圍繞“走產業路、念畜禽經、打果品牌、發勞務財、建科技園、富全縣民”的思路，以建設核桃大縣、肉牛大縣、土雞大縣為重點，以新農村建設為總抓手，以實施六大增收工程為載體，加快推進“中部率先、南部開發、西部崛起、北部提升、東部培育”五大區域布局開發，農村經濟快速發展。
1、糧食生產保持穩定。積極引進、試驗、推廣微灌節灌、半夏設施栽培、全膜覆蓋旱作農業、機耕微耕、生物防治等先進適用技術。狠抓以小麥、玉米、馬鈴薯為主的糧食生產，全縣糧食播種面積每年穩定在65萬畝左右，良種覆蓋率達到98%，糧食總產量從2006年的1.019億公斤提高到2009年的1.459億公斤。累計推廣全膜雙壟溝播玉米36.18萬畝。馬鈴薯種植面積從2006年的10.8 萬畝增加到2009年的12萬畝。
2、支柱產業不斷壯大。制定了“6551”農業產業化近期目標，自2008年以來連續三年實施了“6431”工程。全力抓好核桃大縣建設，共建設干鮮果基地29.61萬畝，其中核桃18.25萬畝，蘋果9.16萬畝,全縣干鮮果基地面積累計達到41.6萬畝，隴東、草川已建成核桃鄉，郭川已建成蘋果鄉。狠抓以黃牛養殖為主的畜牧業發展，積極推進肉牛產業大縣建設，至目前，全縣畜禽飼養量達302.6萬頭（匹、只），其中黃牛飼養量達17.03萬頭，分別較2006年底增長91.7%和52.1%。出欄各類商品畜禽121.16萬頭（匹、只），建成各類養殖小區74個，新發展規模養殖場159個，養殖專業村101個，發展規模養殖戶12962戶。先后建成了縣農業科技示范園區、科技養殖示范園區、蘇屲千頭肉牛養殖示范園區等一大批產業示范基地。2007 年實施了總投資5000萬元的永清鎮魏家塬千畝生態檔案有機蘋果示范園建設。蔬菜產業快速發展，高標準建設了高原夏菜示范種植基地，至目前，蘆筍發展到5000畝、架豆王1300畝、甜玉米9180畝，全縣蔬菜種植面積由2006年的5.37萬畝增加到2009年的8.1萬畝。
3、龍頭企業長足發展。2006年以來，先后建成秦源牧業、銀河淀粉、天潤菊香、磐石中藥材、太陽良種豬場、明飛清真肉食制品廠、鑫淼農畜產品開發公司肉雞加工廠等各類農業產業化龍頭企業17個，實現了農牧加工企業零的突破。積極推廣公司+農戶的農業經濟協作組織，抓好農村合作經濟組織和經紀人隊伍建設，農民組織化程度日益提高。
4、農業品牌優勢逐步凸顯。清水半夏、大白菜、馬鈴薯通過了農業部產品、產地無公害認證，線麻子通過農業部無公害產地認證。清水粉殼蛋、清水放養雞在通過農業部無公害農產品和產地認證的基礎上，又通過國家綠色食品辦公室檢測，即將通過認證，成為享譽省內外的知名品牌。清水肉牛已通過農業部無公害農產品、產地雙認證。
5、農業基礎建設成效顯著。實施了水清梁、豐望梁、云山梁、大陸梁等流域綜合治理，以機修為主，建成優質梯田8.1萬畝，賈川、豐望、土門已建成梯田化鄉。建成遠門、金集、王店等農村飲水安全供水工程15處，其中單村供水工程13處，跨鄉鎮集中供水工程3處，解決了14鄉鎮86個行政村8.12萬人的飲水不安全問題，賈川、郭川、金集、遠門、土門、松樹、王河7鄉鎮實現了自來水化。積極發展節水灌溉工程，新建自流渠1條3860米，維修加固渠道4條3820米。累計建成管、噴、滴灌工程4處，發展節灌面積5300畝，新修、加固堤防22.24公里,建成王磨水電站,裝機容量1000千瓦,“十一五”電氣化縣通過省級驗收。全縣累計建成“一池三改”沼氣戶13000戶，初步形成了“畜禽養殖—沼氣—有機肥—無公害農產品”的生態循環鏈。2006年啟動實施了農業綜合開發項目建設，累計投資2666萬元，改造中低產田2.94萬畝，項目區農業產品優質率達到80%以上，農業綜合開發工作被省農綜辦評為優秀項目縣。
6、林業生態建設蓬勃發展。全面完成了64.23萬畝的集體林權改革，我縣已被列為全國集體林權制度改革百強縣之一。歷年對退耕還林、荒山造林進行補植補造，積極實施了中德財政合作生態造林項目，累計完成荒山造林113433畝，封山育林37518畝，經濟林3541.5畝。實施了北山綠化工程，造林1.72萬畝。實施了凱迪生物質能源項目，完成林地流轉20.2萬畝，造林1.2萬畝。今年縣財政自籌資金，實施了小泉峽綠色長廊工程，栽植各類苗木66.85萬株，造林4000畝。完成公路行道樹綠化707.2公里。全縣森林覆蓋率由2006年的25.02%提高到目前的30.9%。
7、新農村建設深入推進。以產業發展和基礎設施建設為重點，在25村實施了新農村建設，其中省級示范村1個、市級示范村10個、縣級推進村14個。新農村產業建設效果明顯，以蘋果為主的村人均擁有果園2畝以上，以養殖業為主的村規模養殖戶達到60%以上。黃門王店、紅堡蔡灣、永清蘇屲、遠門單魏等11個省、市級示范村完成“八通六有”要求，82個市級推進村基本完成了“六通四有”要求，全縣175個自然村實施了巷道硬化工程，硬化村內巷道126萬平方米。結合易地搬遷項目和災后重建項目，搬遷新建村莊31個，統規統建村莊57個，新修房屋16611間。積極開展了公共基礎設施配套完善、村莊綠化、房屋粉刷、“三清五改”等工作，村容村貌發生了翻天覆地的變化。
8、勞務產業快速發展。將勞務輸出作為促進農民增收的主渠道，不斷健全工作機構和服務網絡，加強勞務信息服務和勞務技能培訓工作，有力地促進了勞務輸出的組織化程度。2006年以來，歷年輸轉勞務人員在5萬人次以上，累計實現勞務收入 9.92億元。
9、扶貧開發成果喜人。2006年以來,積極實施連片開發和扶貧整村推進項目，共爭取扶貧項目資金6866.75萬元，在49個貧困村實施了整村推進項目，在12個貧困村實施了“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”國家級試點項目，扶貧項目工作取得了顯著成效。各級幫扶單位共為重點鄉村協調、捐送各類幫扶資金2545.13萬元，其中落實幫扶項目資金1484.66萬元，無償捐資708.75萬元，捐送物資折價351.72萬元。全縣貧困人口由2005年的8.56萬人減少到2009年底的6.73萬人，貧困面由29.4%下降到22.7%。
三、城鄉建設扎實推進，基礎條件極大改善
1、城市建設成效明顯。緊緊圍繞建設天水市生態旅游“后花園”和最佳宜居環境城市的目標，堅持“道路搭骨架，土地換資金，開發促建設”的經營城市理念，按照“東擴西延北拓、打造精品山水縣城”的思路，全力推促城市建設。一是嚴格執行規劃。先后編制完成了《清水縣第二輪縣城總體規劃》、《清水縣新城區控制性詳細規劃》、《清水縣新城區修建性詳細規劃》和18個鄉鎮的《總體規劃》、《清水縣東部新城區控制性詳細規劃》、《清水縣牛頭河十里風情線景觀設計方案》。今年9月，又啟動了縣城二輪總體規劃修編工作，初步形成了覆蓋城鄉、健全完善的規劃體系。二是狠抓基礎建設。通過城區防洪綜合治理工程的實施，城市建設用地新增953.67畝，建成區面積擴大30%，達到5.3平方公里，今年又啟動了東部新城區建設，新增儲備用地1400多畝，縣城區人口增至4.3萬人。多渠道籌資1.8億元，拓寬改造了北環路、充國北路、充國陵園路、永清路、西華路、泰山路，新修軒轅大道、紅崖路、草川路、中山北路、廣場西路、南環路、13號路，新修道路總長12.81公里，鋪油面積21.93萬平方米，新建、改造牛頭河大橋、紅崖觀大橋等橋梁10座，硬化城區小巷道52條3.81萬平方米，“五橫九縱”的城區道路骨架體系初步形成。相繼建成了軒轅廣場、新體育場、城區生活垃圾填埋場等市政工程，充國廣場動工建設。高標準實施了城區電網改造，累計投資達2760萬元，建成10千伏線路73公里，增容1.8萬伏安，受益人口達6萬多人。于去年10月份啟動實施了總投資1812萬元的城區供水改擴建工程，目前完成管道安裝、土建主體工程和城區部分管道并網，10月底將竣工投入使用。三是依法依規實施舊城拆遷改造，先后實施拆遷15個片區826戶，拆除各類房屋6151間，拆遷總面積79963平方米，拆遷補償2197.34萬元。四是房地產業蓬勃發展。建成濱河銘苑、中山華庭、西江新城、御景儷苑等小區商品房4420套、42萬平方米，在建商品房2100套22.8萬平方米，全縣城鎮人均住宅建筑面積達到22平方米。五是全力打造山水縣城。認真實施城區綠化、亮化、美化工程，在城區栽植行道樹及各類花木25萬株，種植草坪2.87萬平方米，安裝路燈663盞，形成了三季有花、四季常青的城市綠化景觀。今年又啟動實施了牛頭河風情線建設，牛頭河城區段水力自控翻板壩已完成4級主體工程并實現蓄水，建成水沖式公廁7座，小而美、小而精、小而特的城市特色逐步凸顯。
2、交通建設全面推進。堅持鐵路、通鄉油路、通達工程、通暢工程、旅游路和產業路建設“六路齊抓”。2006年以來，全縣共開工各類交通建設項目155項，總里程達917.5公里，總投資2.16億元。天平鐵路和莊天二級公路清水段全面開工建設，完成天平鐵路清水段拆遷228戶，已調查征收征用土地3229.8畝，為被征地村和農戶兌現資金7800萬元；完成莊天二級公路清水段拆遷評估108戶，征地1175.91畝。在沒有項目支撐的情況下，舉全縣之力，凝萬民之心，投資4400萬元完成了清社公路路基工程。累計建成清隴、清秦、桐張、稠云等通鄉油路9條204.9公里，通達工程41條222.2公里，通暢工程48條280.6公里，產業路36條187.2公里，省市新農村道路5條12.35公里，新增通車里程208.6公里，新修便民橋10座。至目前，18個鄉鎮全部通等級公路，17個鄉鎮通油路，260個行政村全部通公路，138個行政村通了油路或水泥路。
3、小城鎮建設初顯規模。將發展小城鎮作為推動產業化發展、帶動新農村建設、促進城鄉一體化發展的重大戰略來抓。18個鄉鎮共完成拆遷531戶，拆除各類房屋2349間，拆遷總面積46700平方米，支付拆遷補償934萬元。各鄉鎮小城鎮建設的總體規劃編制工作全面完成。建成隴東干果市場、山門畜禽交易市場等鄉鎮市場8個，建筑面積7.86萬平方米，硬化城鎮道路12.6萬平方米，敷設排水管網8927米，白沙、草川、王河、隴東、山門、白駝、金集、秦亭等小城鎮建設已初具規模。認真編制全縣城鄉一體化建設實施方案，確定永清李溝、紅堡賈灣開展城鄉一體化試點工作。
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