建設(shè)新農(nóng)村 先走三步棋
——秦安縣加強(qiáng)基層組織轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)側(cè)記
去年以來,秦安縣認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神,以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為奮斗目標(biāo),從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)入手,連走三步好棋,集中解決了農(nóng)村一些群眾普遍關(guān)注、長期難以解決、影響穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,密切了黨群干群關(guān)系,使干部作風(fēng)、基層組織形象和農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。
第一步棋:轉(zhuǎn)變作風(fēng),千名機(jī)關(guān)干部下基層。秦安縣從縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)1192名干部,深入515個(gè)村和6個(gè)社區(qū)、18個(gè)市場(chǎng)和企業(yè),開展了以“聯(lián)系群眾、了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾”為主題的千名機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)。活動(dòng)開展以來,全縣共組織理論宣講51場(chǎng)次,提高了基層干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。共走訪農(nóng)戶、企業(yè)和市場(chǎng)3.8萬多家,撰寫調(diào)研報(bào)告120多篇,摸清了社情民意,進(jìn)一步理清了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路。緊緊圍繞林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出三大農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長,有針對(duì)性地組織基層黨員群眾開展了果椒建園、節(jié)水灌溉、規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽防疫、日光溫室、勞動(dòng)技能等方面實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn),增強(qiáng)了基層黨員群眾的致富本領(lǐng)。共向困難黨員、特困戶、五保戶和困難學(xué)生捐款28.3萬元,捐獻(xiàn)衣物3719件,送去了價(jià)值5.4萬元的清油、面粉,解決了2325戶8502名困難群眾的燃眉之急,送去了黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
第二步棋:創(chuàng)新機(jī)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能顯生機(jī)。秦安縣本著“精簡、便民、效能”的原則,在山區(qū)、淺山區(qū)、高山區(qū)各選擇兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?cè)圏c(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、公共服務(wù)”三大職能,以建設(shè)服務(wù)型、法制型政府為目標(biāo),合理確定了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),把原來龐雜的機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置為黨政綜合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、公共服務(wù)四個(gè)職能辦公室。新機(jī)制運(yùn)行以來,6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能,創(chuàng)新服務(wù)載體,狠抓責(zé)任落實(shí),推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。蓮花鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室立足林果支柱產(chǎn)業(yè),吸納果品種植戶和果品經(jīng)濟(jì)人,建立了果農(nóng)協(xié)會(huì),開展了一系列信息、技術(shù)和銷售服務(wù)。王甫鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室采取干部包項(xiàng)目、包技術(shù)的辦法,在楊崖、周岔村建起了養(yǎng)牛基地,在馬林、龐河村創(chuàng)建了洋芋繁殖基地,輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)16村1008戶群眾發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。
第三步棋:創(chuàng)新思路,基層黨建工作水平不斷提升。秦安縣堅(jiān)持“保證抓黨建”不動(dòng)搖,從基層組織建設(shè)入手,進(jìn)一步建立完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、干部管理、績效考核等機(jī)制。
把23名“雙強(qiáng)”型黨員推選到村級(jí)兩委班子,下派11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任村黨支部書記,對(duì)68個(gè)軟弱渙散的村班子進(jìn)行集中整頓。興國鎮(zhèn)嚴(yán)格按照村民委員會(huì)組織法,對(duì)賢門、茂林、十里鋪等10村的村主任進(jìn)行了公開“海選”,變“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)將”為“群眾選官”,廣大村民通過投票,選出了自己信任的當(dāng)家人。同時(shí),在6個(gè)社區(qū)分別組建了支部,通過推選、選拔和交叉任職等辦法,任命了社區(qū)黨支部書記、社區(qū)居委會(huì)主任等,并通過建租借等辦法,為6個(gè)社區(qū)解決了辦公場(chǎng)所。為了激發(fā)黨員的內(nèi)在動(dòng)力,該縣實(shí)施了黨員激勵(lì)保障機(jī)制,建立了優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者獎(jiǎng)勵(lì)基金、困難黨員救助基金、村級(jí)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、農(nóng)村陣地建設(shè)補(bǔ)助基金。為了進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大黨員先進(jìn)性教育成果,總結(jié)基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn),秦安縣日前又組織開展了以“加強(qiáng)農(nóng)村、提升機(jī)關(guān)、夯實(shí)企業(yè)、理順社區(qū)”為主要內(nèi)容的基層組織建設(shè)年活動(dòng),并提出了黨組織“建在產(chǎn)業(yè)鏈上”、“建在農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)上”和村企聯(lián)建、村村聯(lián)建、村居聯(lián)建等新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的新思路新舉措。