臨夏州副州長(zhǎng)吳家白在東南沿海地區(qū)考察勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地
“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)既能減少農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，又能讓農(nóng)民盡快地富起來，是破解“三農(nóng)”問題的“金鑰匙”。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，是解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，也是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。
統(tǒng)計(jì)表明，近幾年，臨夏州每年輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力在30萬人次以上。2005年，臨夏州共輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力39萬人次，名列全省第四，創(chuàng)勞務(wù)收入6.8億元，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入三分之一。今年前10個(gè)月，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力48.2萬人次，占年任務(wù)的107%，勞務(wù)收入達(dá)8.47億元，比去年同期增長(zhǎng)33.4%，創(chuàng)歷年新高。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為臨夏舉足輕重的“支柱產(chǎn)業(yè)”和進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、幫助廣大農(nóng)民脫貧致富的“富民工程”。
現(xiàn)象篇：勞務(wù)輸轉(zhuǎn)臨夏農(nóng)民的“鐵稈莊稼”
近幾年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，臨夏州委、州政府立足州情，求真務(wù)實(shí)，高度重視勞務(wù)工作，明確提出把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為發(fā)展臨夏經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，作為全州最大的發(fā)展項(xiàng)目，集全州之力，在組織領(lǐng)導(dǎo)、基地建設(shè)、技能培訓(xùn)、組織輸出、維權(quán)服務(wù)等方面進(jìn)一步加大工作力度，促使全州勞務(wù)工作蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出前所未有的良好勢(shì)頭。目前，臨夏州越來越多的農(nóng)民到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，到他鄉(xiāng)異地創(chuàng)業(yè)，到城鎮(zhèn)聚集落戶，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)有力地促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
(一)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)成為農(nóng)民增收的“鐵稈莊稼”。臨夏州自然條件嚴(yán)酷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，農(nóng)業(yè)收入不穩(wěn)。農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)主要得益于勞務(wù)收入的增長(zhǎng)。2005年，務(wù)工人員人均勞務(wù)收入1743元，比2004年增收353元。勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的三分之一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到一半或一半以上。東鄉(xiāng)縣柳樹鄉(xiāng)柳樹村白玉龍家共9口人，3人長(zhǎng)年外出務(wù)工，年收入4萬余元，占到家庭收入的90%。廣河縣城關(guān)鎮(zhèn)火紅村30戶人家中就有25戶舉家在東部地區(qū)開餐廳，家家收入頗豐，生活發(fā)生了很大的變化。他們高興地說：勞務(wù)輸轉(zhuǎn)是我們旱澇保收、增收致富的“鐵稈莊稼”。
(二)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，不僅使農(nóng)民生活條件、村容村貌有了很大改觀，更重要的是，隨著輸轉(zhuǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，鍛煉培養(yǎng)了一批見過世面的“能人”和“小老板”。一大批外出務(wù)工人員積累了資本，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了資本，解放了思想，增加了活力，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素。2005年，390多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)149戶，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體244個(gè)。能人帶動(dòng)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)�？禈房h瓦其溫長(zhǎng)年帶領(lǐng)1000多名務(wù)工人員在寧夏搞鐵路工程；東鄉(xiāng)縣馬進(jìn)元長(zhǎng)年帶領(lǐng)家鄉(xiāng)4000多人到西藏搞道路建設(shè)；省弘業(yè)建筑公司董事長(zhǎng)王世明、永靖古典建筑公司總經(jīng)理黃良俊等在外地創(chuàng)辦企業(yè)的同時(shí)，用積累的資金到家鄉(xiāng)投資開辦企業(yè)，吸收家鄉(xiāng)人民當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。
(三)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模及效益日益擴(kuò)大和顯著。橫向比，2005年，臨夏州輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力和勞務(wù)收入，分別比2004年同期增長(zhǎng)12.98%和41.67%，增長(zhǎng)幅度在全省名列前茅；縱向比，2003年輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力31.22萬人次，創(chuàng)收3.97億元，人均勞務(wù)收入1271元；2004年輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力達(dá)34.519萬人次，創(chuàng)收4.8億元，人均勞務(wù)收入1658元。2004年人均勞務(wù)收入比2003年增長(zhǎng)30.4%，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)同比增長(zhǎng)10.57%。而2005年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)比2003年增長(zhǎng)24.9%。基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村戶均輸出1個(gè)勞動(dòng)力的目標(biāo)。外出務(wù)工掙錢已成為廣大群眾的自覺行動(dòng)，特別是貧困山區(qū)、公路沿線的群眾外出積極性較高。全州季節(jié)性打工和長(zhǎng)年務(wù)工人數(shù)各占一半，家庭狀況較好、耕地較多的主要在省內(nèi)和西部地區(qū)從事季節(jié)性務(wù)工；家庭狀況較差、耕地少的在中部和東南沿海等省區(qū)常年務(wù)工。農(nóng)村出現(xiàn)了“三多三少”的喜人局面：走出家門務(wù)工的人多了，沒有事干閑逛的人少了；開闊眼界經(jīng)商的人多了，打架斗毆上訪的人少了；勤勞致富的人多了，賭博的人少了。
(四)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)領(lǐng)域不斷拓寬。由西藏、青海、新疆和省內(nèi)等西部地區(qū)，輻射到東南沿海，擴(kuò)展到全國(guó)各地，并開辟境外輸出。從事的行業(yè)由建筑、建材、餐飲服務(wù)等苦力型低收入行業(yè)拓展到機(jī)械、電子、服裝加工等技能型高收入領(lǐng)域，從業(yè)工種達(dá)到30多種。全州長(zhǎng)年在西藏務(wù)工經(jīng)商人數(shù)達(dá)6.2萬人，完成新疆和河西勞務(wù)移民9萬多人，在中亞、西亞、蒙古國(guó)等境外搞勞務(wù)和商貿(mào)活動(dòng)的人員達(dá)120多人。
(五)勞務(wù)品牌初具規(guī)模。在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作中，初步形成了在清真食品生產(chǎn)加工、畜產(chǎn)品屠宰加工、古建筑修建、磚雕技藝、青藏鐵路修建、新疆摘棉等方面具有濃郁地方特色的勞務(wù)品牌，有河州古典建筑、拾花工、東鄉(xiāng)鐵軍等。
(六)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。文化結(jié)構(gòu)由低層次向高層次轉(zhuǎn)變，初中以上文化程度的占40%以上；輸轉(zhuǎn)人員的年齡由高齡化向低齡化轉(zhuǎn)變，35歲以下的占60%以上；性別結(jié)構(gòu)由男性為主向男女共同輸轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過幾年的艱苦努力，臨夏州外出務(wù)工今年出現(xiàn)了五個(gè)可喜變化：往年是向西走的多，今年向東走的人數(shù)迅猛增長(zhǎng)；往年上車提尼龍編織袋的多，今年上車提手提箱的多；往年分散外出務(wù)工人員多，今年成建制外出務(wù)工的多；往年衣衫不整的多，今年是衣服鮮亮，統(tǒng)一著裝的多；往年輸出初中以下文化程度勞動(dòng)力占多數(shù)，今年輸出高中生、大中專畢業(yè)生及下崗失業(yè)人員明顯增多。這些變化說明，臨夏州的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)正在壯大成熟，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開始步入產(chǎn)業(yè)化道路。
經(jīng)驗(yàn)篇：勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成績(jī)背后的艱苦努力
臨夏州委、州政府面對(duì)近幾年東南沿海地區(qū)及內(nèi)地一些大中城市缺技工和臨夏州勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能型輸出少、有組織輸出少的現(xiàn)狀，審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，采取有效措施，狠抓了組織領(lǐng)導(dǎo)、勞務(wù)市場(chǎng)、技能培訓(xùn)、組織輸出、維權(quán)服務(wù)等方面的工作，使勞務(wù)工作在以往工作的基礎(chǔ)上有了新的突破。
(一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好責(zé)任落實(shí)。州委、州政府按照省委、省政府戰(zhàn)略部署，把勞務(wù)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大項(xiàng)目來抓。在中共臨夏州委九屆五次全委會(huì)上，把勞務(wù)工作確定為全州重點(diǎn)扶持的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，把勞務(wù)工作提到了前所未有的高度。多次召開常委會(huì)、常務(wù)會(huì)，專題研究部署勞務(wù)工作。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層和勞務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)查了解情況，研究安排指導(dǎo)督促勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，及時(shí)解決勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作中存在的具體困難和問題。建立和完善了州級(jí)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和協(xié)調(diào)解決勞務(wù)輸轉(zhuǎn)中的具體困難和問題。先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的意見》、《臨夏州2004-2007年城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)工作規(guī)劃》、《關(guān)于切實(shí)抓好當(dāng)前勞務(wù)培訓(xùn)工作的通知》等文件，提出了勞務(wù)工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，明確了勞務(wù)工作的發(fā)展思路、方法步驟和保障措施，細(xì)化了各縣(市)、州直屬部門的工作任務(wù)和職責(zé)。組織黨政考察團(tuán)到東南沿海、新疆、西藏等省市考察，簽訂務(wù)工合同。各級(jí)黨委、政府和人事勞動(dòng)、扶貧、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門，圍繞州委、州政府統(tǒng)一部署，從各自實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新工作思路，積極參與勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，組織開展勞務(wù)培訓(xùn)工作。建立健全131個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)的工作機(jī)構(gòu)，各行政村配備勞務(wù)信息員，建立了州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)、村四級(jí)勞務(wù)工作信息網(wǎng)絡(luò)。在和政、永靖兩縣舉辦勞務(wù)培訓(xùn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織八縣(市)觀摩、交流典型經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行勞務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。全州上下形成了州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)聯(lián)動(dòng)，黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人事勞動(dòng)部門牽頭，財(cái)政、扶貧、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、教育等部門齊抓共管，宣傳部門和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體密切配合的良好工作機(jī)制，為勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
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