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　　評估指標表現情況分析

　　第一節 政務信息公開類指標

　　一、地市級政府網站信息公開指數前 10 名

　　廣州市政府網站在 2007 年全國地市級政府網站信息公開的指數排名中，仍保持領先，位居第 1 名，信息公開指數為 0.80 。深圳、成都、武漢、青島、蘇州、無錫、杭州、廈門、大連政府網站分列信息公開指數的 2 至 10 位（見下表）。其中深圳市政府網站信息公開力度顯著，由 2006 年的第 5 名躍居到第 2 名，蘇州政府網站也有顯著提高，名次前進 4 名，位列全國第 6 名。此外，大連、廈門首次進入前 10 名。

　　表 4 地市級政府網站信息公開指數前 10 名

信息公開排名	城市	信息公開指數	綜合排名
1	廣州市	0.80	1
2	深圳市	0.78	2
3	成都市	0.76	3
4	武漢市	0.75	4
5	青島市	0.74	5
6	蘇州市	0.70	6
7	無錫市	0.66	9
8	杭州市	0.65	7
9	廈門市	0.63	8
10	大連市	0.62	10

　　二、信息公開各項指標表現情況

　　地市級政府網站信息公開的各項指標平均分（滿分 10 分）如下圖所示。從各項指標的得分來看，“接受社會監督的信息”公開最好，平均績效得分 4.17 ，主要表現在各地市級政府網站堅持信息發布的全面性、及時性，注重廣度和深度政務信息的公開�！罢�合下屬機構的信息”和“面向社會服務的信息”也有明顯改善，績效得分均在 2.70 以上，與 2006 年相比，不僅公開的信息內容更加豐富，信息公開的及時性、準確性得到加強，并進行合理分類、規范公開。此外，為了進一步加強對信息公開的規范性引導， 2007 年信息公開績效評估指標引進了“規范性”評價指標。從評估的結果來看，雖然績效得分水平較前幾項稍低，平均得分 1.81 ，但從建設成效來看，各地市級政府網站在信息公開的規范性方面已取得了較好的成績，部分網站已初步制定了信息公開規定，建立了信息公開目錄體系和依申請公開渠道，使政府信息更加合理規范的公開。

圖 3 地市級政府網站信息公開各項指標的標準分

　�。ㄒ唬┬畔⒐�開規范性得到加強

　　2007 年地市級政府網站信息公開規范性進一步得到加強。各地市級政府網站深入貫徹信息公開條例，完善政務信息公開目錄體系，有效保障市政府、市政府部門、區（市）縣各級目錄內容的充實、完善。

　　地市級政府網站信息公開規范性的各項指標平均分（滿分 10 分）和已建相應欄目的地市比例如下圖所示。從各項指標的得分來看，“信息公開規定”績效水平相對較好，為 3.11 ，內容基本涵蓋了信息公開的原則要求、公開范圍、公開方式程序、監督保障等，但僅 53 家地市級政府網站發布了信息公開規定，信息公開規定的制定與發布情況相對較弱；已建“信息公開目錄”欄目的地市比例相對較高，為 36.0% ， 120 家地市級政府網站初步建立或進一步完善了信息公開目錄體系，整體水平有明顯提高；“依申請公開”欄目建設已取得較大進步， 68 家地市級政府網站初步建設了依申請公開專欄，可用性較好，但欄目的應用效果不夠明顯，實用性亟待加強。

圖 4 地市級政府網站信息公開規范性各項指標的標準分

　　信息公開目錄方面， 36.0 ％的地市級政府網站已制定信息公開目錄，比例相對較高，但整體建設水平有待完善，平均得分僅為 1.46 ；廣州、深圳、成都、武漢、廈門等 36 家地市級領先政府網站信息公開目錄體系相對較為完善，規范化程度較高，領先地市整體建設水平。

　　信息公開規定方面，績效水平相對較好，但整體擁有率較低， 15.9% 的地市級政府網站制定了信息公開規定，青島、廣州、成都、武漢、深圳、杭州、蘇州、寧波、廈門、哈爾濱等 53 家地市為規范政府機關的信息公開工作，以政府規范性文件的形式約束和強制政務信息有效公開。

　　依申請公開方面，目前已有 20.4% 的地市級政府網站建立了依申請公開渠道，深圳、成都、蘇州、杭州等 27 家地市級政府網站依申請公開能夠貼近用戶使用，渠道建設功能完善，方便用戶使用。

　�。ǘ�）接受社會監督信息不斷深入

　　2007 年地市級政府網站接受社會監督信息公開力度不斷深入，各地市級政府網站堅持信息發布的全面性、及時性，注重政務公開的廣度、深度，重點信息及時、全面公開，人事、財政等深度信息公開規范，充分保障用戶的知情權和監督權，體現了政府工作的透明度和公信力。

　　地市級政府網站接受社會監督信息的各項指標平均分（滿分 10 分）如下圖所示。從各項指標的得分來看，“概況信息”公開情況最好，績效得分 7.83 ，“人事信息”、“財政公開”、“應急管理”等深度政務信息公開力度仍相對較弱，但與 2006 年相比，人事任免、招投標信息的公開力度有明顯加強。

圖 5 地市級政府網站接受社會監督信息指標的標準分

　　廣州、深圳、成都、武漢、青島、蘇州、杭州等 37 家網站在加強信息公開的及時性和規范性的同時，繼續加強深度信息的全面公開，人事、財政資金、政策解讀、應急管理等內容豐富。廈門市、無錫市、大連市等 13 家領先網站和西安、長沙、福州、南平等 32 家進步較快網站也更加注重計劃規劃、任前公示、任免公告、專題專欄等信息的發布，而在財政預決算、行政事業性收費、專項資金使用、補貼補償費用發放和使用、社會捐助等深度財政信息的公開方面仍有較大提升空間。

　�。ㄈ�）整合下屬機構信息明顯改善

　　2007 年地市級政府網站在整合下屬機構信息方面有明顯改善。地市級政府網站整合下屬機構信息的各項指標的平均分（滿分 10 分）如下圖所示。從各項指標的得分來看，概況信息、工作總結仍然較好，平均績效超過 4.35 ，信息的整合力度明顯加大；統計數據、規范公文等信息公開水平有明顯提高，平均績效 3.20 左右，計劃總結仍然是網站整合下屬機構信息的薄弱環節。

圖 6 地市級政府網站整合下屬機構信息指標的標準分

　　與 2006 年比較， 2007 年地市級政府網站在整合下屬機構信息方面，更加注重概況信息、工作動態等下屬機構相關內容的整合力度，深入、全面公開各職能部門基層領導、政府工作等政務信息，使發生在百姓周邊的政務工作能夠及時上網，貼近用戶使用。廣州、成都、武漢、深圳、杭州、寧波、紹興、中山等 38 家地市網站充分整合下屬機構概況信息、工作動態、法規公文等政務信息，充分保障了用戶的知情權；青島、無錫、煙臺、溫州、舟山等 17 家領先網站在整合下屬機構統計數據方面做的較好，分類合理，內容豐富，方便用戶查詢使用；哈爾濱、合肥、湖州等 13 家地市網站及時、全面公開工作計劃、工作結果等工作總結信息，不斷提高政府工作的透明度。

　�。ㄋ模┟嫦蛏鐣�服務信息更加豐富

　　2007 年地市級政府網站在面向社會服務信息方面取得明顯進步，主要表現為辦事指南的數量更加豐富，分類更加合理，并充分整合地方信息資源，提供方便、快捷的信息查詢服務，服務的數量較多，內容豐富。

　　辦事指南方面，領先地市級前 50 名網站平均辦事指南的數量已超過 900 條，辦事指南的分類圍繞用戶全生命周期合理組織。廣州、深圳、青島、西安、武漢、成都、大連、銅陵、邯鄲等 13 家地市級政府網站辦事指南數量均在 1300 條以上，并能夠合理的組織分類，信息準確、豐富，較好的為用戶提供辦事指引。信息查詢方面，各地市紛紛整合地方信息資源，提供“一站式”的公共信息查詢服務，信息查詢服務的數量成為資源整合力度的重要衡量標準。深圳市政府網站切合地方特色，大力整合公共信息查詢服務，網站信息查詢服務數量超過 650 項，走在全國地市級政府網站的前列。