敦煌采取強力措施開展生態(tài)環(huán)境建設與保護工作記實
近年來，敦煌生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，引起了社會各界及黨中央、國務院的高度重視。2006年3月31號，溫家寶總理看了《人民日報》“情況匯編”后作出重要批示，明確指出：“敦煌生態(tài)保護工作，必須高度重視，科學規(guī)劃，綜合治理，加快進行……”今年1月11日，溫總理在有關文件上又做出重要批示：一定要把敦煌保護好管理好，把敦煌的生態(tài)環(huán)境搞好。3月6日上午，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在參加十屆全國人大五次會議甘肅代表團審議時講話指出，要堅決保護好敦煌的生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)。溫總理就敦煌生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護工作作出的第三次重要指示，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對敦煌生態(tài)問題的高度重視，也體現(xiàn)了對敦煌十八萬飛天兒女的親切關懷，更加堅定了敦煌市實施生態(tài)環(huán)境建設與保護工作的信心和決心。
甘肅省委領導則給敦煌下達死命令牶不許水位再下降一寸。省委書記陸浩今年7月在調(diào)研敦煌生態(tài)環(huán)境保護建設工作時指出：敦煌市要認真扎實地貫徹落實溫家寶總理關于敦煌生態(tài)問題的重要指示精神，切實采取有力措施，在各級各部門的指導支持下，竭盡全力做好敦煌生態(tài)環(huán)境的治理和文化遺產(chǎn)的保護工作，決不能讓敦煌重演“樓蘭”悲劇。酒泉市委書記李沛文也作出了“敦煌生態(tài)問題要進一步引起重視，聘請各方面專家論證，提出和制定一個綜合的生態(tài)保護計劃”的重要批示。
為了不讓敦煌重演樓蘭悲劇，敦煌市委、市政府把生態(tài)環(huán)境保護和治理工作作為確保敦煌可持續(xù)發(fā)展的頭等大事來抓，決心保護好敦煌的生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)，以實現(xiàn)全市經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展。
廣泛開展了節(jié)水型社會建設宣傳。圍繞“世界環(huán)境日”、“世界水日”和“中國水周”等活動，在全市組織開展了生態(tài)環(huán)境和節(jié)水型社會建設大型宣傳展覽活動，精心設計完成各種宣傳牌、宣傳圖冊14種；制作大型圖片展覽板25塊，節(jié)水宣傳門3個、節(jié)水宣傳碑6個，各種大中小宣傳牌281塊，印制張貼畫13500份，向市民和游客發(fā)放倡議書達4萬份，印制節(jié)水宣傳手冊10000冊，在出租車和城鄉(xiāng)公交車張貼了宣傳標識和宣傳標語。營造了良好的生態(tài)環(huán)境保護和建設的社會氛圍，逐步增強了全市市民的節(jié)水意識和危機意識。與此同時，加強對外地先進節(jié)水經(jīng)驗的學習，今年組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境、農(nóng)業(yè)、水務、科技等部門負責人50多人，赴張掖、武威專題開展了節(jié)水型社會建設觀摩學習活動，學習借鑒了他們在建設節(jié)水型社會方面的好經(jīng)驗和好做法。
健全完善了節(jié)水制度和機制。目前，敦煌市已委托中國水科院水資源研究所編制完成了《敦煌市節(jié)水型社會建設方案》、《敦煌市水資源總量配置方案》等13個經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和指標體系，制定下發(fā)了《敦煌市國家級節(jié)水型社會建設試點實施意見》、《敦煌市國家級節(jié)水型社會建設試點工作目標考核辦法》和《關于進一步加強敦煌生態(tài)環(huán)境保護和建設的決定》。投資30多萬元，建立了楊家橋鄉(xiāng)、轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)、肅州鎮(zhèn)3個節(jié)水型社會建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立了42個農(nóng)民用水者協(xié)會，制定了協(xié)會章程、財務管理等配套制度，讓廣大農(nóng)戶參與灌區(qū)管理，使管理更富有活力。
加強了水資源的管理。市上專門成立了“三禁”工作領導小組及辦公室，堅決落實禁止開荒、禁止打井、禁止移民的措施。2006年以來，敦煌市先后對“三禁”工作責任落實不到位的4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導在電視上進行了曝光，對管理不善，監(jiān)督不力的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8名正副職水利站站長分別給予了行政戒免、經(jīng)濟處罰和免除職務的嚴厲處罰。對全市20家打井隊進行了審驗，保留了6家有資質(zhì)的井隊，有效杜絕了亂打井、亂開荒、無序移民的行為。
大力實施了節(jié)水技術(shù)和節(jié)水工程。在農(nóng)業(yè)節(jié)水上，2006年，敦煌市投資1400多萬元，示范推廣棉花膜下滴灌節(jié)水技術(shù)面積近2萬畝。今年又推廣1萬畝。據(jù)調(diào)查，畝均比大田灌溉節(jié)水245立方米，節(jié)水率達48.06%。在城市節(jié)水上，積極引進推廣節(jié)水器具，目前已在敦煌賓館等部分星級賓館飯店安裝了變頻供水系統(tǒng)、熱水循環(huán)系統(tǒng)，在城市園林綠化中全面采用了微噴、滴灌技術(shù)，關閉了54眼城市自備水源井。完成了5000多戶城市居民水表分戶改造工程，計劃明年10月底前全面完成改造。投資7745萬元建成了日處理污水3萬噸的城市污水處理廠，并即將啟用，切實加大污水處理回用，促進水資源循環(huán)利用。針對城市綠化用水提取地下水量大的問題，投資82萬元實施了“引黨河水供城市綠化工程”，每年可減少提取地下水21萬立方米。在工程節(jié)水上，先后完成了黨河水庫及小型塘壩除險加固工程，提高蓄水能力。大力實施了黨河灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造及日協(xié)節(jié)水項目，提高水的利用率，截至目前，全市干、支、斗渠襯砌率分別達到100%、87.65%和56%，渠系水的利用率由50年代的33%提高到60%，灌溉水的利用率由30%提高到56%。在工業(yè)節(jié)水上，對方山口工業(yè)園區(qū)制定了科學合理的水資源管理辦法，督促新上釩生產(chǎn)加工企業(yè)全部采用了先進的水循環(huán)利用技術(shù)，對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進行了節(jié)水工藝改造，有效降低了水資源的消耗，提高了利用率。
采取了應急治理措施。為了有效遏止月牙泉水位下降的趨勢，敦煌市自2002年以來每年從月牙泉外圍向泉內(nèi)自然滲灌補水600多萬立方米，有效減緩了月牙泉的干涸速度。同時，加快實施月牙泉水位下降應急治理工程，該工程總投資3856萬元，采用地表水與地下水結(jié)合的綜合人工回灌滲水治理方案。目前，已爭取到開行貸款2000萬元，水源地管道、A場滲水場、水處理廠已開工建設。結(jié)合黨河水庫排沙泄洪，定期定量向黨河河床排放一定量的生態(tài)用水，用以補給地下水。此外，敦煌市通過實施人工增雨工程，增加降水緩解水資源缺乏的矛盾。今年以來，敦煌市成功實施了兩次人工增雨，降雨量達到17.9毫米。
大力實施生態(tài)環(huán)境保護工程。加大西湖國家級自然保護區(qū)、南泉省級候鳥自然保護區(qū)等區(qū)域的天然植被、濕地的保護和建設力度。同時，積極依靠科技進步，提高生態(tài)保護與建設的科技含量，努力解決人工植被建設成活率低，水土保持效率低的問題。七是積極爭取實施“引哈濟黨”工程。“引哈濟黨”工程是從根本上解決敦煌水資源短缺、治理區(qū)域生態(tài)問題的關鍵。目前，通過各方面的努力，“引哈濟黨”工程環(huán)境評價大綱已通過國家環(huán)保總局評審。項目建議書、工程可調(diào)水量等5個專題報告已通過省級評審，《甘肅省引哈濟黨跨流域調(diào)水水資源配置任務書》已得到水利部批復，項目已列入全省“十一五”規(guī)劃，正在爭取國家立項。敦煌市于去年也被水利部列為全國節(jié)水型社會建設試點縣市之一。
敦煌市委書記包東紅說，今后，敦煌市將繼續(xù)堅決貫徹落實溫總理批示精神，按照“治標與治本并重，開源與節(jié)流并舉，開發(fā)與保護兼顧”的思路，著眼敦煌可持續(xù)發(fā)展的長遠規(guī)劃，服從保護世界文化遺產(chǎn)莫高窟，保護國家級風景名勝月牙泉的全局利益，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，堅持標本兼治，堅持依法治理，繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境的保護與建設力度，決不能讓敦煌成為第二個“樓蘭”，決不辜負溫總理的殷切期望。
對此，敦煌市將投資71940萬元，實施10萬畝棉花膜下滴灌、月牙泉水位應急治理工程、用水器具節(jié)水改造工程、引黨人飲工程等20項農(nóng)業(yè)節(jié)水、生態(tài)環(huán)境治理、城市節(jié)水、城鄉(xiāng)飲水和水務監(jiān)測網(wǎng)絡工程。堅決落實禁止開荒、禁止打井、禁止移民各項措施，在確保全市再不新增一眼機井、不新增一畝耕地的基礎上，采取得力措施關井壓田，到2010年關閉全市10%機井，壓縮全市20%灌溉面積。全面關閉城市自備水源井，有效控制部分農(nóng)林場站和駐敦單位無序開采利用地下水的情況。
市委、市政府還出臺文件規(guī)定，凡2003年1月1日以后所開荒地一律不予配水，凡1996年二輪
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