三個綜合配套改革試驗區花落直轄市，顯示中央對直轄市的厚望；以直轄＋綜合配套改革為特點的戰略布局，充分體現出中央對新一輪改革的信心、決心和改革部署的科學性
今年6月18日是重慶市直轄十周年，媒體再度對十年前中央設立重慶直轄市的重大決策進行了回顧。 從中可以發現，設立直轄市既是我國行政區劃調整的需要，也是中央在新形勢下進一步推進改革開放的重大戰略部署，是實現以直轄市輻射帶動區域經濟社會發展進而促進全社會實現又好又快發展的重大舉措。進一步分析這種趨勢，我們還可以發現，繼2003年中央啟動文化體制改革，北京市首個被確定為全國文化體制改革綜合性試點地區之一后，從2005年開始，中央先后在上海浦東、天津濱海設立國家綜合配套改革試驗區。今年6月，中央又再次批準重慶和成都為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。三個綜合配套改革試驗區花落直轄市，集中體現了中央對直轄市的厚望。直轄市正在擔當起新時期綜合配套改革攻堅“尖兵”的歷史重任。而以直轄＋綜合配套改革為特點的中國新一輪改革的戰略布局，則充分體現出這種改革部署的科學性。
浦東新區：為政府體制改革創新探路
2005年6月21日，國務院常務會議正式批準上海浦東新區進行綜合配套改革試點，并提出了“一個指導思想、三個著力、四個結合、十項任務”的要求，浦東由此成為首個國家級綜合配套改革試點地區，開始進行以體制創新為核心內容的“二次創業”。兩年來，浦東綜合配套改革試點進展順利，取得了初步成效。在浦東綜合配套改革三年行動計劃確定的6個方面60項具體改革事項都在有條不紊地推進，行政審批事項縮減近70%。
今年3月，習近平調任上海市委書記，這位以“調研開路”著稱的領導在上海調研的第一站就鎖定了浦東。3月31日，習近平在浦東新區調研時強調，改革開放是發展的根本動力，上海有責任繼續當好改革開放的排頭兵。兩個多月之后的中共上海九次黨代會上，“以浦東綜合配套改革試點推進改革開放”的思路在這位新任書記的工作報告中有了進一步的細化，未來體制改革的突破點也清晰可見。習近平在黨代會報告中明確提出，要以浦東綜合配套改革試點為契機，堅定不移地推進改革開放。要全力推進浦東綜合配套改革試點，堅持先行先試，著力轉變政府職能，在政府管理創新、資源整合上取得突破性進展；著力轉變經濟運行方式，在與國際規范相銜接上邁出實質性步伐；著力改變城鄉二元經濟與社會結構，在社會事業、社會管理、就業和社會保障上基本實現城鄉一體化，進一步聚焦陸家嘴金融貿易區和張江高科技園區，充分發揮浦東新區在加快推進“四個率先”中的示范帶動作用、在加快建設“四個中心”中的核心功能作用。未來5年，圍繞加快建設服務政府、責任政府、法治政府，上海市將更加注重加強社會管理和公共服務，更加注重運用經濟、法律手段進行經濟調節和市場監管。
今年的4月25日，國家發改委與上海市政府召開了“推進浦東綜合配套改革試點第二次工作會議”，要求2007年浦東綜合配套改革要突出三個方面的重點：一是以加快轉變政府職能為重點，著力深化行政管理體制改革；二是以推進金融改革先行先試為重點，著力轉變經濟運行方式；三是以推進醫療衛生綜合改革為重點，著力深化社會領域和城鄉管理體制改革。為了給浦東綜改提供法律保障，《關于促進和保障浦東綜合配套改革試點工作的決定（草案）》提請上海市人大常委會第35次會議審議。4月26日，該草案獲得市政府和浦東新區政府授權變通執行地方性法規，成為浦東新區制度創新一個嶄新的“里程碑”。下一步浦東將在推進區域共同市場建設、破解發展共性問題等方面，與長三角地區發展加強聯動。
濱海新區：環渤海地區的引擎
2006年4月26日，天津濱海新區成為繼上海浦東之后我國第二個綜合配套改革試點區。當年6月5日，國務院下發了《關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》。按照中央部署，新區將重點推進金融改革和創新，土地管理改革和創新，建設東疆保稅港區，探索海關特殊監管區域管理體制的創新等。試點一年來，濱海新區交了一份不錯的答卷。根據今年3月1日召開的“天津濱海新區2007年工作匯報會”上傳來的消息，2006年濱海新區實現地區生產總值2350億元，增長20%，工業總產值實現6500億元，外貿出口總值突破260億美元，全社會固定資產投資完成1040億元。目前，濱海新區現代制造業基地初具規模，現代交通體系和物流體系框架基本建立，成為全市最大的經濟增長點和促進區域發展的重要力量。渤海銀行和產業投資基金已經設立。國內面積最大的東疆保稅港區開發建設。
今年3月，在“珠三角”和“環渤海”地區都有長期工作經歷的張高麗調任天津市委書記，媒體普遍認為這有望破解環渤海地區各自為政的弊端，加快山東半島融入環渤海區域的步伐。5月29日，張高麗在向天津市九次黨代會作報告時，用一章專門部署“加快濱海新區開發開放”。他強調，進一步加快濱海新區開發開放，決定天津的前途命運，牽動區域協調發展的全盤，關系全國發展的大局。要把加快濱海新區開發開放作為全市工作的重中之重，依托京津冀，服務環渤海，輻射“三北”，面向東北亞，努力建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步建成經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區，在帶動天津發展、推進環渤海區域經濟振興、促進東中西互動和全國經濟協調發展中發揮更大作用。
張高麗在黨代會報告中強調，要搞好綜合配套改革試驗，充分發揮示范作用。要先行先試一些重大的改革開放措施，成為深化改革、創新發展的先導區。推進金融改革和創新，探索金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，發展各類基金，爭取設立全國性非上市公眾公司股權交易市場，建設與北方經濟中心相適應的現代金融服務體系和金融改革創新基地。推進科技體制創新，完善科技投融資體系，創新科技開發與管理模式。推進涉外經濟體制創新，深化國際貿易、航運、物流和口岸管理體制改革。推進土地管理模式創新，深化土地流轉制度改革，建立統一的土地利用規劃體系。進一步深化行政管理體制改革，要在調查研究的基礎上，抓緊建立有利于強化統一領導，理順利益關系，充分調動各方面積極性，充滿生機與活力的管理體制機制。
黨代會剛剛落下帷幕，6月13日，天津市又召開了進一步加快濱海新區開發開放動員大會，決定成立加快濱海新區開發開放領導小組，由市委書記張高麗擔任組長，市長戴相龍任第一副組長。對于濱海新區的未來，張高麗提出，要盡快形成“五個標志區”：即改革創新的先導區、先進制造業和高新技術產業的聚集區、國際物流的集散區、各類人才的創業區、宜居生態新城區。
重慶：中國統籌城鄉綜合配套改革最大試驗田
今年3月8日，胡錦濤總書記在參加全國人代會重慶代表團討論時發表重要講話，要求重慶加快建設成為城鄉統籌發展的直轄市，并為新階段重慶改革發展“定向導航”。此后，圍繞總書記的講話，重慶迅速在全市范圍內掀起一場討論，明確了重慶發展的“314”總體部署。6月7日，隨著國家發改委《關于批準重慶市和成都市設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的通知》正式下發，重慶和成都成為第三個國家綜合配套改革試驗區，這也是我國首次設立統籌城鄉綜合配套改革試驗區。8.2萬平方公里的巴渝大地，成為了中國統籌城鄉綜合配套改革的最大一塊試驗田。
5月23日，重慶市第三次黨代會開幕，市委書記汪洋所作的工作報告的標題即《加快建設城鄉統籌發展的直轄市為在西部率先全面建成小康社會而奮斗》，報告明確提出，要力爭到2012年非農產業比重超過90%，非農產業就業人口比重超過65%，城鎮化率超過55%，城鄉居民收入差距縮小到3∶1等統籌發展目標。報告強調，未來5年重慶要在統籌城鄉改革和基本公共服務均等化、城鄉基礎設施建設和城市建設管理、庫區產業發展和移民就業、對外開放和區域合作、生態建設和環境保護等五大重點領域取得重要突破。
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