二、今后五年發(fā)展的總體要求
今后五年，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢，加快全面建設小康社會進程的重要時期。縱觀當前發(fā)展形勢，我們面臨著一個機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展環(huán)境。一方面，推動跨越式發(fā)展面臨著外部環(huán)境復雜多變的嚴峻挑戰(zhàn)。宏觀經(jīng)濟運行中結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，資源環(huán)境約束強化，就業(yè)形勢嚴峻，居民消費價格持續(xù)高位運行，通貨膨脹壓力加大，一些新情況、新問題不斷出現(xiàn)；區(qū)域競爭異常激烈，競相發(fā)展的勢頭咄咄逼人，加快甘谷發(fā)展壓力很大。另一方面，推動跨越式發(fā)展具備了許多重大機遇和有利條件。新一輪西部大開發(fā)、國家支持甘肅加快發(fā)展等一系列政策的深入實施，有利于我們爭取更多的項目和資金；關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建設和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，區(qū)域間的交流合作將更加密切，有利于我們發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強與周邊地區(qū)的互動合作；國家將天水確定為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、裝備制造業(yè)基地，有利于我們加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，提升發(fā)展水平；經(jīng)過“十一五”的快速發(fā)展，我縣經(jīng)濟實力顯著增強，基礎(chǔ)條件大為改善，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，為今后加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，全縣黨員干部的思想觀念不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展思路逐步完善，體制機制得到創(chuàng)新，為做好各項工作提供了堅強保證。
科學分析面臨的形勢，我們提出今后五年縣委工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以跨越式科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高人民群眾生活水平為根本出發(fā)點和落腳點，圍繞省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，突出“發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、保證抓黨建”四大工作重點，搶抓發(fā)展機遇，強化發(fā)展基礎(chǔ)，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強社會管理創(chuàng)新，提高公共服務水平，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，切實加強和改進黨的建設，努力建設富裕、文明、和諧新甘谷。
總體思路是：緊緊圍繞全面建設小康社會，堅定不移地實施“強農(nóng)、重工、活商、興教”四大戰(zhàn)略，按照“以商興城、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、全面發(fā)展”的思路，以農(nóng)民增收為重點，全面推進新農(nóng)村建設；以基礎(chǔ)設施建設為重點，切實加快城鎮(zhèn)化步伐；以工業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)為重點，不斷壯大縣域工業(yè)實力；以市場體系建設和旅游資源開發(fā)為重點，加快發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)；以統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)和改善民生為重點，著力構(gòu)建和諧社會，強力推進“一城三園四基地”建設，努力打造全國歷史文化名縣、西部特色農(nóng)產(chǎn)品大縣、全省教育強縣和關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)實力較強的三級城市。
奮斗目標是：在“十二五”目標的基礎(chǔ)上，將各項指標按年均增長速度向后延伸一年，到2016年，全縣生產(chǎn)總值達到70.0億元，年均增長14.5%；大口徑財政收入達到6.4億元，年均增長15.0%；全社會固定資產(chǎn)投資達到122億元，年均增長22.0%；實現(xiàn)社會消費品零售總額46.2億元以上，年均增長22.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19340元，年均增長13.5%；農(nóng)民人均純收入達到6840元，年均增長15.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。實現(xiàn)經(jīng)濟總量大幅增加，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，基礎(chǔ)建設進一步夯實，可持續(xù)發(fā)展能力、人民生活質(zhì)量進一步提高，和諧社會建設進一步推進。
各位代表、同志們，圓滿完成本屆縣委任期目標，事關(guān)全縣人民的福祉，事關(guān)甘谷的長遠發(fā)展。只要我們堅定信心，同心同德，努力拼搏，艱苦奮斗，推動甘谷跨越式科學發(fā)展的宏偉目標就一定能夠順利實現(xiàn)！
三、著力推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展
以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，安邦之基。我們要始終堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，按照既定的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變方式，著力提升經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。
（一）發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面提升經(jīng)濟發(fā)展水平
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，努力增加農(nóng)民收入。牢固樹立“三農(nóng)”工作重中之重的戰(zhàn)略思想，按照“夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、扶龍頭、興產(chǎn)業(yè)、促增收”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。大力推廣蔬菜“高產(chǎn)高效栽培模式”，努力在擴面、提質(zhì)、增效上取得新突破，全力打造渭河川道區(qū)蔬菜標準化生產(chǎn)示范基地；按照“五帶一片”布局，建設一批規(guī)模大、效益好的優(yōu)質(zhì)果椒基地；大力扶持和引導龍頭企業(yè)帶動養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展，鼓勵發(fā)展一批畜產(chǎn)品加工企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進全縣養(yǎng)殖業(yè)上規(guī)模、上檔次、增效益，建設全省生豬養(yǎng)殖大縣；強化勞務培訓，加大勞務輸轉(zhuǎn)力度，力促勞務收入穩(wěn)定增長。著力扶持引導辣椒、花卉、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提升品質(zhì)、打造品牌，做優(yōu)做強。加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。高度重視糧食生產(chǎn)，積極引進和推廣糧食綜合增產(chǎn)新技術(shù)，全力抓好全膜雙壟溝播玉米和地膜穴播小麥種植，走旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，最大限度地增加農(nóng)民收入。搶抓國家加快水利事業(yè)發(fā)展的大好機遇，大興水利建設，著力保障農(nóng)業(yè)的“命脈”；大力實施以退耕還林、天然林保護和三北防護林為主的造林綠化工程，促進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)；全力實施梯田建設、農(nóng)村沼氣、扶貧開發(fā)等各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目，逐步實現(xiàn)坡地梯田化、農(nóng)田水利化、能源清潔化、環(huán)境生態(tài)化。
加快工業(yè)園區(qū)建設，推動工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。堅定不移地推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，按照“優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強主導產(chǎn)業(yè)、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新運行機制”的思路，掀起新一輪大辦工業(yè)的熱潮，推進工業(yè)園區(qū)化發(fā)展。加快六峰、二十鋪—磐安工業(yè)園區(qū)建設，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代、入園發(fā)展；落實招商引資優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，完善園區(qū)準入制度，力爭引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強、市場前景好、節(jié)能環(huán)保的大企業(yè)、好企業(yè)；積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題，全力支持大唐甘谷發(fā)電廠、甘谷祁連山水泥有限公司等骨干企業(yè)提高市場份額和經(jīng)濟效益，繼續(xù)發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用；積極挖掘民間資本，拓寬融資渠道，完善融資機制，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，形成能源、建材、化工、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)集群，培植一批優(yōu)勢企業(yè)躋身于全市“10強50戶”行列，逐步形成“一區(qū)兩園”工業(yè)發(fā)展新格局，促進工業(yè)經(jīng)濟全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。繼續(xù)堅持“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，以商貿(mào)旅游引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。著眼建設隴東南規(guī)模較大的商品集散地，加快建設中國供銷甘肅東部（甘谷）物流中心；積極實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“雙進”工程，新建和改造一批城區(qū)便民市場，完善農(nóng)村集貿(mào)市場，形成以物流中心為龍頭、城區(qū)綜合市場為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為支撐、城鄉(xiāng)便民市場為節(jié)點的市場網(wǎng)絡體系。大力發(fā)展和提升餐飲娛樂、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代營銷業(yè)，積極發(fā)展金融合作、中介組織等新型服務業(yè)，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序、主體多元、業(yè)態(tài)多樣、布局合理、運行有序的現(xiàn)代商貿(mào)流通發(fā)展格局，形成以消費為主導、企業(yè)為主體、政府有效監(jiān)管和適度調(diào)節(jié)的良性消費市場，確保社會消費持續(xù)穩(wěn)定增長。按照全市“融入大關(guān)中、建設大景區(qū)、發(fā)展大旅游”的思路，積極推進旅游景區(qū)景點升“A”、旅游賓館飯店增“星”、農(nóng)家樂服務創(chuàng)“優(yōu)”工作，以創(chuàng)建大像山4A級旅游景點為重點，加快大像山公園、古坡—武家河生態(tài)旅游圈等基礎(chǔ)設施建設和景區(qū)景點深度開發(fā)，加大宣傳推介力度，開辟旅游線路，開發(fā)旅游產(chǎn)品，大幅增加旅游收入，促進全縣旅游業(yè)健康快速發(fā)展。
（二）堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，努力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件
健全完善項目工作責任制，形成抓項目的合力。項目對經(jīng)濟社會發(fā)展具有強勁的拉動和支撐作用。今后五年，要進一步增強市場意識、競爭意識、份額意識，搶抓一切政策機遇，全力以赴爭投資、上項目、促發(fā)展。健全完善項目工作責任制，加大項目爭取力度，規(guī)范項目實施，加強項目監(jiān)管，強化項目考核，形成全縣上下齊抓項目的濃厚氛圍。繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導干部包抓項目責任制，嚴格落實項目法人制、工程招投標制、項目監(jiān)理制、重大項目審計制和項目質(zhì)量終身制，實行一個項目、一套班子、一抓到底，保質(zhì)量、保進度、保安全、保廉潔，力爭通過健全的機制運行，確保把每一個項目建成優(yōu)質(zhì)工程、德政工程。
加大城市開發(fā)建設力度，建設功能完善的大城區(qū)。圍繞建設關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)三級城市的目標，按照縣城三版規(guī)劃，堅持“東西擴展、向北延伸、中心建成區(qū)集中改造、配套、完善”的城建思路，全面實施路網(wǎng)工程、市政工程、安居工程、清潔美化四大工程，推進南北濱河路東西延伸工程，加快建設東環(huán)路、拓寬改造西環(huán)路等城區(qū)干道，構(gòu)建大城區(qū)路網(wǎng)骨架；加強城區(qū)給排水、供熱、供氣、供電等基礎(chǔ)設施配套建設，完善便民市場、停車場、公廁等公共設施；加快縣城西區(qū)、冀城路和南北濱河路兩側(cè)的開發(fā)建設，建設一批規(guī)模較大的住宅小區(qū)，有計劃地推進城中村改造；大力實施綠化、美化、亮化工程，建設環(huán)境優(yōu)美、功能完善、品位較高、宜居宜商的三級城市。
大力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設，加快城鄉(xiāng)一體化進程。堅持科學規(guī)劃，因地制宜，突出特色，分類型、分層次推進小城鎮(zhèn)建設，不斷提升全縣城鎮(zhèn)化水平。堅持抓點與連線、提標與擴面相結(jié)合，率先在沿川、沿河、沿路建設新農(nóng)村示范片區(qū)，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、互相促進、共同發(fā)展的新格局。加快縣內(nèi)主要公路升等改造，大力實施農(nóng)村公路通暢工程，打通斷頭路、建設聯(lián)網(wǎng)路、硬化鄉(xiāng)村路，形成連接高速、縣際發(fā)達、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢、鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)、快速便捷的公路網(wǎng)絡體系。進一步完善公路養(yǎng)護體制，加強公路養(yǎng)護管理，確保公路安全暢通。加快發(fā)展公共交通事業(yè)，不斷擴大城鄉(xiāng)交通運輸一體化覆蓋面。
（三）繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展活力
全面深化重點領(lǐng)域改革。有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，全面完成集體林權(quán)制度改革，加快供銷合作社改革；積極穩(wěn)妥地推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、縣鄉(xiāng)財政管理體制、醫(yī)療保障為主的農(nóng)村綜合改革。進一步深化企業(yè)改革，健全完善中小企業(yè)投融資擔保體系和企業(yè)互保融資機制，支持金融企業(yè)改革與發(fā)展，建立健全社會信用體系，不斷完善金融組織體系和市場體系。大力推進教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域的改革，全面提高社會公共服務水平。推進事業(yè)單位改革，深化干部人事制度改革，把各項改革不斷推向深入。
不斷擴大對外交流。按照全市“聯(lián)結(jié)隴東南、融入大關(guān)中”總體要求，全面加強與周邊地區(qū)的交通對接、工業(yè)協(xié)作、旅游聯(lián)合、商貿(mào)聯(lián)動和文化交流，搭建資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的平臺。積極參與區(qū)域合作組織活動和各類重大節(jié)會活動，全方位、多層次、寬領(lǐng)域開展對外交流與合作，拓寬招商引資渠道。
四、堅持不懈地抓好和諧社會建設
促進社會和諧，是跨越式科學發(fā)展的必然要求，也是一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們一定要站在維護群眾切身利益、實現(xiàn)甘谷長治久安的戰(zhàn)略高度，堅持不懈地抓好和諧社會建設，最大限度地減少不和諧因素，努力開創(chuàng)全縣人民共建共享和諧社會的新局面。
（一）統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷提升公共服務水平
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。不斷鞏固提高“兩基”成果，全面推進素質(zhì)教育，大力發(fā)展學前教育，加快普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，扶持發(fā)展特殊教育，重視和支持民辦教育、老年教育，促進各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展；積極實施各類教育項目，努力改善辦學條件；穩(wěn)步推進中小學布局調(diào)整，加快城鄉(xiāng)幼兒園建設，著力解決城區(qū)學校班額過大和城鄉(xiāng)幼兒入園難的問題，逐步滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求；積極推進新課程改革，加強師德師風建設，努力提高教育教學質(zhì)量，建設全省教育強縣，辦好人民滿意的教育。
增強科技創(chuàng)新能力。加大科技投入，研發(fā)、引進先進科技項目，加快傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級換代，加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣力度，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。加強科技培訓，推廣普及科技知識，不斷鞏固擴大全國科技進步縣創(chuàng)建成果。堅持實施人才強縣戰(zhàn)略，積極推進人才教育培訓、考核評價、就業(yè)服務、績效激勵、市場配置、改革創(chuàng)新“六大工程”，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障和智力支持。
積極推進特色文化大縣建設。逐步建立城鄉(xiāng)互動、全民參與、共享文化資源的工作機制，爭取早日建成縣博物館、影劇院、體育場館等文化基礎(chǔ)設施，加快建設村文化室和農(nóng)家書屋，搭建全民共享公共文化資源的平臺。加快廣播電視數(shù)字化、信息化進程，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣、全民參與的群眾文化活動，營造積極向上的濃厚文化氛圍。加強對伏羲文化、三國文化、石窟文化和民間民俗文化的挖掘和研究，加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，提高文化軟實力。充分發(fā)揮各類文化組織的作用，引領(lǐng)民間文化健康發(fā)展，促進文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。
加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行機制，全力實施公共衛(wèi)生服務項目，推進基本藥物制度和公立醫(yī)院改革；加大鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設施建設和醫(yī)療設備配套，健全城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡；完善疾病預防、衛(wèi)生監(jiān)督和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機制；加強醫(yī)德醫(yī)風教育和醫(yī)技培訓，提高服務水平，滿足群眾的就醫(yī)需求，著力解決群眾看病難、看病貴的問題。
堅決貫徹計劃生育基本國策，落實獎勵扶助政策和各項節(jié)育措施，穩(wěn)定低生育水平，深化優(yōu)質(zhì)服務，積極創(chuàng)建全國人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣。發(fā)展公共體育事業(yè)，提升競技體育水平，普及全民健身活動。加快檔案、地方志、統(tǒng)計、地震、氣象等各項社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）著力保障和改善民生，讓人民共享改革發(fā)展成果
千方百計促進就業(yè)。認真落實扶持就業(yè)的各項政策措施，建立健全就業(yè)培訓和服務體系，著力幫助高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)；多渠道開發(fā)公益性就業(yè)崗位，解決好下崗職工等就業(yè)困難人員的就業(yè)問題；加快建設促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的網(wǎng)絡體系，健全完善運行機制，著力做好組織化輸轉(zhuǎn)的引導和服務工作；大力引進勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極實施“農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)園”項目，扶持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。
不斷完善社會保障體系。健全以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點，慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，逐步實現(xiàn)人人享有基本生活保障的目標。加快農(nóng)村危舊房改造和城鎮(zhèn)保障性住房建設，逐步解決困難群眾的住房問題。全力落實各項惠民利民政策，著力解決群眾反映的熱點難點問題。
（三）加強和創(chuàng)新社會管理，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境
探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會管理體系，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、土地管理，嚴禁違規(guī)占地、搶修亂建。加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定物價，有效遏制房價過快增長。加強食品藥品監(jiān)管，維護人民群眾健康安全。加強城鄉(xiāng)交通和環(huán)境衛(wèi)生管理，營造秩序井然、管理有序、文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。全面實施藍天、碧水、安全、寧靜、生態(tài)五大環(huán)保工程，加強水源地保護和各類污染治理，大力倡導可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費模式，促進經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。全面實施“六五”普法規(guī)劃，嚴格行政執(zhí)法，推進司法公正，加快依法治縣進程。狠抓“平安甘谷”建設，強化社會治安綜合治理，重視和加強信訪工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，依法打擊各類違法犯罪活動，深入開展禁毒工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。加強防災減災體系建設，健全公共突發(fā)事件應急預警和處置機制。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，確保安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
（四）加強精神文明建設，不斷提高社會文明程度
深入推進社會主義核心價值體系建設，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，不斷鞏固全縣人民團結(jié)奮進的思想基礎(chǔ)。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，堅持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風尚，高度重視德育培養(yǎng)，切實加強未成年人思想道德教育；深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的道德規(guī)范；積極開展文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動和法律、文體、衛(wèi)生、婚育新風進萬家活動，引導群眾樹立崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習的新觀念，努力在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。
（五）加強民主政治建設，充分調(diào)動各方面的積極性
堅持和完善人民代表大會制度，支持縣人大及其常委會依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；支持縣政府和法檢兩院依法獨立開展工作；堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持縣政協(xié)依法依章履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。進一步做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)、宗教和民主黨派工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用，積極推進基層民主，保障人民依法行使民主權(quán)利。認真做好老齡工作，關(guān)心老干部生活，落實好老干部待遇。積極開展“雙擁”共建活動，鞏固“軍民融合式發(fā)展”成果，調(diào)動一切積極因素，努力形成推動跨越式科學發(fā)展的強大合力。
五、不斷提高黨的建設科學化水平
加快全面建設小康社會進程，關(guān)鍵在于堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設。要全面貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話精神，以提高黨的執(zhí)政能力和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平，使全縣各級黨組織始終成為推動經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導核心。
（一）切實加強思想政治建設，進一步增強黨的執(zhí)政意識
在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷提高廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部的思想政治水平。全縣各級黨組織和廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部一定要堅定理想信念，堅信馬克思主義，堅信中國特色社會主義，始終忠誠于黨的事業(yè)，始終與黨中央保持高度一致。按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，建設學習型黨組織、學習型機關(guān)，加強對各級干部的學習培訓，教育和引導全體黨員、干部把學習作為一種精神追求，深入學習和掌握馬列主義、毛澤東思想，深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系，深入學習和掌握社會主義市場經(jīng)濟和法律法規(guī)等知識，真正做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。堅持正確的輿論導向，加大宣傳力度，強化外宣工作，以建縣2700年為契機，進一步打造“華夏第一縣”歷史文化品牌，不斷提升甘谷的知名度。
（二）切實加強領(lǐng)導班子建設，進一步提高黨的執(zhí)政能力
在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩迅鞣矫娴膬?yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理利用起來，優(yōu)化配強各級領(lǐng)導班子。堅持把干部的德放在首位，選拔任用政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部。堅持憑實績使用干部，讓干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，形成良好的用人導向。拓寬選人用人視野，創(chuàng)新選人用人方式，加大競爭性選拔領(lǐng)導干部力度，培養(yǎng)和選拔一批優(yōu)秀年輕干部、后備干部、婦女干部和黨外干部，形成良好的用人機制。全縣各級干部都要顧大局、講原則、講風格，互相補臺不拆臺，真正把各級班子建設成團結(jié)協(xié)作、求真務實、廉潔奉公的堅強領(lǐng)導集體。
（三）切實加強基層組織建設，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)
在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持抓好基層、打牢基礎(chǔ)，把黨的基層組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。深入推進“基層組織建設年”活動，認真落實各級黨建工作責任制，大力推進基層組織規(guī)范化建設。不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“四議三雙”活動，切實加強以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設，多途徑選拔政治素質(zhì)高、帶動能力強、群眾公認的優(yōu)秀村干部；全面落實村干部待遇激勵保障機制，加強村級組織和村干部“星級”管理，不斷激發(fā)村干部的工作活力；著力抓好村級組織活動場所建設和規(guī)范化運轉(zhuǎn)，使全縣村級活動場所全部達到“六室八有”標準；積極做好發(fā)展黨員工作，加強黨員教育管理，努力提高黨員隊伍的整體素質(zhì)；全面加強機關(guān)、社區(qū)、學校和“兩新”組織黨建工作，擴大黨建工作覆蓋面。不斷鞏固擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，始終保持黨的蓬勃生機和旺盛活力。
（四）切實加強黨的制度建設，進一步規(guī)范黨的運行機制
在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持用制度管權(quán)管事管人，不斷推進黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化。堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，堅持和完善黨的領(lǐng)導體制和運行機制，全面推進黨代表任期制，充分發(fā)揮黨代表的作用。健全完善縣委常委會、全委會議事決策機制，保障黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一，增強黨的創(chuàng)造活力；不斷探索完善能進能出、能上能下的干部選拔任用機制和領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核評價制度；不斷發(fā)展黨內(nèi)民主，積極穩(wěn)妥推進黨務公開，保障黨員的主體地位和民主權(quán)利。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，認真學習制度，嚴格執(zhí)行制度，自覺維護制度。
（五）切實加強黨風廉政建設，進一步改善黨的執(zhí)政環(huán)境
在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持黨的先進性和純潔性。堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導體制和工作機制，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強對工程建設領(lǐng)域、私設“小金庫”等專項治理和強農(nóng)惠農(nóng)政策落實的監(jiān)督檢查，加大對違法違紀案件的查處力度，深入開展行風評議，著力解決損害群眾利益的突出問題。各級領(lǐng)導干部要嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線，自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、做表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
（六）切實加強作風建設，進一步樹立黨的良好執(zhí)政形象
在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持轉(zhuǎn)變作風，求真務實，艱苦奮斗，走群眾路線，以良好的黨風促政風帶民風。全縣各級黨政組織和廣大干部一定要把改進作風、狠抓落實作為搞好各項工作的生命線，大力弘揚求真務實、開拓創(chuàng)新、雷厲風行的優(yōu)良作風，下大決心、花大氣力解決“懶、散、軟、虛、粗、貪”等干部作風方面的突出問題，切實改進會風文風，一門心思搞工作，撲下身子抓落實。各級領(lǐng)導干部要帶頭深入基層、深入群眾，認真調(diào)查研究，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，做到知民情、解民憂、暖民心，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。
各位代表，同志們：
新的起點，新的征程；新的目標，新的跨越。實現(xiàn)富民強縣、構(gòu)建和諧甘谷，我們的事業(yè)任重而道遠，我們的使命光榮而艱巨。讓我們在省、市委的堅強領(lǐng)導下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，同心同德，銳意進取，勵精圖治，為建設富裕文明和諧新甘谷而努力奮斗！
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