三、緊密聯(lián)系省情實(shí)際，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)和政策措施的落實(shí)
學(xué)習(xí)貫徹中央深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署，關(guān)鍵是把中央精神和我省實(shí)際緊密結(jié)合，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。要做到把貫徹中央西部大開發(fā)工作會(huì)議和《若干意見》精神，同落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》相結(jié)合，同落實(shí)省委提出的“四抓三支撐”總體工作思路和“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，同各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)踐相結(jié)合，把中央的政策措施轉(zhuǎn)化為促進(jìn)我省發(fā)展的實(shí)施辦法和具體行動(dòng)。
一是明確發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)。要以中央西部大開發(fā)工作會(huì)議和《若干意見》精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化對(duì)省情、市情、縣情的認(rèn)識(shí)，切實(shí)從本地本部門實(shí)際出發(fā)，理清和完善發(fā)展思路，明確發(fā)展定位和主攻方略，探索出一條既符合本地實(shí)際、又各具特色的發(fā)展新路徑。
要在認(rèn)真總結(jié)我省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10年來的成績和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析新一輪大開發(fā)面臨的新形勢(shì)，特別是面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步確定下一階段開發(fā)工作的目標(biāo)、任務(wù)和舉措。省委確定，今后10年全省的奮斗目標(biāo)是，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，力爭主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻兩番，到2020年，達(dá)到或超過西部平均水平。各地都要結(jié)合各自實(shí)際情況，論證確定未來10年發(fā)展的奮斗目標(biāo)。在開發(fā)建設(shè)實(shí)踐中，要堅(jiān)持把調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿始終，把推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展貫穿始終，把促進(jìn)公共服務(wù)均等化貫穿始終，把增加群眾收入、改善群眾生活貫穿始終，把促進(jìn)人與環(huán)境和諧貫穿始終。要制定扎實(shí)有效的措施，一個(gè)一個(gè)地解決好前進(jìn)中的困難和問題，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好工作實(shí)施，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。通過下一個(gè)10年的艱苦努力，使我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階、人民生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階，基本建成小康社會(huì)。
二是抓緊做好規(guī)劃編制。全省各級(jí)黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，切實(shí)把“十二五”規(guī)劃的編制工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大任務(wù)來抓。在“十二五”規(guī)劃編制中，要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)中央西部大開發(fā)工作會(huì)議和《若干意見》的精神，充分體現(xiàn)省委的決策部署，充分體現(xiàn)我省開發(fā)工作的重點(diǎn)任務(wù)。要緊扣全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題，組織力量對(duì)“十二五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)、改革開放和人民生活等重大問題進(jìn)行深入研究，努力使規(guī)劃更具科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。要做好我省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃的研究編制工作。要按照中央推進(jìn)天水-關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)、支持蘭(州)西(寧)格(爾木)、陜甘寧經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的部署，加強(qiáng)與周邊省區(qū)的協(xié)作，研究制定實(shí)施方略，加快開發(fā)建設(shè)步伐。要認(rèn)真落實(shí)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，盡快出臺(tái)具體實(shí)施辦法，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步確定蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、河西新能源及新能源裝備制造業(yè)基地建設(shè)、隴東能源化工基地建設(shè)的重點(diǎn)，高起點(diǎn)做好沿黃河經(jīng)濟(jì)帶、酒嘉一體化、金武一體化等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)的具體規(guī)劃，特別是要抓緊做好蘭州新區(qū)的規(guī)劃，盡快啟動(dòng)建設(shè)，同時(shí)抓好酒泉、張掖等新城區(qū)的建設(shè)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的支撐點(diǎn)。要做好與國家“十二五”規(guī)劃和西部大開發(fā)規(guī)劃的銜接工作，爭取把我省規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容納入國家發(fā)展規(guī)劃中。各市(州)要緊密結(jié)合自身實(shí)際，做好與省“十二五”規(guī)劃的對(duì)接，確保全省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作上下聯(lián)動(dòng)、有序推進(jìn)。
三是積極籌劃重大項(xiàng)目。要突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃，謀劃好一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，尤其是謀劃好解決制約我省未來發(fā)展的項(xiàng)目，調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目庫，豐富開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目儲(chǔ)備。要重點(diǎn)搞好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備，謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、能源交通、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)及綜合利用和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面的項(xiàng)目，爭取納入國家項(xiàng)目總體布局。
四是切實(shí)提高籌資水平。中央對(duì)深入推進(jìn)西部大開發(fā)制訂了一系列財(cái)政、投資、金融支持政策，對(duì)資金投入明確提出了幾個(gè)“加大”，如加大中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，加大中央財(cái)政資金支持西部大開發(fā)的投入力度，加大中央財(cái)政性投資投入力度等；提出了幾個(gè)“傾斜”，如中央投資向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域傾斜，中央財(cái)政用于節(jié)能環(huán)保、新能源、教育、人才、醫(yī)療、社會(huì)保障、扶貧開發(fā)等方面已有的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付向西部地區(qū)傾斜等；還提出了幾個(gè)“提高”，如提高國家有關(guān)部門專項(xiàng)建設(shè)資金投入西部地區(qū)的比重，提高對(duì)公路、鐵路、民航、水利等建設(shè)項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資本金注入比例等。這些都體現(xiàn)了中央對(duì)西部地區(qū)的資金支持和政策取向，有一些是長遠(yuǎn)性的指導(dǎo)性投向，有一些則體現(xiàn)在近期國家的資金投向中，要認(rèn)真把握，爭取國家更多的支持。同時(shí)，要支持金融創(chuàng)新，加大融資力度；進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，廣泛吸納外來資金；制定完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)各類社會(huì)資金投入我省開發(fā)建設(shè)。
五是深入研究國家政策。圍繞深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中央明確提出了財(cái)政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、價(jià)格、生態(tài)補(bǔ)償、人才、幫扶等十個(gè)方面的扶持政策。這些政策含金量高，針對(duì)性強(qiáng)，各地各部門要組織力量，逐個(gè)進(jìn)行深入研究，真正吃透政策精神，準(zhǔn)確把握國家支持的導(dǎo)向和重點(diǎn)，找準(zhǔn)我省發(fā)展所需與中央政策的結(jié)合點(diǎn)，最大限度地用足、用活、用好政策，使國家扶持西部大開發(fā)政策切實(shí)成為促進(jìn)我省跨越式發(fā)展的重要支撐。四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹工作深入開展
深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、切實(shí)做好西部大開發(fā)各項(xiàng)工作，是全省各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的職責(zé)，也是對(duì)各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗(yàn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)，把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略擺到全省工作的大局中來謀劃。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為帶領(lǐng)干部群眾深入推進(jìn)西部大開發(fā)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要抓緊研究制定落實(shí)中央深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的意見，分解落實(shí)各項(xiàng)工作，嚴(yán)格責(zé)任制，明確時(shí)間表和責(zé)任人，確保每項(xiàng)工作都有人負(fù)責(zé)，把中央關(guān)于西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署落實(shí)到各地各部門，落實(shí)到具體項(xiàng)目上。要健全抓落實(shí)機(jī)制，做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各方面通力配合，切實(shí)形成整體合力。要加強(qiáng)督促檢查，確保事事有部署、有檢查、有結(jié)果。要進(jìn)一步解放思想，深化各項(xiàng)改革，形成有利于開發(fā)發(fā)展的體制機(jī)制。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高行政效能。要結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取、雷厲風(fēng)行之風(fēng)，確保西部大開發(fā)各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。要實(shí)施好人才工程，制定有力的政策措施，激勵(lì)各類人才脫穎而出、建功立業(yè)，為西部大開發(fā)提供人才支撐和智力保障。要強(qiáng)化對(duì)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的宣傳和輿論引導(dǎo)，采取多種形式，開展有聲勢(shì)、有深度的宣傳報(bào)道，大力宣傳西部大開發(fā)10年來的巨大成就，大力宣傳深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義、目標(biāo)要求和方針政策，大力宣傳我省各地深入實(shí)施西部大開發(fā)的思路措施和新鮮經(jīng)驗(yàn)，營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上的輿論氛圍。
深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快甘肅發(fā)展，使命光榮，任務(wù)艱巨。全省各級(jí)黨委、政府和各族人民，要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，勵(lì)精圖治，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮力推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展努力奮斗！
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