采訪人：張倩(本報記者)
專家：王淵(省第十一次黨
代會代表、中共甘肅省委黨校常務副校長、教授)
正確認識省情———謀劃未來發展的必然要求
透徹地分析省情，對我省經濟社會發展的階段性特征作出科學判斷，是正確謀劃未來五年發展的依據，也是黨代會報告的一個鮮明特色。
我省家底薄、經濟總量小、歷史欠賬多、生態環境嚴酷，加快發展基礎比較落后。我們每前進一步，都要比別人付出多得多的努力。經過多年特別是省第十次黨代會以來五年的快速發展，支撐我省發展的基礎和條件有了較大變化，但發展不平衡，總體上諸多制約因素依然存在。對此，報告從九個方面作了具體分析。在進一步深化對省情認識的基礎上，報告作出了我省總體上仍然處在夯實基礎、突出重點、突破難點、強化保障、加快發展這樣一個階段的基本判斷。作出這樣一個科學的判斷，就為我們今后的發展提供了正確的定位。所謂夯實基礎，是指一切工作的立足點要放在為未來的快速發展創造條件、打好基礎上，不能盲目冒進、急功近利；所謂突出重點，是指必須區別輕重緩急，善于抓主要矛盾，以此帶動經濟社會的較快發展；所謂突破重點，是指必須妥善協調各種利益關系，下功夫解決涉及群眾利益的難點問題，把各方面的積極性引導到加快發展上；所謂強化保障，是指各方面的工作都必須圍繞中心，服務大局，千方百計地營造良好環境，為加快發展提供有力保障；所謂加快發展，不是追求那種脫離實際的全方位的超常規發展，而是指通過努力保持一個較快的發展速度。報告明確指出：“發展無望的觀點是沒有根據的，消極等靠的態度更是不可取的。”我們要立足我省階段性特征的實際，進一步堅定加快發展的信心，抓住國際間產業重組，國內產業轉移速度加快和新一輪消費結構升級的有利時機，奮發圖強，下功夫破解發展難題，奮力開創又好又快發展的新局面。
“四抓”、“三支撐”、“五個統籌”———符合甘肅實際的繼承和創新
堅持繼承和創新相結合，確定符合科學發展觀要求和我省實際的發展思路，是黨代會報告的又一個顯著特色。報告對今后我省五年發展的總體思路概括地講，就是“四抓”、“三支撐”。其中，“四抓”強調了工作的總體布局和重點。發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建，是省委十屆四次全會形成的基本思路，對推動全省工作發揮了重要作用。基于形勢和任務的變化，“三抓”的工作布局需要進一步充實和完善。從改革來說，國企改革仍然是經濟體制改革的重點，但改革的領域正在不斷拓寬，更多地觸及行政管理、社會管理等制度和機制的創新。從社會主義和諧社會建設來說，現階段的重點任務是關注民生、重視民生、保障民生和改善民生。所以，改革抓創新、和諧抓民生，同發展抓項目、保證抓黨建構成了一個統一的整體，更具有現實針對性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的連續性和穩定性，又體現了全省工作指導上的與時俱進。
“三支撐”明確了今后發展的主要任務。過去五年的快速發展，主要依靠基礎設施建設和生態環境建設的投資拉動，同時也與傳統優勢產業的技術改造分不開。從今后的長遠發展看，要實現又好又快發展，還要下大氣力解決好事關全局的一些難題。比如，如何消除基礎設施“瓶頸”制約的問題，如何改變產業結構單一的問題，如何把人口壓力轉化為人力資源優勢的問題，等等。針對這些難題，報告把全力強化基礎設施建設、特色優勢產業培育、人力資源開發“三大支撐”擺到了關系全局的戰略位置，同“四抓”一起構成了今后發展思路的核心內容。
總之，“四抓”、“三支撐”的總體思路，體現了科學發展觀的基本要求，反映了我省經濟社會發展的客觀需要。堅持和落實這一思路，同全面落實科學發展觀是一致的。
對于中央提出的“五個統籌”的要求，報告緊密結合甘肅實際，提出了“五個著力點”。這“五個著力點”，突出了在實現“五個統籌”方面我省的工作重點，體現了上情與下情的結合，是“五個統籌”在甘肅的具體化。對“四抓”、“三支撐”的總體思路和“五個著力點”的工作重點，我們要提高認識，形成共識，一以貫之地加以推進。
“六個突破”———當前工作的延續和深化
如果說，科學揭示我省所處的階段性特征，在于正確回答我們是在什么樣的起點上奮力開創又好又快發展的新局面；那么，按照“四抓”、“三支撐”的總體工作思路制定今后五年的宏偉藍圖和行動綱領，則進一步回答了朝什么樣的目標、采取什么樣的措施，奮力開創又好又快發展的新局面。報告重申了“十一五”規劃確定的年均兩位數的增長速度，并提出生產總值在“十五”末的基礎上到2011年再翻一番的目標。這個目標既有比較充分的依據，又進一步體現了加快發展的要求，不僅是必須的，也是完全可能的。
圍繞著這一目標，報告對今后五年全省經濟社會發展和改革開放的主要任務作了全面部署，這就是要在六個方面取得新突破。這六個突破，都是我們近年來特別是當前正在做的工作的延續和深化，其中也根據省情和形勢的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點。比如，我省新農村建設的主要目標，就是要使農村基礎設施有大的改善，農業綜合生產能力明顯增強，農業產業化經營水平顯著提高，農民收入持續較快增長。具體到農村基礎設施建設，又有更為具體的要求，即鄉鎮通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視，戶戶用上電，人畜飲水問題基本解決，牧民基本實現定居。這些目標雖然語言很平實，但要求具體，是必須經過艱苦努力才能實現的。此外，報告關于“擴大分子、縮小分母”的新觀點，關于穩定糧食生產、大力調整農村經濟結構的重要舉措，關于工業強省的目標要求和產業布局，關于“反彈琵琶”、開發人力資源的新思路，關于推進自主創新的重點領域和途徑，關于打造蘭州區域性金融中心的新要求，等等，都既有對以往做法的延續和深化，也在不少方面有了新的舉措和要求。對今后五年的主要任務，我們要結合各自的實際，創造性地加以落實。
采訪人：張倩(本報記者)
專家：范鵬(省第十一次黨代會代表、省社會科學院黨委書記、院長)
切實解決民生問題 加快構建和諧社會
“加快和諧社會主義和諧社會”是這次黨代會的重要內容之一，報告在第四部分以“堅持以人為本，加快構建社會主義和諧社會”為題，專門就此問題進行了論述與部署。這一部分共六個方面，突出了“以人為本”這一科學發展觀的實質與靈魂，按照黨的十六屆六中全會提出的“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，著重在民生問題上進一步提高認識、理順思路、部署工作。
報告指出：我們黨奮斗的一切，歸根結底都是為了人民的利益。必須高度關注民生問題，以更大的決心和力量解決好困難群眾的生產生活問題，解決好各種社會熱點難點問題，力求每年都能辦成幾件實實在在的事情，使全體人民共享改革發展的成果。人民群眾的利益是非常具體的，解決民生問題的工作相應地也要落在實處，報告在解決民生問題上盡可能地具體化。報告從就業問題切入，安排部署了就業、就學、就醫和建立健全社會保障體系等老百姓最關心的切身利益問題，提出了不少令人鼓舞的奮斗目標與工作任務。例如：在就業問題上強調，必須把促進就業和擴大就業作為發展經濟、促進社會和諧和改善人民生活的一項重大而緊迫的戰略任務來抓，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業相結合的方針，進一步強化政府在促進就業中的責任。在逐步建立健全覆蓋全社會的社會保障體系問題上，強調適時調整社會保障標準，形成正常增長機制。特別是在解決群眾反映強烈的上學難、看病難、住房難的問題上，提出了“三個確保”的承諾：確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住，確保每個困難家庭的子女有學上，確保每個考上大學的學生不因貧困而失學。正是這些看上去非常普通的目標，使老百姓感到心里踏實、使黨代表感到責任重大。再比如，“千方百計增加城鄉居民收入”、“建立完善各類企業職工包括農民工在內的基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，擴大覆蓋面，提高保障水平”等等，充分體現著立黨為公、執政為民的基本宗旨和群眾利益無小事的辦事態度。我們堅信，隨著甘肅經濟建設、政治建設、文化建設的扎實推進和社會建設的不斷進步，加快構建社會主義和諧社會的歷史重任一定能落到實處。
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