■孫東輝楊毅仵樹大趙艷
甘肅機場集團（原民航甘肅省局，下稱“集團公司”）始建于1985年，歷經四次體制改革。2004年7月8日，按照民航機場屬地化管理改革的部署，在整合省內機場資源的基礎上正式組建成立，并移交甘肅省政府管理，是甘肅省政府直屬大型國有獨資公司。現有職工1457人，總資產18．23億元。
目前，集團公司已與國內外20多家航空公司合作，開辟了甘肅通往北京、上海、深圳、烏魯木齊等國內近30個主要城市的40多條航線、1條地區航線和3條不定期國際包機航線。隨著蘭州中川機場和敦煌機場擴建工程相繼竣工并投入運營、慶陽機場復航改造工程的完工、嘉峪關機場的改造、夏河機場以及利用張掖、天水等軍民合用機場的建設等等，以蘭州中川機場為中心的省內支線機場網絡日趨成熟，機場經營漸成規模，各項服務保障功能更趨科學先進。如今，蘭州中川機場已發展成為國內干線機場、西北支線樞紐和歐亞航路備降機場。2005年，集團公司共保障運輸起降23221架次；完成旅客吞吐量150．76萬人次，同比增長21．72％；完成貨郵吞吐量10788噸，同比增長2．59％；共完成30架次朝覲包機運輸保障工作，服務朝覲旅客4462人次。
2006年，集團公司全體干部職工繼續千方百計開辟航線，增加航班，認真組織客貨源，做好航班保障工作，先后開通了西安—蘭州—拉薩航線，深圳航空公司每周航班增加每天一班，其中有三班直飛敦煌。年初至3月份完成旅客吞吐量31．6749萬人次，比去年同期增長60％。集團公司有望在年底完成旅客吞吐量210．8萬人次的目標，蘭州機場有望突破173萬人次大關。
近日，甘肅機場集團總裁康和生接受 中國經濟時報采訪時，介紹了集團公司屬地化改革以來的發展情況和“十一五”發展規劃。
五大亮點印證屬地化改革
自屬地化管理以來，集團公司組建完成了蘭州機場公司、敦煌機場公司、嘉峪關機場公司、慶陽機場公司和經營管理總公司，確立形成了集團公司新的經營機構框架，初步建立了企業化運行機制。這是集團公司優化管理運行機制、加強安全管理、積極開拓市場、增加基礎建設投入、加強輔業管理的結果。具體地說，集團公司屬地化改革以來工作上呈現出五大亮點。
亮點之一是理順關系，優化管理運行機制。屬地化改革后，為建立與現代企業制度內在要求相適應的管理體制和運行機制，集團公司本著機構設置和資源分配合理、高效，責、權、利明確的原則，在內部充分論證和借鑒其他機場成功改制經驗的基礎上，組建了四個機場公司和經營管理總公司，整合調整了機關部門，并進一步規范、劃分集團公司與各分公司職能、職責，理順相互之間的管理關系。
在職工最為關注的 海南航空股份公司醞釀聯合重組甘肅機場集團這一問題上，集團公司積極與甘肅省委、省政府有關部門和海南航空股份公司進行溝通協商，爭取最大限度地維護員工的切身利益，以有利于集團公司的發展和建設，有利于甘肅航空事業的進一步發展。
亮點之二是加強安全管理，安全態勢保持平穩。集團公司加大了安全生產管理力度，逐步建立健全安全制度，管理工作到位，增設了安全檢查員，并以“安全生產專項整治”為總綱，狠抓安全工作日常管理。一是加大安全投入，夯實安全基礎。2005年共投入2000余萬元資金，從資金、技術、人員等各方面，提升安全保障水平。二是突出重點，認真開展專項整治工作。細化控制區監督檢查、飛行區交通管理、安全巡查等制度，加強控制區封閉式管理。嚴格機場控制區證件的制發、使用和管理工作。嚴格按規定控制免檢、禮遇范圍。加強機場區域治安管理，嚴格流動人口和臨時工管理。加大治安巡邏力度，維護機場治安秩序。及時準確收集情報信息，嚴厲打擊違法犯罪活動。
亮點之三是積極開拓市場，主業增長再創新高。一年來，集團公司面對東航甘肅公司Ｂ146飛機退役的不利條件，圍繞年初確定的“航空運輸快速發展年”的目標，遵循“出門找市場，進門造市場”的市場戰略，克服種種困難，實現了航空主業的較快增長。
一是努力增加航線航班。采取多項措施，引進更多的航空公司，建立以蘭州為軸心，輻射各省會城市、沿海開放城市和著名旅游景點的航線網絡。同時，抓住總局對中西部中轉機場運力調整的機遇，進一步加強同有關航空公司的聯系，努力增加航線航班。年初，集團公司領導帶領有關職能部門，多次走訪南航、上航、深航、廈航、山航、海航等航空公司，密切聯系，增加溝通，并在力所能及的范圍內，在起降費等方面給予航空公司一定的傾斜或讓利，努力爭取引進航線增加航班。深入市場調研，認真分析航空運輸市場的結構、布局、流量和潛在能力等因素，為航線開辟提供依據。成功引進海航在蘭州機場設立營運基地，在原有航線航班的基礎上，新辟開通了蘭州—西安—杭州等10余條航線。
二是廣泛宣傳，推介新航線新航班。參加民航總局在西安舉辦的2005年航線航班審定會，召開甘肅旅游航空市場洽談會，向航空公司展示甘肅營銷體系，鞏固現有航線航班，增強航空公司對甘肅航空市場的關注力。對旅行社和旅客積極做好新辟航線航班的宣傳工作，積極擴大銷售網點，提高上座率，擴大客票銷售市場份額。尤其是慶陽機場復航改造工程完工后，集團公司積極與民航有關部門、甘肅省政府及海航集團協調溝通，開辟了西安—慶陽—蘭州往返航線，結束了慶陽機場停航的歷史。
2005年，集團公司完成旅客吞吐量1507577人次，同比增長21．7％；新增客票銷售網點6個，客票代理收入比去年同期增長51．2％。
亮點之四是改善硬件環境，增加基礎建設投入。慶陽機場復航改造工程竣工并于2005年12月26日通航。蘭州民航大廈已完成裝修工程總量的66％。30000平方米職工經濟適用住宅工程建設方案已經規劃部門審核通過，正在辦理規劃手續，初步設計工作正在進行。原日貸航管樓改造已完工投產。中川山莊餐廳維修改造工程已交付使用。中川機場停車場收費管理系統已竣工運行。嘉峪關機場售票綜合樓土建工作已完成。中川機場賓館裝修改造工程正在進行施工招標。嘉峪關機場改造工程已開工建設。經營管理總公司物流中心辦公樓、倉庫和室內外工程已完成。空港花園離退休職工活動中心裝修工程完工并投入使用。
此外，集團公司所屬土地評估工作已基本完成。依照民航總局的文件精神，與東航甘肅公司、中航油甘肅公司和蘭州空管中心等單位進行了土地劃分，目前已基本達成共識。
亮點之五是加強輔業管理，輔業經營穩中求進。一是開拓市場，積極尋求效益增長點。集團公司充分發揮各輔業公司的積極性，突出優勢資源，大力培育和開發有潛力、有收益的經營項目，保持效益穩中有升。主要對蘭州機場候機樓餐廳等進行租賃，大力提升配餐、客貨銷售、地面運輸服務三大業務的獲利能力。
二是拓展經營思路，探索新的管理模式。對所屬機場廣告、候機樓商貿進行調整，通過直接外包的方式，實現對商業資源合理規劃、合理開發、合理利用。同時，基本明確了嘉峪關、敦煌、慶陽三機場公司的輔業經營管理運作方式。
三是進一步開拓經營市場，加快新建項目的投產運營。蘭州機場停車場收費系統運轉基本順暢；蘭州機場賓館餐廳和海關監管倉庫已投入運營；置業公司積極開展土地資源的前期開發調研工作；甘肅空港客貨代理銷售有限公司在集團原有航空客、貨運銷售代理的基礎上，經一年試運行，于去年底注冊運營。
“十一五”重在機場建設和開拓航空市場
“十一五”時期是甘肅經濟社會發展的重要戰略機遇期。隨著甘肅經濟的快速發展和西部大開發戰略的實施，甘肅航空運輸業也將步入新的快速發展時期，并且發展任務相當繁重。面對機遇與挑戰，集團公司準備在機場建設和航空市場開拓方面“大干一場”。
機場建設通常包括機場基礎建設、生產輔助設施建設和保障設施建設，而集團公司擬在這三方面的建設中齊頭并進。
一是機場基礎建設。蘭州中川機場方面，將主要對滑行道、聯絡道、停機坪等進行擴建，爭取將蘭州中川機場列入對周邊地區、省份乃至國家發揮巨大社會、經濟交流作用的西部樞紐機場之列。敦煌機場“十一五”期內規劃將該機場建設成為Ｄ類機場，對航站樓也相應進行擴建，以服務于當地經濟（尤其是旅游經濟）的發展需求。該項目預計在2008年開工建設，當年完成建設任務。嘉峪關機場改造工程本期主要建設項目是飛行區及通導設施設備，按4Ｃ級標準建成甘肅支線旅游機場及亞歐航路雙發飛機備降場。目前已開工建設，建設期一年。夏河機場預計2007年進行開工建設，2010年竣工投入使用。另外，天水機場、張掖機場也在進行相應的改擴建設。其它規劃建設的機場如隴南機場、航天城機場等，在“十一五”期間繼續進行前期調研、資料收集、整理等工作，待時機成熟時投入建設。同時適時開展平涼、武威機場謀劃研究工作。
二是生產輔助設施建設。在抓緊機場建設的同時，集團公司對輔助設施的建設也將同步統籌建設，使功能配套完善。如蘭州民航大廈目前已建設完成即將投入使用；敦煌機場售票綜合樓、嘉峪關民航大廈爭取盡快開工建設；慶陽機場市內售票綜合樓，爭取與在復航后能及早投入使用；天水機場市內售票綜合樓建設要在爭取機場建設的同時，進行市場調查、選址，待機場建設方案批復后著手實施；規劃建設夏河機場縣城售票綜合服務設施。其它生產輔助設施在“十一五”根據實際需要進行相應的改造、建設。
三是保障設施建設。在安全保障系統方面，繼續按國家、民用機場安全標準，加強機場的封閉式管理工程和機務維修、公安、安檢、消防等設施建設，提高機場安全管理水平。在計算機信息系統建設與應用方面，到“十一五”末建成覆蓋省內所有機場聯接國內、國際，具有國內先進水平的信息基礎設施，快速發展和應用電子商務，基本實現生產、經營管理全過程信息的數字化、網絡化、集成化、可視化。
“十一五”期間，甘肅機場將以蘭州中川機場為區域樞紐，積極開辟國內外航線，不斷提升企業活力。而這正是集團公司加快民航發展、開拓航空市場方面的舉措。這些開拓航空市場的措施包括以下八個方面。
一是加強與其它運輸方式的的銜接與
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