創(chuàng)新驅(qū)動 讓夢想振翅高飛
——大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的張掖實踐
甘肅日報記者齊興福
初冬，雪落河西。而對于張掖市的創(chuàng)業(yè)者而言，恰似春天。
2015年全國“兩會”期間，為貫徹落實黨的十八大提出的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”被確定為推動中國經(jīng)濟繼續(xù)前行的“雙引擎”之一。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，機遇難得。2015年6月，張掖市被確定為甘肅省唯一的全國15個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范之一。
時下，行走在張掖，處處熱潮涌動：創(chuàng)富中心、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客咖啡如雨后春筍般涌現(xiàn)，孵化園、創(chuàng)業(yè)園、電商平臺等應(yīng)運而生，懷揣創(chuàng)業(yè)夢想的青年遍布城鄉(xiāng)……
機遇壯大小微企業(yè)勢在必行
張掖地處河西走廊中段，是絲綢之路黃金段重要的節(jié)點樞紐城市。從歷史稟賦看，創(chuàng)新是張掖人民固有的魄力與智慧——1400多年前，山丹焉支山舉行的“萬國博覽會”，吸引了西域30余國王臣的參與。這一歷史重大政治經(jīng)濟活動，開了世界博覽會先河。
歷史與現(xiàn)實總有著千絲萬縷的聯(lián)系——隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的推進，張掖迎來了難得的發(fā)展機遇。
為貫徹落實中央、省委的重大戰(zhàn)略部署，張掖市把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略置于“圍繞四二總體部署、實施六六發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)幸福美好金張掖”根本動力和總推手的位置。市委成立了一個龐大的實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，下設(shè)10個專項創(chuàng)新小組，開展42項具體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。
今年前半年，一條好消息從北京傳來：財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、工商總局等五部委聯(lián)合發(fā)出了開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作的通知，采取競爭性評審方式選拔示范城市。
根據(jù)通知，中央財政將對獲批的示范城市給予獎勵支持，該項資金由示范城市統(tǒng)籌使用。計劃單列市和省會城市獎勵總額為9億元，一般城市獎勵總額為6億元。
有力的支持，對于一個中小城市的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新而言，無疑是旱地甘霖。
張掖市是否具備相關(guān)的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢呢？經(jīng)過充分論證，領(lǐng)導(dǎo)班子給出了肯定的答案——
首先，全市中小企業(yè)數(shù)量眾多且富有活力。張掖市沒有一個稅收過億元的大型工業(yè)企業(yè)，但近3年來，稅收連續(xù)保持20%以上的增幅，銀行貸款連續(xù)保持30%以上的增幅，這個貢獻來自小微企業(yè)。
其次，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地空間巨大。張掖有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)改革綜合試驗區(qū)以及其他多個工業(yè)園區(qū)。
另外，張掖市的公共服務(wù)體系和金融服務(wù)機構(gòu)比較健全，可以為小微企業(yè)發(fā)展提供有力保障。
從區(qū)域優(yōu)勢來看，高速公路、鐵路、蘭新高鐵和航空在張掖已經(jīng)形成了一個立體交通網(wǎng)絡(luò)。
而一個更重要的因素，來自生態(tài)——張掖地處河西走廊中部，承擔著阻擊巴丹吉林和騰格里兩大沙漠合攏、減緩青藏高原生態(tài)退化的重要作用。
因此，以大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)為契機，發(fā)展壯大小微企業(yè)，對張掖來說不是出路之一，而是根本出路；不是權(quán)宜之計，而是長遠大計。
機不可失！張掖市迅速啟動申報爭取工作。
機遇往往垂青于有準備的人。在國家五部委組織的競爭性評審答辯中，張掖市從參與的36個城市中脫穎而出，成為國家首批公示的15個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范之一，是我省唯一入選的城市。
這個機遇，看似水到渠成，實則不易：獲批的其余14個城市中，省會城市占了9個。
思路創(chuàng)客人才培養(yǎng)眼界更寬
張掖市委三屆九次全委擴大會議提出，要把小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主要載體。
9月初，中央財政3年70%的扶持資金4.2億元下達到張掖市。
大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，重點在“新”�，F(xiàn)實情況是，張掖市的大部分領(lǐng)導(dǎo)干部、創(chuàng)業(yè)者對于“創(chuàng)新”的理解，更多只停留在字面本意上。
要創(chuàng)新，首先要培育創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識。張掖市委認為，要培養(yǎng)創(chuàng)新思維和意識，就必須讓干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部走出去，讓他們切身感受發(fā)達地區(qū)良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，開闊眼界，啟迪思路。
為此，市縣（區(qū)）兩級先后組織了46批470多名各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)界代表，前往北京、上海、浙江、江蘇、重慶、成都、深圳等地開展實地考察。
創(chuàng)新是企業(yè)家精神的靈魂，企業(yè)家是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體實踐者，也是推動發(fā)展的重要動力源泉。張掖市啟動了“522”企業(yè)家赴外培訓(xùn)計劃，即培訓(xùn)50名領(lǐng)軍型企業(yè)家、200名成長型企業(yè)家、200名新生代企業(yè)家。
企業(yè)家所到之處，進園區(qū)、入工廠、聽講座、做訪談，了解眾創(chuàng)空間、孵化器、孵化園等小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體和深化體制機制改革方面的做法與模式。
赴外學(xué)習(xí)一批接著一批，本地培訓(xùn)授課更受歡迎。張掖市先后聘請了150多名國內(nèi)外知名專家學(xué)者、成功創(chuàng)業(yè)人士組成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，通過線上指導(dǎo)、線下服務(wù)等方式，為企業(yè)家以及草根創(chuàng)業(yè)者提供手把手的指導(dǎo)。
為培養(yǎng)更多的創(chuàng)業(yè)人才，張掖市計劃依托河西學(xué)院和互聯(lián)網(wǎng)教育培訓(xùn)資源及社會創(chuàng)客資源，開辦省內(nèi)首所非學(xué)歷教育的“西部創(chuàng)客大學(xué)”。
截至目前，全市舉辦企業(yè)家大講堂、投融資培訓(xùn)、“互聯(lián)網(wǎng)+”，微電商等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)班170多場（次），培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)者5800多人次。
平臺創(chuàng)業(yè)空間拓展初見實效
對于創(chuàng)業(yè)者而言，舒適寬松的創(chuàng)業(yè)空間是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的根本。張掖市充分整合利用現(xiàn)有資源，全力打造低成本、便利化、全要素、開放式的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等公共服務(wù)平臺。
截至目前，小微企業(yè)創(chuàng)富中心、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、張掖國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈、甘州區(qū)綠洲現(xiàn)代物流園區(qū)等第一批確定的市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地已全面啟動實施；民樂縣中藥材產(chǎn)業(yè)孵化園、創(chuàng)客公寓等項目已落實場地，展開規(guī)劃設(shè)計。
張掖市各縣區(qū)在搭建創(chuàng)業(yè)平臺的同時，堅持把招商引資、引智、引創(chuàng)作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要載體。先后與淘金集團、蘇州博濟、北京軟通等多家企業(yè)進行了對接溝通，與蘭州大學(xué)等多所高校達成“兩創(chuàng)示范”和“實訓(xùn)基地”校地合作協(xié)議。
張掖市還積極推動注冊資本登記制度改革，簡政放權(quán)，最大幅度降低市場準入門檻，激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。截至目前，全市小微企業(yè)首次突破1萬戶，同比增長47.48%。特別是今年“三證合一”商事登記制度改革以后，新增小微企業(yè)3448戶，同比增長89.87%。
保障政策資金護航點燃夢想
起步階段的創(chuàng)業(yè)者，如同移植的鮮花，除了生存土壤，更需要雨露甘霖的滋潤。
要創(chuàng)業(yè)，錢從哪里來？搭建融資平臺，尋求資金保障，成為張掖市扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要任務(wù)。
張掖市出臺了《張掖市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金管理暫行辦法》，對資金實施嚴格管理。在投融資體系建設(shè)方面，著眼發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)、杠桿作用，撬動社會資本和金融資本投入，下?lián)堋皟蓜?chuàng)示范”專項資金1億元，建立健全政府扶持小微企業(yè)發(fā)展的投融資機制。
同時，張掖市提出主攻“新三板”、支持上主板、擴大股權(quán)融資等多種措施，鼓勵企業(yè)面向資本市場直接融資。目前，1家企業(yè)已經(jīng)在“新三板”掛牌交易，7家企業(yè)已與券商正式簽訂協(xié)議，另有20多家企業(yè)被列為“新三板”的培育企業(yè)。
此外，大力支持銀企對接合作，鼓勵銀行機構(gòu)開放針對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融產(chǎn)品，為“兩創(chuàng)示范”提供有力的金融支持。
資金保障重要，政策護航更關(guān)鍵。
近日，剛剛出臺的《張掖市人民政府關(guān)于小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”基地建設(shè)扶持辦法》《張掖市人民政府關(guān)于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干扶持辦法》在當?shù)匾鹆瞬恍∞Z動。
這兩項政策的轟動效應(yīng)，源自其本身的“含金量”。
《張掖市人民政府關(guān)于小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”基地建設(shè)扶持辦法》明確，政府對于納入“兩創(chuàng)示范”基地和經(jīng)過市級認定的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地的小微企業(yè)，給予“兩補四獎”：補貼改造費用、補貼租金、業(yè)績獎勵、晉級獎勵、融資獎勵、服務(wù)平臺獎勵。
《張掖市人民政府關(guān)于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干扶持辦法》中，將扶持對象分為初創(chuàng)型、成長型兩類，對于初創(chuàng)型小微企業(yè)，免規(guī)費、免房租、免稅（先征后補）、免息、免擔保費和補貼培訓(xùn)費；對于成長型小微企業(yè)，給予創(chuàng)新獎勵、入規(guī)獎勵、融資獎勵、質(zhì)量獎勵、創(chuàng)匯獎勵和改造升級補助、貸款利息補助。
優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺系統(tǒng)、有力的資金保障和政策扶持，使得張掖的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新迎來了最好的時機。
對于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的建設(shè)，張掖市給出了這樣的目標定位：充分發(fā)揮特色區(qū)位優(yōu)勢，打造河西走廊小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)；以創(chuàng)新服務(wù)體制機制為重點，打造甘肅省小微企業(yè)綜合改革示范區(qū)；加強與發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系合作，打造西部地區(qū)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”合作示范區(qū)；圍繞生態(tài)安全和民生保障為取向，打造全國小微企業(yè)“雙創(chuàng)”特色示范區(qū)。
如今，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，正在張掖大地生動實踐、蓬勃興起。
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