“金張掖，銀武威”。堅持實施工業(yè)強市、產業(yè)富民、推進城鎮(zhèn)化進程三大戰(zhàn)略使張掖崛起于河西地區(qū)，向甘肅省一流的中等城市邁進。
■李成剛楊毅
江澤民同志曾經給這里題詞“金張掖”。
“金張掖”，不僅僅表達了這里的地理條件甲于河西，還源于張掖的玉米制種——金色的玉米種子從這里流向全國各地的農田地頭。
中國經濟時報記者在甘肅張掖市采訪時了解到，事實上，張掖市社會經濟的發(fā)展亮點，并不僅僅是玉米制種。
“‘十五’時期是張掖市發(fā)展歷程中的一個重要轉折時期”，張掖市委書記田寶忠介紹說，五年來，張掖市突出項目建設，大力實施工業(yè)強市、產業(yè)富民、推進城鎮(zhèn)化進程三大戰(zhàn)略，促進了經濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展，使這一時期成為張掖市經濟社會發(fā)展較快，城鄉(xiāng)面貌變化較大，人民群眾得到實惠較多的歷史時期。
回顧過去的五年，田寶忠說，張掖的變化主要有六個方面：
一是經濟快速增長，生產總值跨過了100億元大關。第二產業(yè)、工業(yè)增加值、固定資產投資絕對值均比“九五”末翻了一番。ＧＤＰ達到112．8億元，比“九五”末增加48．7億元，年均增幅達到10．1％。財政收入連續(xù)幾年保持了兩位數增長。
二是地方工業(yè)不斷壯大，已開始成為引領張掖經濟發(fā)展的加速器和動力源。“十五”期間，建成投資上千萬元、銷售收入30萬元以上的工業(yè)項目65個，銷售收入上億元的企業(yè)由1戶增加到5戶，上千萬元的企業(yè)由32戶增加到72戶。張掖火電廠一期工程首臺30萬千瓦機組建成投入運營，結束了當地沒有大型工業(yè)企業(yè)的歷史。黑河8座梯級電站已開工5座，建成3座，跨入了甘肅省電力輸出市行列。工業(yè)占ＧＤＰ的比重達到24％，比“九五”末提高3個百分點。
三是 農業(yè)產業(yè)化經營取得長足發(fā)展，開始進入初始階段。全市四大主導產業(yè)基地面積達到280萬畝，占總耕地面積的83％，農產品初級加工能力達到72％，加工轉化率達到47％。“這三個指標在全國都是不落后的。”田寶忠說。
四是經濟結構發(fā)生歷史性變化，二產超過了一產。三次產業(yè)比重由2000年的42∶29∶29調整到32∶37∶31，五年內一產下調了10個百分點，二產上升了8個百分點，對經濟增長的貢獻率達到53．3％，比“九五”末提高17．7個百分點。企業(yè)改制任務基本完成，非公有制經濟比重比“九五”末提高8個百分點，達到40％。
五是社會事業(yè)不斷發(fā)展，生態(tài)建設持續(xù)加強。在重點推進經濟工作的同時，高度重視教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、體育、計劃生育和社會保障等工作，促進了社會事業(yè)的較快發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平每年提高1個百分點，已達到33．5％。市區(qū)面積由2000年的19．45平方公里增加到23．4平方公里。 高速公路全境開通，廣播電視實現(xiàn)“村村通”，絕大部分鄉(xiāng)村告別了飲用高含氟水的歷史。農村渠系水利用率由2000年的59％提高到64％，畝耗水量下降112立方米，連續(xù)五年完成黑河分水任務，節(jié)水型社會建設和黑河綜合治理取得了顯著成效。森林覆蓋率達到9．17％，萬元工業(yè)增加值耗煤下降1．22噸，城區(qū)二氧化硫年日均值下降0．067毫克／立方米。
六是全市形成了干部群眾心齊、氣順、勁足的局面，加快發(fā)展的合力不斷增強。廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭和信心不斷增強，項目意識進一步強化，抓項目的積極性明顯高漲，發(fā)展抓項目已成為全市上下的共識和一致行動。
“越是形勢好的時候，我們越要對存在和面臨的矛盾問題有一個清醒的認識”，田寶忠表示，在張掖市經濟社會發(fā)展取得顯著成績的同時，一些不容忽視的問題仍需要引起重視：經濟總量偏小，需要進一步加快發(fā)展；產業(yè)結構性矛盾依然突出，結構調整的任務還十分艱巨；增加農民收入的渠道相對缺乏，需要大力開拓；地方財政對經濟社會發(fā)展的支撐能力相對較弱，要在財源上傾力予以培育和建設；水資源對經濟社會進一步發(fā)展的制約較為突出，需要繼續(xù)努力建設和完善節(jié)水型社會。
田寶忠認為，過去五年的實踐，為張掖市進一步發(fā)展積累了十分寶貴的經驗。一是堅定不移地堅持以經濟建設為中心不動搖；二是堅持發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)不動搖；三是堅持實施工業(yè)強市、產業(yè)富民、推進城鎮(zhèn)化進程三大戰(zhàn)略不動搖；四是堅持可持續(xù)發(fā)展不動搖。“同時，也促使我們在加快發(fā)展中必須注意保護生態(tài)環(huán)境，必須注重節(jié)能降耗，必須轉變經濟增長方式，必須重視引進、消化、吸收、創(chuàng)新，在運用別人創(chuàng)新成果中培育和提高自己的創(chuàng)新能力。”
對張掖市的“十一五”發(fā)展目標，張掖市市長何振中介紹說，“十一五”時期，張掖市的發(fā)展面臨著來自各方面的機遇與挑戰(zhàn)。從張掖自身看，一是項目建設力度不斷加大，工業(yè)強市戰(zhàn)略效應日益顯現(xiàn)，必將推動全市經濟快速增長。二是農業(yè)產業(yè)化進入初始階段，農業(yè)和農村經濟將繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。三是節(jié)水型社會已具雛形，基礎設施和生態(tài)環(huán)境的“瓶頸”制約得到初步緩解。四是中國優(yōu)秀旅游城市地位的確立，必將對繁榮旅游業(yè)和服務業(yè)起到積極的推動作用。五是各級黨政組織堅強有力，廣大干部群眾精神振奮，謀發(fā)展、求發(fā)展的意識十分強烈，“這是我們最為寶貴的精神財富和發(fā)展動力。”
何振中說，未來五年，張掖的發(fā)展目標是：固定資產投資累計完成430億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值62億元，第二產業(yè)增加值82億元，財政收入13億元，在“十五”基礎上翻一番；人均生產總值達到15000元，比2000年翻一番半；三次產業(yè)結構調整為24∶41∶35；城鎮(zhèn)化達到40％左右。居住、交通、教育、衛(wèi)生、文化和生態(tài)環(huán)境等方面的條件有較大改善，社會保障能力明顯提高，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，民主法制建設和精神文明建設取得新的成績，構建 和諧社會有新的進步。“我們的目標是，建設甘肅省一流的中等城市。”
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