蘭州市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法
蘭州市人民政府令〔2007〕第3號(hào)
《蘭州市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》已經(jīng)2007年9月29日市政府第22次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2007年12月1日起施行。
市長張津梁
二○○七年十月十六日
第一條為了加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的規(guī)劃、保護(hù)和管理。
第三條文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。
第四條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，將文化遺產(chǎn)保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，組織編制文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃。
第五條市文化和文物行政主管部門負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)督和管理，保護(hù)措施的制定和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)、市級(jí)文物保護(hù)單位的申報(bào)、認(rèn)定等工作。
市規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、國土資源、環(huán)保、園林、公安、宗教事務(wù)、城管執(zhí)法等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)工作。
區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
第六條文化遺產(chǎn)保護(hù)管理和維修經(jīng)費(fèi)按管理權(quán)限分別納入市和區(qū)、縣人民政府財(cái)政預(yù)算，并按政府投資管理程序執(zhí)行。
市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金，爭取國家和省級(jí)專項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)國內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、提供技術(shù)服務(wù)或者提出建議等方式參與文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。
第七條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)文化遺產(chǎn)的義務(wù)，有權(quán)對(duì)保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)措施的制定和實(shí)施提出建議，并有權(quán)對(duì)破壞文化遺產(chǎn)的行為進(jìn)行檢舉、勸阻和制止。
市和區(qū)、縣人民政府對(duì)保護(hù)文化遺產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條文化遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)國際組織的交流與合作，開展促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)的科研活動(dòng)，組織培訓(xùn)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的專業(yè)技術(shù)和管理人員。
本市支持并鼓勵(lì)合法的民間文物收藏，引導(dǎo)民間文物收藏愛好者建立、發(fā)展收藏協(xié)會(huì)和組織，加強(qiáng)與民間文物收藏者的聯(lián)系和協(xié)作。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織創(chuàng)辦具有行業(yè)特征和地方特色的民間博物館。
第九條應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的歷史文化遺產(chǎn)包括：
（一）具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、摩崖石刻、壁畫、古樹名木、古井名泉、古近代名園、近代和現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑物、構(gòu)筑物等不可移動(dòng)文物，具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書資料等可移動(dòng)文物，具有突出普遍價(jià)值的歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等自然環(huán)境，水系、地貌景觀等物質(zhì)文化遺產(chǎn)；
（二）口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動(dòng)、禮儀、節(jié)慶、有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐、傳統(tǒng)手工藝技能及與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保護(hù)的其他文化遺產(chǎn)。
第十條市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、保護(hù)項(xiàng)目的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布。
第十一條市文化和文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布。
第十二條歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求編制，編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾意見，并組織專家論證。
其他各類城市專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)有利于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行。
第十三條文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)公布后，不得隨意調(diào)整；確因公共利益需要調(diào)整的，應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，并組織專家論證后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并公布。
第十四條對(duì)具有特定歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌或者民族地方特色的街區(qū)、建筑群、村鎮(zhèn)等，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府申請(qǐng)進(jìn)行歷史文化街區(qū)認(rèn)定。
歷史文化街區(qū)的范圍包括核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)，建設(shè)控制區(qū)的劃定應(yīng)當(dāng)符合核心保護(hù)區(qū)的風(fēng)貌保護(hù)和視覺景觀的要求。核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)的范圍，由市文化和文物行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布。
對(duì)尚未公布為文物保護(hù)單位、反映一定時(shí)代特征、具有保護(hù)價(jià)值、承載真實(shí)和相對(duì)完整歷史信息的名勝古跡、典型古建筑、紀(jì)念建筑物等歷史實(shí)物遺存，應(yīng)當(dāng)由市文化和文物行政主管部門認(rèn)定為具有保護(hù)價(jià)值的建筑。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，由市文化和文物行政主管部門組織擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。
第十五條對(duì)經(jīng)省人民政府確認(rèn)并公布為歷史文化街區(qū)的古鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃行政主管部門編制相應(yīng)的保護(hù)規(guī)劃。
古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)新建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)要求控制高度、形式、體量、色調(diào)等，使之與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十六條歷史文化名鎮(zhèn)和尚未認(rèn)定為歷史文化名鎮(zhèn)的古鎮(zhèn)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須有利于古鎮(zhèn)的保護(hù)，延續(xù)古鎮(zhèn)原有的歷史文脈和傳統(tǒng)風(fēng)貌。在保護(hù)范圍周邊地區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與名鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
在保護(hù)范圍內(nèi)已建成的損害名鎮(zhèn)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行改造或者拆除。
第十七條歷史文化名鎮(zhèn)和尚未認(rèn)定為名鎮(zhèn)的下列文化遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)：
（一）古鎮(zhèn)的山脈、水系、道路、空間格局和傳統(tǒng)文化；
（二）古鎮(zhèn)內(nèi)的古長城、城堡、烽燧、墩臺(tái)；（三）古建筑、古橋、園林等。
第十八條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)改善歷史文化保護(hù)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，延續(xù)歷史文化遺存的壽命和使用功能。
第十九條市規(guī)劃行政主管部門對(duì)在歷史文化保護(hù)區(qū)和區(qū)域周邊、文物保護(hù)單位周邊的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市文物行政主管部門和專家的意見，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)公開征求社會(huì)公眾的意見。
第二十條建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)避開具有保護(hù)價(jià)值的建（構(gòu)）筑物；確因公共利益需要不能避開的，應(yīng)當(dāng)對(duì)具有保護(hù)價(jià)值的建筑采取遷移異地保護(hù)等保護(hù)措施。
遷移異地保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供遷移的可行性論證報(bào)告、遷移新址的資料以及其他資料，市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市文化和文物行政主管部門進(jìn)行審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
對(duì)古代和近現(xiàn)代優(yōu)秀建（構(gòu)）筑物、紀(jì)念性建（構(gòu)）筑物、老字號(hào)商鋪、傳統(tǒng)民居、名人故居等遷建的應(yīng)當(dāng)保持原狀及風(fēng)貌，維修的應(yīng)當(dāng)做到修舊如舊。
第二十一條市國土行政主管部門在文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)及其周邊出讓國有土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市規(guī)劃行政主管部門、市文化和文物行政主管部門意見。
黃河風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃控制區(qū)和各級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制區(qū)，土地使用權(quán)不得出讓。特殊情況需要出讓的，應(yīng)當(dāng)征得市文化和文物行政主管部門市規(guī)劃行政主管部門意見，并制定有效的保護(hù)措施。
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