城南有湖水，冬夏無增減，天水取名，由此湖也。
——《漢書·地理志注》
這條河 這座城
——天水藉河風情線是這樣建成的
作者：馮沙駝
一座城市中的一條河是這座城市的血脈，是這座城市歷史變遷的承載和記錄，更是這座城市的形象。
流經天水市秦州城區的藉河，是這座至今已有2708年建城史的古城的母親河。它孕育著這座城市一代又一代的人們繁衍生長、生生不息，見證了這座古老城市的興起、成長、發展、繁榮的久久歷程。
天水湖是藉河的心臟，是這座古城歷史變遷的縮影。它仿佛又是這條河的脈搏，承受著這座城市幾十萬人心的跳動。今天，無論一年四季，春夏秋冬，朝暉夕陽，清晨傍晚，沿著它的兩岸，漫步于湖泊蕩漾的湖邊，置身于花紅草綠、百花爭艷的花壇，在秦州八景圖，十二生肖壁前游覽，注目天水歷史文化墻等小品旁品味時，你仿佛覺得龍城風物，大美不言，昔日“隴上江南”的美景畫面又重回到現實之中。可以說，天水湖的建設，不但記錄了天水歷史文化千年后的巨變，更為天水改革開放以來經濟社會歷史性的巨變留下濃墨重彩的輝煌一頁。
（流經天水秦州市區的藉河）
古城脈脈 藉水悠悠
追溯天水古城的歷史，是一部中國縣制制度設置的開篇史，中國古城的變遷史。據史藉記載：“秦武公十年(公元前688年)， 伐邽冀戎，初縣之。”敘述了秦武公踰隴山在甘肅征服了邽、冀戎之后，在其地首次設立了我國有史以來縣制的地方。當時稱邽縣，又稱上邽縣，中國縣制設置由此開端。漢武帝元鼎三年(公元前114年)改成天水郡。漢明帝永平十六年(公元73年)，改天水郡為漢陽郡。三國時期魏置秦州，統天水。北宋初，廢秦州，設成紀。明朝廢成紀，又置秦州。清雍正初，升秦州為直隸州。辛亥革命以后建立民國，廢秦州直隸州，設天水縣。新中國成立以后增設天水市，成為天水地區政治、經濟、文化中心。
（解放前天水老城區圖片）
據專家考證，最初的邽縣城，在原北道區的東泉鎮，到西漢末期隗囂割據天水，在現在的城區建立城池。當時的隗囂城，東起五里鋪，西頻濛水(現羅玉河)，北至山巔，南臨藉河河谷平川之地的城址約占十五平方公里，它據山面水，布局整齊，頗有氣勢。后歷經唐、宋、元、明、清歷代重建擴建，形成了東關、大城、中城、西關、伏羲城五城相連的傳統街區。清初順治11年(公元1654年)7月21日，天水發生7.5級強烈地震，年久失修的城墻、城內建筑、民居等幾乎被全部摧毀，城內一片廢墟。適逢當時著名的詩人宋婉在天水為官，任鞏秦階道的道員。震后，他在任三年期間積極組織全城百姓，以工代賑，投工投勞，在廢墟中重建起更為雄偉的隴上秦州城。在宋婉親書的“修城記”碑文中寫道：“隴上有州成五，秦州最巨……” 在整修城廓的同時，還著手治理了危及城區的水患，將羅玉河改道入藉河。清代道光年間，因洪水屢次泛濫成災，殃及城區，秦州地方官上奏朝廷，改羅玉河道成為今日之河道。
天水古城，兩山對峙，五城相連，一河中流，歷經滄桑，幾番磨難，悠悠屹存。古城的山光水色，村落農家，完整城廓，四布寺觀，百姓安居的美景深深地感染著歷朝歷代無數文人墨客呤詩潑墨，留下佳作。唐肅宗乾元二年(759年)，詩圣杜甫避戰亂，離長安，經秦州南下巴蜀寓居秦州期間，三個月內就創作了秦州雜詩九十余首。在詩人的筆下，古城是“莽莽萬重山，孤城山谷間”，“降奴兼千帳，居人有萬家”，“黃云高末動，北水已楊波”。北宋著名詩人蔣子奇詩云：“靈園符國姓，麗澤應州名”。明代重臣胡纘宗在《天水湖頌》中寫道：“冷冷天水，源遠流長，玉壺其色，水鑒其光。”民國時，于右任先生在《過秦州》詩中寫道：“隴南流水向南流，照見征人過龍頭，消卻行人無限恨，眾花香里過秦州。”民國著名詩人羅家倫曾有詩：“一樹橫欄天水關，相傳故壘仰攻難。渭河浪卷英雄去，剩有寒云自往還。”他們對這座歷史古城的贊嘆不已，成為留給這座古城的歷史佳話。
山環水抱必有氣。在中國原始宗教及宗教藝術中，山川、河流、海洋曾作為人類的始祖，認為水可以聚氣，是富有生命力的象征。城之血脈，脈為水。依山傍水是我國傳統風水選擇城市最基礎、最重要的原則之一，沒有水就無法生存，城市不能存續。中國古代聚集建城，環境選擇有豐沛水資源的地方，就找到了風水寶地。流經天水城區的藉河，從現有資料中已無法查找到其開流的具體年代，但肯定的是，它在秦州城區建成之前，就已存在于大自然之中，迎接著這座城市的誕生。藉河是條季節性河流，渭河的最大支流之一，古名洋河，又稱烏油江，發源于甘谷縣朱圉山群山萬壑之中，北出甘谷古坡鄉的瘦驢嶺，南出禮縣固城鄉北小山峪，全長85公里，流域面積1267平方公里，在秦州區西口匯合。藉河兩岸，自古以來水草豐沃，物產豐富，村莊林立，人口聚集，是理想的人類繁衍生息之地。一千多年來，它川流不息，滔滔向東，經過市區穿城而過后匯入渭河。這條秦州的母親河，以自己的豐沛乳汁養育了這片土地一代又一代的秦州兒女，培育了秦州古城二千多年不斷的存續發展，到今日之繁榮富強。
藉河之殤 城之傷疤
在五千多年的中國歷史長河中, 政權頻繁變更, 社會動蕩不安，戰亂不斷, 自然災害頻發，天水古城也隨之處于動蕩興衰之中, 對藉河沿岸同時也造成了極大的傷害。尤其歷史上藉河曾多次暴發洪水引發災害，對這個城市帶來過許多傷害，但它給這座城市帶來更多的是生命和力量。它始終和古城的發展歷史緊密相連，息息相關，從未能分割。
（遠處河灘依稀可見藉河舊貌）
解放以后，隨著政治穩定，社會安寧，人民生活水平的不斷提高，經濟社會的不斷進步，天水古城也得到了很大發展。但隨著我國經濟建設中發生的工作失誤，藉河兩岸同時也受到了極大影響。1957年的“大躍進”、大煉鋼鐵，城區南北兩山的樹木慘遭破壞，幾乎全被砍伐，造成藉河兩岸河川山谷水土流失、生態失衡。進入六十年代以后，“農業學大寨”運動，以糧為綱，一浪高過一浪，持續不斷。長達二十多年的毀林造田，過度開墾，過度開發，又一次造成生態環境失衡, 水土流失更為嚴重。每當雨季，兩岸山谷泥沙俱下涌入藉河，泥石流、山洪等自然災害頻發，對城區威脅日甚。僅1956年和1965年夏季的兩次洪水災害，對城市造成極其嚴重的損害。六七十年代以來，市區人口急劇增加，城市面積不斷擴大。藉河南岸昔日青年林的樹木、林地全部被毀掉，成為工業區，建成居民居住點。八十年代改革開放以來，全市經濟社會得到飛速發展，城市建設步伐明顯加快，城鎮化進程提速，城區面積急劇擴展，人口快速增加，同時帶來的是環境保護壓力的日益增大。在發展的同時，環境保護方面也出現了一些新情況、新問題，發生了新變化。由于當時全社會環保意識淡薄，環境保護措施乏力，環保投入資金缺位，在“先污染，后治理”的錯誤理念下，嚴重忽視了環境保護，全市面臨著環境不斷惡化的嚴峻形勢，八十年代以后顯得更為凸出。藉河沿岸村莊垃圾成堆，污水橫流，糞便滿地等環境嚴重污染現象滿目皆是。尤其在藉河城區段近十公里天水市城中心區地段兩岸，城區人口相對集中，幾十戶企業污水，大量的居民生活污水，餐飲服務行業污水日夜不停地通過幾十條排污管道直接排入藉河河道，藉河成為市區最大的露天排污場。藉河兩岸邊，垃圾成堆，污濁不堪，臭不可聞，形成市區中心最大的垃圾場。常年在河道無序采沙留下的大大小小、深淺不一的水坑里污水沉積，變成黑水，成為河道中一個又一個的污水池。更為可怕的是，在河道兩側的河灘上，不知從何時起，被開墾為一片一塊的自留地，成為菜地，有人搭起棚子常年在此居住務菜，取河道中污水澆灌，有人甚至將收獲的菜在污水中沖洗后拿到市場出售。每年七八月份，當雨季來臨，洪水爆發，臭氣熏天的污水，河道中成堆的垃圾隨著洪水沖進渭河，又給渭河下游兩岸造成很大的環境污染。雨季過后，河道沖洗之后，一切又恢復到過去，藉河又重新成為污水廠、垃圾場。在80年代以后有幾年，由于藉河斷流，河道兩側，河道中間的污染滿目皆是，不堪入目。據《天水市環境保護志》記載，1986年天水市有非農業人口34.35萬人，生活污水排放量約620萬噸，平均每人每年排污水18.05噸。同時，醫院全年總排放量污水70萬噸以上，以后逐年增加。生活污水中化學需氧量和氨氮的排放量居高不下，致藉河地表水污染嚴重，水體質量愈來愈差。1992年和1993年間，藉河天水段水質基本上是嚴重污染或中度污染。1991～1995年間，藉河沿岸有100多家工業企業，每年平均排放廢水742.98萬噸，含各類污染物1087.16噸，并有約1000萬噸的生活污水排出。主要污染物為氨氮，生化需氧量和揮花酚，高錳酸鹽指數等。2006年到2010年間，環保形勢更為嚴峻，藉河綜合污染指數由0.61上升到0.91. 五年上升50%，年均上升10%， 污染負荷比由20%上升到28%，年均上升2%。五年耤河城區中心段的污染成為全市污染最突出的地段。從上世紀末開始，甘肅省政府對全省地級城市環境綜合整治定量考核中，居全省第二大城市，一直以“隴上江南”自豪的天水市，藉河水質為劣5類，污水處理廠為空白，城市環境項目中污水處理、水質量指標連續多年為零分。名列全省十二個地州市的后幾位。2002年初，國家頒布全國文明城市(地級市)綜合評定指標，由兩大指標、10大類40項測評指標、122個小項組成。按照指標進行測評，天水市在全部指標中差距較大，僅有55項基本合格，達標率僅為55%。尤其大部分硬指標如城市人均生活垃圾無害化處理、城市污水處理、城市水域功能區水質達標率等指標，差距甚大。昔日的“隴上江南”已名不副實，甘肅第二大城市已遠遠落后于其他地區。而藉河城區段的嚴重污染成為當時這座中國歷史文化名城的最大傷疤，成為歷屆市委、市政府的最大痛點，全市人民的最大關注點。
為民排憂 為史擔責
上世紀90年代，社會上對藉河的污染一直議論不斷，提出對藉河環境污染進行必要治理的建議也不少。治理藉河的呼聲雖不斷，但由于主客觀各種因素一直無法決策，更無條件啟動。鑒于當時的客觀條件和經濟承受能力，只對藉河的河堤進行過幾次修修補補。沿岸建了幾個臨時垃圾點，修了兩個簡易廁所，其他方面則無暇顧及。體制不順，相互制掣，也成為主要制約因素之一。藉河河道和堤岸屬于水利部門管轄，岸邊道路兩側屬于秦州區城建部門管理，周邊環保又屬市、區兩級環保部門所管。各自職責交叉，市區職能交織，綜合治理，由誰治理，當時議論不少，議論之后，無法定論，只能不了了之。進入新世紀以后，尤其2001年新的一屆市政府開始運作，隨著國內大環境的改變，加強全市環保工作，加大對環境污染治理工作的力度，尤其對藉河污染進行治理問題提上了政府工作的重要議事日程。
（上世紀80年代天水城區舊貌）
對藉河的治理并不是一件容易的事。說起來容易，做起來難，尤其決策更難。2001年初，市政府換屆，政府分工調整后，作為分管環保、城建等工作的政府領導，面臨著環境日趨惡化的現狀及社會上要求重視對污染治理的巨大壓力，首當其沖的是藉河城區污染。幾次我沿著藉河河堤查看，破舊不堪的幾公里河堤內外，沿岸一片狼藉。無數排污管道中排出的黑臭水晝夜不停地直接排入河中，河堤上下垃圾成堆，許多地方成為露天廁所。藉河城區中心段的嚴重污染，已成為城市中的垃圾場、黑河和臭河。看到這種情況，真是觸目驚心，無地自容。經過會同市環保、市建設等部門從調查研究入手，基本搞清污染情況，提出對藉河污染必須下大決心，有大動作，動大手術，以綜合整治為目標，認真論證，先抓緊進行前期工作，條件成熟后向市委、市政府匯報作最后決策，準備全面啟動的初步設想。
時任市委書記張津梁、市委副書記、市長趙春對藉河治理十分關注，要求進行綜合治理的態度十分堅決，完全同意對藉河污染進行治理的初步設想，提出要抓緊、抓實、抓細，及早動手，盡快拿出治理方案，啟動治理工作。市領導層中也形成了共識。但在治理的具體方式方法方面，意見并不完全一致。有的認為，綜合治理，工程浩大，我們有沒有這個能力干好?還有的認為，工程投資較大，這些資金從何而來?萬一籌措資金不到位，干成半拉子工程如何交代?也有的建議，穩妥考慮，不要搞綜合治理，按照單項工程實施，以城市水利防護工程層層上報，爭取資金，整修河堤，清理河道，保證城區五十年一遇的洪水暢通無阻就可以，用不著大動干戈。 對藉河進行綜合治理，涉及到水利、水保、防汛、農業、城建、城管、財政等諸多部門和秦州區政府，每一個部門都有其自身的管理權限和利益所在，牽一發而動全身，單靠一二個部門誰也無能為力，根本無法推動，難以實施，而最大阻力來自河流主管部門。 按當時的管理權限，藉河屬市水利部門管轄，其主要領導對藉河城區段進行綜合治理持否定態度，尋找種種借口，找出不少理由進行阻礙，并強調藉河是河防工程，不能搞成景觀工程，要干，必須要層層上報，最后甚至搬出上級水利部門不同意、不審批為理由，否則他們負不起責任等等。還有個別部門擔心干這么大的工程，資金哪里來，靠吃飯財政哪能拿出資金搞這么大工程?
綜合治理藉河城區段的消息傳出后，社會上也議論紛紛。當時，大多數老百姓完全贊成對藉河進行治理，徹底清除污染，還老百姓一個碧水、藍天的好環境。但仍有許多人擔心和懷疑這么大的工程，有沒有實力和能力實施，工程能不能完成。當時，我在河道進行調研時，曾遇到幾位企業職工，他們當面對我講，聽說要拿出幾個億干藉河工程，劃不劃算?現在下崗職工這么多，好多人工資拿不到手，拿到手的工資也只夠吃飯，生活艱難，養家糊口困難，不如把這些錢拿出來分給我們下崗職工救急。我當時只能耐心地給他們解釋。也有極個別人在社會上放言，說搞這個工程是好大喜功，勞民傷財，是某某人為了升官搞政績。也有人根本不相信，揚言要看我們本事有多大，等著看大笑話，看最后怎么收場。
（2006年現場辦公）
面對各種議論，除進行必要的解釋外，我們反復講：千道理萬道理，加快發展是最大的道理，改變嚴重的環境污染就是大道理。不發展永遠改變不了污染現狀。發展才有出路，才能抓住機遇，拓寬思路，解決矛盾，克服困難。我們客觀分析了當時面臨的各種難得機遇和有利條件，認為最大的機遇是黨中央、國務院西部大開發戰略正在深入實施。其中的退耕還林政策，有力的遏制和解決了多年來對土地的過度開發、過度開墾，困擾西部的水土流失、自然災害頻繁等問題，得到了有效遏制。藉河沿岸生態環境正在逐步好轉，環境失衡問題也正在得到一定程度上的緩解和解決。多年來實施的全市秦城、北道兩區南北兩山綠化工程也正在如火如荼的進行中。這個項目的實施對改變南北兩山水土流失對城區造成的威脅，提高全市城市綠化率，改善城市整體環境，將發揮十分重要的作用。最大的有利條件是盡快改變藉河堤防年久失修，環境日趨惡化現狀，成為全市上下共同的呼聲。項目只要謀劃得準，組織得力，實施得當，就一定能夠達到預期效果。市委主要領導對水利部門個別領導的阻撓進行了嚴肅批評，要求水利、水保、防汛部門必須服從大局，全力配合，不許干擾，從而排除了部門障礙。藉河污染治理前期工作在市委、市政府下決心克服困難、排除障礙，為人民消除污染憂患，對歷史擔當責任的思想基礎上迅速展開。
考察借鑒 慎密策劃
對藉河進行污染治理，如何綜合治理，當初確實只有大框架和初步設想，要細化拿出可行性方案，前期工作的第一步是走出家門，學習取經，取得第一手資料，做到心中有數后，提出并比較多種方案，再結合自身實際和特點，認真進行完善，最后優選后進行決策。
本世紀初，全國大部分城市市政建設如火如荼，各種建設項目加快進行，各個城市變化日新月異。尤其在舊城改造中，許多城市先行一步，對城市老舊河道進行綜合治理，全面改造整治，舊貌換新顏，取得了很大成功，積累了很多寶貴經驗，經濟社會環保效益成效顯著。“他山之石，可以攻玉。” ，學習和借鑒這些城市的寶貴經驗，能使我們思路清、路子明、辦法多，可以解決遇到的許多困難和矛盾。受市委、市政府委托，2001年10月25日至11月10日，我帶領市委辦公室主任張懷仁、市建委主任聶瑞鄜、市規劃局局長王東紅、工商局局長辛志奎、房管局局長王世忠、市精神文明辦公室主任鄭世杰等部門領導及秦城區副區長張克強，北道區副區長張廣祿組成的考察團，赴陜西、山西、河北、河南四省十二個市縣進行學習考察。在考察城市建設、名城保護等方面的同時，重點學習考察有關城市對城區老舊河道進行治理改造的成功經驗。
（在福建福州市考察閩江治理）
在河南三門峽市，我們看到，三門峽市在城市建設中，下了很大的功夫，突出抓城市河道治理工程。他們對東起九孔橋，西至209國道的市區共4.5公里澗河河段進行了全面治理。完成了河道清淤、疏浚、筑堤、護筑、涵管鋪設等工程。在這基礎上在澗河道上建成橡皮壩，形成水面，大大改善了三門峽市區環境，改變了城市面貌。汾河是山西的母親河，長期的環境污染使汾河成為太原市的突出污水源。在山西省太原市，我們對汾河的綜合治理進行了重點學習，參觀考察。汾河的綜合治理以城市規劃為前提，精心設計為基礎，歷史文化為載體，人文休閑為體現，以大型生態景觀公園建設為龍頭，大大提升了太原市的整體城市品位。投資5.6億元，歷時三年，沿汾河兩岸建成長6公里、寬500米、占地300公頃的太原市汾河公園。汾河河道設計為人工式河槽，中隔墻分為東西兩渠，東側為清水渠，寬220米，由四道橡皮壩分成三級蓄水湖面。西側渾水渠，寬80米，為上游洪水和水庫的灌溉輸水渠。東西兩岸各設置一條箱形排污暗涵，接納城市沿線排污管道和邊山支溝來水，排至下游污水處理廠進行凈化處理。在虹口生態公園，以“人，城市，生態，文化”為主題，將沿岸的環境整治，河道治理，城市綠化有機的結合在一起。在汾河公園兩岸形成的帶狀綠化中，布置了6個景區，14個頗具特色的小品，設置了老少皆宜的體育健身場地，突出反映悠久的三晉歷史文化、博大精深的晉曲綁子文化園。這種環境的綜合整治，既保持了城市濱河區良好的自然生態，實現了人與自然的和諧共處，又為市民提供了一個極好的休閑、娛樂、文化活動場所。河南省靈寶市，在河道綜合治理中，對河灘、荒地進行有序開發，按規劃進行開發建設，河道得到了治理，形成了新的自然生態景觀，土地得到增值，荒地又變成寶地，回收的資金大大緩解了河道治理的資金所需。這次考察的同時，委派時任市政府副秘書長蘇定武，市建委副主任趙建強帶領相關人員赴四川省成都市，對成都市的府南河治理改造工程進行專題考察，提交詳細考察報告。在考察結束以后，考察團集中在寶雞賓館，對考察情況進行了認真總結。考察團每個成員談感受，談認識，談想法，集中集體智慧，圍繞天水市城市建設在本屆政府任內五年中的規劃、目標、任務、項目、資金如何實施提出了許多好意見、好建議、好設想，并對秦州區城區耤河、北道區城區渭河的“兩河治理”計劃作為全市未來五年城市建設的重中之重，加快實施形成一致意見。緊接著，我又馬不停蹄的帶領市建設局、規劃局及兩區政府相關領導，先后到四川成都市對流經市中心的府南河改造、貴陽市南明河的河道改造、福州市區的閩江河道治理改造、長沙市湘江兩岸治理、咸陽市渭河治理、寶雞市區的渭河改造、蘭州市黃河風情線等工程進行了認真學習和考察，取得了第一手資料，對藉河怎樣進行綜合整治，從相關部門的領導到工程技術人員，心里基本有了數，也有了一定的底氣。全部考察結束以后，將全國諸多城市對河道綜合治理的具體做法和成功經驗經認真匯總研究，綜合分析、結合實際、反復論證后，向市委、市政府提交了考察報告。明確提出對秦州區藉河、麥積區渭河“兩河”綜合治理列入天水市城建五年計劃。按照“整體規劃，整體實施，分項推進”的思路，以優化城市規劃、優化土地利用為基礎，優化城市景觀、提升城市形象為目標，在藉河綜合治理中，重點突出藉河城區段西始天水郡大橋，東至羅峪河口之間約七公里河道段，將水保、水務、防汛、環保、園林、綠化、休閑、觀光等融為一體，形成一條河水清澈、風光秀麗、綠色園林、彰顯特色的濱河風情線，給市民提供一個好的休閑場所，使之成為城市新的亮點。風情線的初步設想是：借鑒外地城市的成功經驗，河道治理作為核心工程，精心設計，使清水、渾水分流，兩河中間隔墻分離，清水中修建橡皮壩成湖，河灘造地綠化，兩岸園林化整治。建設資金主要以盤活城區土地，加快土地收購、儲備、拍賣、增值方法，籌措建設資金，同時也盡力爭取進入國家項目，彌補資金不足的問題。“兩河”治理的基本思路和初步方案得到了市委、市政府主要領導認可和大力支持。在2002年全市建設工作會議上，“兩河”綜合治理、建設園林風景線項目正式列入當年和“十一五”期間全市和兩區重點城市建設項目，明確要求加快展開前期工作，年內達到形象進度。麥積區抓緊進行渭河綜合治理前期工作，秦州區藉河城區段綜合治理工作由市、區兩級負責，主要由市建設局牽頭進行。
根據藉河城區段長期被污染的現狀，在綜合治理的具體內容中充分考慮到全市經濟社會尤其是城市建設發展的長遠目標，堅持“人本、人文，人居”的理念，以藉河風情線建設為依托，將新建秦州區污水處理廠、耤河沿岸道路改造、天河廣場、天河家園安置小區建設等涉及藉河治理中的所有項目通通打包，作為一項城建系統工程項目，納入天水市“十一五”城市建設計劃項目中整體推動、分項實施、限期完成，才能達到改善生態環境、治理城市污染、改善市民居住條件、提高城市形象的總目標。計劃中對項目的工程規模、投資估算、形象進度都提出了具體要求：一是盡快啟動秦州區污水處理廠。集納城區尤其是藉河兩岸污水，納入排污管道，解決城區污染、河道污染，為河道整治提供先決條件。二是對耤河南北兩岸臨建、違章建筑和道路進行改造，拆除臨建，拓寬道路，建好綠化帶，增加綠地面積，形成與之相配套的城市景觀。三是盡快啟動建設居民安置小區，用于大規模拆遷居民返遷以及一部分低收入居民改善居住條件。四是選擇在七里墩三角地啟動天河廣場，集休閑、娛樂、購物、健身、綠化等為一體，為市民提供一個舒適、寬松的活動和購物場所。同時也提出繼續加大秦州南北兩山綠化工程力度，根治水土流失，增加綠化面積，改善生態環境，提高藉河的防洪能力。
藉河風情線工程中河道治理是重中之重。初步確定西從天水郡大橋起，東至羅峪河前一公里處城區中心段長約6公里河段，分為清、渾水區和生態綠地帶兩部分。蓄水區總體布置采取清水、污水分離的方案，行洪區河床寬60米，形成幾個連續的蓄水湖面區，初步匡算水面面積可達到39萬平方米，蓄水量可達100萬立方。河岸生態綠地區設想通過適當壓縮北岸，加固和改造河堤，對兩岸臨河的違章建筑進行拆除，形成東西兩段河岸生態綠地和岸堤綠化帶相連相融的生態區域。在堤岸上下選擇合適地段，建成能充分體現天水悠久歷史文化和自然人文景觀的雕塑、文化墻、小品、小景，形成碧水、綠叢、鮮花、小品為特色的自然景觀、人文景觀和特色休閑地帶為主的城市風情線。以上設想，經過反復討論研究后，基本取得一致，作為開展前期工作具體化的基本思路。
2002年3月10日，在有市委、市政府主要領導及相關部門領導參加的天水市人民政府關于城市建設工作的市長現場辦公會議上，決定藉河綜合治理項目的前期工作由市建設局、市水利局、秦城、麥積兩區政府密切配合，分工負責，作為全市重點項目，集中領導和強有力的技術力量，加快建設進度，認真負責的抓緊推進。要求2002年第3季度，必須完成《秦州區藉河綜合治理初步設計》《秦州區藉河城區段城市河道防護工程設計》《藉河綜合整治投資概算》等相關方案。會議結束后，市建設局由局長趙建強負總責，副局長何東、焦新德分工負責，項目的前期工作緊鑼密鼓、有條不紊地迅速展開。市水利局對河防工程前期工作也迅速開展起來。在此期間，市建設局、市水利局領導和具體工作人員不辭勞苦，多次赴北京、上海，往返西安、蘭州，與委托設計單位專家、設計人員進行銜接，對方案編制中出現的相關問題及時反饋市上意見，使各項規劃、方案編制更為具體化、更趨可操作性。2002年一年中，我20多次會同市建設局相關領導，以專題會議研究、現場辦公、實地調研等方式，對項目前期工作中涉及的具體問題，一一進行研討，對設計單位提出的具體問題加以研究，提出意見。重大問題提交天水市規劃委員會及專門會議研究討論決定。時任市委書記張津梁，市長趙春經常過問項目前期工作進展，親自參加天水市人民政府城市建設項目督查會議，聽取匯報，進行督查，提出許多具體意見，從領導力量上有力保證了項目的順利推進，大大加快了項目前期工作的進度。
（2006年向省委書記陸浩匯報藉河改造規劃情況）
2003年12月1日，天水市規劃委員會及名城保護委員會對設計單位陜西水利設計院《秦州區藉河風情線設計方案》經過充分討論后原則通過。
2004年2月，市發改委正式批準該工程立項。
2004年6月24日，市發改委組織專家對項目的可行性研究報告進行了初步評審。
2004年10月，由市建設局委托西安理工大學對藉河治理進行1：100河工模型實驗(注1)工作完滿結束。由水利部西北水利科學研究所花立峰、趙克玉副研究員等15位專家組成的專家組，對河工模型試驗進行了驗收，原則上同意實驗研究結論，即對藉河城區段采用兩槽方案和5級湖區的總體布置方案，通過實驗基本合理，能滿足城市50年一遇的防洪安全需要，生態環境作用明顯。
2004年10月22日，組織專家對《藉河城區段生態環境綜合治理工程可行性研究報告》中涉及的防洪、水利、河道壓縮等方案進行論證，原則通過。
2004年11月16日，市發改委正式批復，原則同意水利部陜西水電設計院所做的《藉河城區段生態環境綜合治理工程可行性研究報告》，批準天水市城市建設投資公司為該項目法人，工程估算投資1.4326億元，資金來源為貸款和自籌，建設年限2005年到2008年。
2004年12月1日，天水市環保局通過該項目的《環境影響報告書》。
2004年12月18日，市建設局邀請水利部黃浩泉、張定陸教授及相關專家對該工程初步設計進行初審，認為方案可行。
2004年12月28日，市建設局邀請水利部及省內有關專家對水利部陜西水利電力勘測設計研究院所做的《藉河城區段生態環境治理工程初步設計》進行審查，與會專家就此設計進行充分討論，原則通過該初步設計方案。
2005年3月19日至20日，省建設廳組織有關專家對水電部陜西水電勘測設計研究院承擔的《藉河生態環境治理工程初步設計》進行審查，原則上同意該工程初步設計。
2005年4月30日，甘肅省建設廳正式批準該工程的初步設計，原則同意并認可西安理工大學所做的河工模型試驗報告中的結論。
2005年8月16日，甘肅省建設廳批準《藉河城區段生態環境綜合治理工程施工圖設計》。
2005年8月18日，天水市規劃局頒發了該工程規劃批準書。
2005年9月28日，《藉河城區段生態環境綜合治理工程》面向全國發布公開招標信息。國內20家施工單位報名參加工程4個標段投標。經過建設單位資格評議，確定三家市政、四家水利資質等級高、企業信譽好、有相應豐富施工經驗的施工單位參加投標。
2005年10月19日，《藉河城區段生態環境綜合治理工程》一期工程招標、投標工作在天水市招投標交易中心公開進行。市相關部門進行全程監督，最終由蘭州市政工程公司中標承建第1標段、天水市政公司中標承建第2標段、甘肅中大建設工程有限責任公司中標承建第3標段、中鐵二十局中標承建第4標段，4標段總投資5300萬元。
2006年5月27日，《藉河城區段生態環境綜合治理工程景觀設計方案》競標評審會召開，由天津大學建筑學院院長曾堅，北京大學景觀設計學研究院副院長李迪華、西安市城市規劃設計院規劃師張寧、天水市規劃局總規劃師劉亞軍等11位專家組成的評審組，對規劃面積26萬平方米、總投資5000萬左右，共有來自北京、上海、深圳、廣州、香港5家國內知名景觀設計單位提交了設計方案。經評審會對方案進行評審，最后，由香港頂尖國際景觀與建筑設計有限公司中標。
2006年8月8日，《藉河生態環境治理工程景觀設計方案》匯報會舉行，通過充分討論，對設計單位提出的設計方案原則予以通過。
至此，經過一年多的艱苦努力，藉河城區段綜合治理工程的各項前期工作全部結束。項目的設計理念，突出“水”字，做好做足水的文章，以水為城市命脈，再現“天河注水”的自然景觀;強化“綠”字，突出自然生態環境，改善人居環境，增加人與自然的親和力;體現“美”字，凸現歷史文化內涵，完善城市功能，提升城市品位。項目的主要內容是，三年時間內，完成河道中隔墻，建成長3.5公里、寬128米、有5級橡皮壩的湖面蓄水工程，形成蓄水面積達39萬平方，蓄水量為70萬立方的景觀水面。完成南北兩岸河堤加固、兩岸取水區、水情預報系統、文化墻、生態園綠化景觀的雕塑小品、美化、亮化等景觀工程，完成南北濱河路、環城中路改造。
民主決策，廣泛聽取各方面的意見，盡最大的力量完善項目，使方案具有前瞻性、可操作性，是進行項目前期工作中我們高度重視的一項工作。兩年中，天水市規劃委員會多次召開會議，對項目中涉及的相關規劃和具體問題進行認真討論，反復研究，科學決策。在市人大、市政協相關會議上多次對項目進行通報，聽取市人大代表、市政協委員及各方面的意見和建議，有些意見在方案中均予以重視，部分加以補充。在進行項目前期工作的同時，市建設局通過多種形式在社會上進行了廣泛宣傳、報道，多方聽取市民對項目的意見建議，從中取得的一些有益建議和意見，在方案中間予以采納。2005年8月16日，中共天水市委、市人大、市政府、市政協四大組織召開藉河城區段綜合治理工程方案通報聯席會，市四大組織在家領導、市相關部門負責同志參加。市建設局局長趙建強受市政府委托對該項目前期進展工作情況及項目的具體內容進行了詳細通報，與會領導對項目前期工作表示贊同，對藉河城區段進行綜合治理項目取得一致意見。
打開堅冰 突破瓶頸
在提出項目的初步設想，整個項目進入前期工作的同時，籌措工程建設資金，保證項目順利進行，成為項目能否按期開工，開工以后能否順利推進的關鍵，成為市委、市政府高度關注的一件大事，同樣也是社會上十分擔心的焦點。
按照初步計劃預算，全部項目共需資金約8個億左右，僅藉河風情線工程建設項目就達1.9億左右，建設資金從何而來?我們仍然采取外出學習考察、借鑒國內相關城市建設中成功的投融資運作機制及運作方式成功經驗，結合天水自身實際，探索出一條融資建設的路子。2003年9月16日至27日，我率領市財政局趙衛東、建設局趙建強、國土資源局馬武生、規劃局王東紅等部門主要負責同志及兩區政府領導安永、楊寶珍先后赴福建、湖南、湖北、浙江、河南等五省，福州、長沙、株洲、武漢、杭州、紹興、新鄉市七城市學習考察。在參觀考察七市眾多項目，聽取各市的情況介紹中看到和聽到，他們按照“政府引導、市場運作、企業體制”的思路，整合城市資源，盤活存量資產，組建國資部門授權經營的國有資產獨資企業法人，組建市城市建設投資公司(簡稱市城投公司)，總公司下再組建投資控股和參股的子公司。城投公司計劃并組織實施市政府下達的城市基礎設施項目建設任務，負責城市基礎設施項目的資金籌措和相關債務的清償，負責城市基礎設施資產的盈利與相關開發。城投公司按照“小政府服務，大市場開放，強化政府宏觀管理與服務”的原則，在項目運作中，將城市建設項目區分為經營性、非經營性兩類。經營性項目為政府計劃內安排的開發性項目，非經營性項目為政府下達的涉及民生工程。對經營性項目分類投資，融資實施，按照“借得來，還得起”的原則，建立還貸保險機制。資金籌集來源與渠道按照：“政府引導資源配置，城投公司市場運行，資源整合多元投資，企業法人依規操作，投入產出力求平衡”的模式，用經營性項目的收益去解決非經營性項目的投資和負責還貸，此外，七市城投公司在管理體制、管理模式、用人機制、企業運作等方面都積累了許多成功經驗，值得學習借鑒。考察結束后，在武漢進行了一天的總結，在總結討論中，大家結合自身實際，對比分析，集思廣益，形成共識。返回后迅速向市委、市政府提交了考察報告，報告中建議，根據我市的市情和實際情況，加快建立科學、完整、操作性強的城市建設投融資機制，將城市規劃作為城市第一資源，充分發揮好政府資源優勢，挖掘城市無形資產潛力。完善提升已組建的天水市城投公司運作機制，推動城市經營新突破。在“政府指導，市場化運作，專業化管理，多元化原則，壟斷性經營，開放式開發，政策法規保障”的總體原則下，從建立科學合理的組織機制、授權經營國有資產、實行科學的用人體制、建立土地儲備機制、強化政府監督、多方籌集資金、建立償債機制等七方面推動市城投公司改革，城市經營新突破，打開資金短缺的瓶頸，促進城市建設大發展，這一建議得到了市委書記張津梁，市長趙春的完全認可和全力支持。尤其趙春在市長任內和以后任市委書記期間，果斷決策，對整個城市建設項目，市城投公司的組建、順利運行方面，一直給予極大的關注，直接和親自參與決定重大決策，對完善、提升市城投公司的運作機制，加強投資體制改革，積極促進對外融資，加強對項目的分類管理等方面提出的重要意見，在推進全市城市建設以及加快運作、多方籌融資、資金運作方面起到了很重要的作用。
（外出考察期間，與株洲市政府領導座談）
在推動市內投融資體制改革的同時，和金融機構的戰略性合作也在加快推進。在時任市長趙春的親自推動下，成功爭取到與國家開發銀行甘肅省分行的長期合作意向，雙方同意建立高質量政府信用平臺，在此基礎上，開行承諾在未來5年給我市城市基礎設施建設項目提供銀行貸款，以支持天水市城市建設中的大項目實施。2003年12月23日，天水市人民政府市長趙春與國開行甘肅分行行長馬學思簽訂了天水市人民政府與國開行信用合作協議，我代表天水市人民政府與國家開發銀行甘肅分行簽訂了12億貸款支持天水城市建設合作合同，當年到位資金5000萬。以此為開端，天水市政府、市城投公司與國開行甘肅分行的緊密合作，開啟了一個好的開端，進入了一個新階段。以城投公司為平臺，市政府和國開行牽手，以城市規劃為依托，政府資源為基礎，一頭連著市場，一頭連著項目，兩方密切合作，取得共贏。市城投公司以投資性金融為推進器，最大限度地利用好政府資源，落實好城市規劃，經營好土地，適度超前的安排經營性項目及非經營型項目，經濟與社會效益得到有機結合。國開行借助于它以高效率擴大經營融資范圍取得市場的主動權。和國開行等其他金融機構的合作，使天水城市建設進入了一個快車道，國開行甘肅分行高度評價天水市城投公司運作模式，在全省予以了推介。2005年9月國家開發銀行副行長到天水，就這個模式進行了調研，給予了高度評價，2005年11月，國開行甘肅分行在海南省博鰲舉辦研討會，推廣天水城投公司的成功做法。城市建設投融資體制方面的突破，為破冰之舉，打開了多年城市建設中資金緊缺的嚴重困擾，為以后一批又一批的城市建設項目注入了資金，顯示出其強大的生命力。
（陪同國開行甘肅分行行長馬學思考察城投項目）
2003年8月，天水市城投公司改制為國有獨資企業。通過內部機制的改革，將由原市建設局下屬兩個項目公司即羲元公司、羲秦拆遷公司整體劃轉到天水城投集團公司，由市城投集團公司控股成立了天水羲城建設投資有限公司、天水羲秦拆遷公司，分別承擔市政府委托進行的重大項目的建設法人責任。城投公司按照“第一年良好起步，第二年初見成效，第三年提升效益”的目標，順利推進了藉河城區中心段綜合治理的多項前期工作。圍繞藉河城區段綜合治理的全部項目資金籌集基本落到實處。以后多年，城投公司在實施政府下達的重大非盈利性項目工程計劃，進行土地儲備，籌集建設資金等方面取得了良好的業績。
多方聯動 綜合發力
要治河，先治污。2002年初，秦州區污水處理廠項目開工建設，它是藉河城區段綜合治理工程最先動工的項目，建設規模為日處理污水6萬噸，總投資1.79億元。項目啟動前，我同市規劃局、建設局、環保局等相關部門有關同志幾次到國內已建成運行的幾處污水處理廠進行過實地考察，技術工藝經國內有關專家、學者反復討論研究論證，最終確定采用國內先進的SBr工藝。該工藝污水處理后水質達標率高，處理效率快，設備維修便捷，運行成本低。項目建成后，可集納處理秦州區工業和居民百分之八十左右污水。秦州污水處理廠共征地100畝，除一期工程占地外，預留部分土地作為儲備。兩年多時間中，完成了土建工程招標、三通一平、SBr反應池等8個構筑物的土建等主要工程。完成城市45.24公里污水管網鋪設及沿河污水箱涵澆筑，進行了污水截流工程，對原排入藉河兩岸城市污水、工業廢水等通過建設截流箱涵納入污水管網后，直接輸入污水處理廠處理。到2005年上半年，完成設備全面安裝、調試、員工招聘及培訓工作。下半年開始了試運行，運行情況良好。秦州區污水處理廠的正式投入運行，為藉河河道疏浚、中隔墻建設、橡皮壩安裝提供了先決條件。更重要的是結束了秦州區城市幾十條污水管道任意排放污水、污水四溢、臭水橫流、藉河多年受污、城市生態環境受到嚴重破壞的歷史。在秦州區污水處理廠建設中，充分運用市場機制和政府調控手段相結合。項目立項后，得到省發改委支持進入國內國債項目，市財政注入部分資金后開工，項目運行中，政府運用價格杠桿，征收城市污水處理費，爭取到農業銀行部分貸款。自籌的近6000萬建設資金，主要運用市場機制，運用多種方式加以解決。項目運行中沒有因資金問題而停產或延誤工期。秦州污水處理廠正常運作以后，挖掘自身儲備土地資源，回籠資金完全填補了當初全部投資，甚至還有結余。當年，在我分管規劃、土地、城建、環保等工作期間運作的眾多項目中，污水處理廠項目有兩點值得回味;一是這個項目在爭取進入國債項目，土地抵押向銀行貸款，征收污水處理費及政府財政有限補貼情況下，用有限的資金，工程建設從未停步。建成投入運行以后，儲備土地收益資金，歸還銀行貸款后，結余部分大于全部建設投資，在資本運作方面是取得完勝的項目。二是果斷調整廠班子，使項目如期建成投入運轉。項目一啟動，我反復強調這個項目既是國債項目，又是民心工程，必須抓緊抓實，按期交工，絕對不能影響下一步藉河治污工程進程。工程進展中，發現廠主要負責人工作浮躁，很不得力，經常報喜不報憂。2004年春節假期剛結束，正月初七、正月十四，我和市建設局領導兩次去檢查工程進展，廠長竟不在崗，我當即要求市建設局對主要領導進行調整，以免影響工程進展，市建設局立即落實，對班子進行調整，委派時任市建設局副局長何東兼任廠長，要求集中精力，蹲在工地現場指揮，一年內必須完成主體工程，保證按工期投產。何東臨陣受命后不負眾望，認真負責的堅守崗位，指揮調度，使秦州污水處理廠建設按期完成投入運行。事后有人指責我不經報告隨意換人，還有人揚言要告狀，我一笑置之，心想讓事實去說話吧!
（檢查污水處理廠）
秦州區七里墩天河廣場建設項目，既是秦州區城區七里墩片區環境治理項目，又是藉河綜合治理項目中的配套工程。2003年3月，該項目列入全市年度重點建設項目后，由市規劃局、市建設局負責開展了前期工作，12月在天水市規劃委員會及名城保護委員會聯席會議上，對受委托設計的中國建筑西北設計研究院提交的《秦州區七里墩城市廣場(暫定名)初步設計方案》，進行討論后通過。按照初步設計方案，環境整治項目片區面積為157.94畝，其中廣場建設用地2.67公頃，總投資1600萬元。廣場設計充分體現“以人為本”理念，主要功能以文化、休閑為主，建筑風格與周邊景觀相協調，空間布局按地形特點呈半圓形狀設計，布局簡潔明快、序列明確、層次感強、錯落有致。廣場中“天河注水”水景幕墻、雕塑、噴泉、花壇小品、燈光營造出濃厚的文化氛圍，體現出天水深厚的歷史文化底蘊，給市民提供了一個良好的休閑之處。周邊土地開發利用，收益用于工程建設。在秦城區政府的全力配合下，拆遷任務順利完成。天河廣場項目設計通過后，蘭州市政工程總公司中標承建，天水鑫業監理工程公司監理。2005年4月14日，天河廣場開工建設，經建設單位一年的艱苦努力，于2006年4月全部竣工，2006年4月30日正式開放。與廣場同時進行建設，總建筑面積6萬平米的天河商貿城位于天河廣場西北側，由三組商業建筑組成，地下一層，地上三層，集超市、商業、購物、餐飲等配套設施為一體，與廣場無縫連接， 2006年建成后正式運營。天河廣場及商貿城的建成，填補了秦城區七里墩片區工廠眾多、企業職工及市民居住集中、但一直沒有城市廣場、休閑場所及綜合購物體的空白，大大豐富和便利了周邊市民生活。更重要的是為藉河兩岸拆遷戶在建的天河家園居民入住后提供了一個良好的休閑場地和便捷而方便的生活購物環境。
（施工中的天河廣場工地）
藉河風情線一期工程開工前的關鍵是拆遷。首當其沖的是北岸大面積的拆遷，涉及市、區企事業單位29家，居民達近700戶，拆除面積達20余萬平方，拆遷矛盾十分突出。為了順利實施兩岸城市環境整治，盤活土地資源，為建設項目籌集好資金，加快拆遷成為當時項目實施中的重中之重。拆遷工作成為當時必須打勝的攻堅戰，一塊再硬也要啃下來的硬骨頭。為了切實搞好并落實這項工作，市政府專門發出重點項目督查會議紀要。要求藉河城區環境綜合治理工程在汛期過后必須全面開工。秦州區城區藉河兩岸7公里長，縱深100米城市土地加快進行整治開發，開發權交市城投公司統一經營，嚴格按規劃進行建設。土地開發用于彌補環境綜合整治工程投資不足，為統一思想、排除干擾、加快進度，在召開的藉河城區環境綜合治理工程拆遷動員大會上，時任市委書記趙春講話明確要求對拆遷工作全市上下團結一致，全力以赴。提出藉河工程的成敗不在河道治理本身，而在兩岸規劃區范圍內的房屋拆遷和土地儲備。市上成立了由我任總指揮，市建設局局長趙建強任副總指揮的藉河城區環境綜合治理拆遷指揮部，下設6個組，市直單位拆遷由王亞侖、夏智慧負責，區屬單位拆遷由秦州區趙耀雄副區長負責。指揮部提出了“四抓”的工作具體要求。抓緊必須在2006年6月底前完成拆遷任務，抓實確定市、區、其他單位三級分級負責制，落實責任，不許推諉，抓細對拆遷涉及的近700戶居民的搬遷，確保工作做到每一戶，政策送到每一人，涉及群眾切身利益落到實處，抓穩依法依規進行工作，加強安全巡查，確保社會穩定。提出“政策交底、條件公開、償還兌現、妥善安置”的拆遷原則，要求上門工作中做到“罵不還口，打不還手”，接待工作中做到“有訪必結，有問必答，有難必解，有事必辦，化解矛盾”，同時對拆遷工作中的具體政策透明、公開，對提出的問題公平、合理的加以解釋和解決。2005年6月1日，藉河城區環境綜合治理工程項目拆遷工作正式啟動，在拆遷指揮部統一指揮下，拆遷工作全面開始，在細查摸底、動員登記、動遷實施三個階段的工作中，工作人員千辛萬苦、千言萬語、千遍萬遍、不辭勞苦、忍受了部分拆遷戶的不理解、不配合，被推出門，甚至被謾罵，部分拆遷戶上訪不斷，漫天要價，甚至堵路、攔車，阻止拆遷工作順利進行的重重阻力和巨大壓力。全體工作人員夜以繼日，忍辱負重，堅持工作，一碗水端平，嚴格按照政策辦事，對拆遷戶住宅嚴格按照市場評估價，在確保程序合法的基礎上維護其利益，對暫不理解的拆遷戶做深入細致思想動員工作，對個別反復做工作仍然不服從大局的“釘子戶”，依法依規采取必要措施予以強制拆除，取得了階段性的工作成效。當年就拆除樓房16棟，平房10棟，拆遷范圍內的市、區17家企事業單位進行了搬遷。經過一年多艱苦細致的工作， 近700戶中大部分居民簽訂了拆遷協議書，拆除面積達8萬平米，收購土地117.43畝，儲備土地220.2 畝，為藉河一期工程的順利開工奠定了良好基礎。
（2006年，與市委書記趙春視察藉河沿線拆遷工地）
在大規模的拆遷加緊進行的同時，天河家園一期工程于2006年5月25日破土開工建設。這個項目主要是為安置藉河城區中心段生態環境綜合治理工程拆遷戶而實施的一項政府工程、民生工程，直接關系到被拆遷戶的妥善安置和改善秦州區部分低收入家庭居民居住條件。天河家園總開發量15萬平方米，可提供房屋3000余戶，分兩期進行，按經濟適用住房標準設計施工，其中一期工程占地41畝，建筑面積3.2萬平米，投資概算4600多萬元。建設中同步實施商業網點、幼兒園、公交車站、供熱站等配套工程，建成完善方便舒適規范的現代居住小區。時間緊、任務重、責任大、為加快一期工程進度，市直相關部門一路開放綠燈，土地規劃部門在一周內審批到位，一次性辦理好工程開工前的全部相關手續， 保證了工程的順利開工。市電力、電訊、自來水、公交公司等單位緊密協同，短時間完成了桿線拆除，電力線路遷移，地下管道鋪設等所有的管網線工程。市建設局局長趙建強、秦州區政府副區長趙耀雄具體協調，現場解決遇到的各種問題。承擔工程建設的市城投公司、天水嘉通建筑公司、天水永生建筑公司經理現場督戰，在保證質量、確保安全的前提下組織各自的施工隊伍加班加點，晝夜施工，搶進度，趕工期。2006年9月1日，天河家園一期工程在短短的180天內完成竣工，比合同工期整整提前兩個月。建成的一期工程1號至8號住宅樓建設面積3.2萬平米，可安排300戶60～90平米左右面積的中小戶型經濟適用住房。由設計、建設、施工、監理、質檢站五方組成工程驗收組，對入住樓房分戶進行了嚴格驗收，全部合格。同步建設的天水家園供熱工程也如期完成，確保了天河家園房屋竣工入住后，保證在當年冬季供暖期正常供暖。同時，80萬平米集中供熱的二期工程也開始啟動。2006年10月30日，天河家園一期1號至8號樓正式向住戶交房。小區物業實行“一卡通”智能管理，費用分戶計量，24小時實施電子安全監控。為回報在整個拆遷過程中入戶居民的理解和配合及實際問題，市城投公司對入住戶小區水表、電表一卡通智能管理系統費用及入住兩個月內的物業管理費用進行了減免，每戶減免費用近千元。在天河家園一期工程交房儀式上，有居民代表所有入住搬遷戶發言：“吃水不忘挖井人，今天能住上這么好的房子，我們多年來夢寐以求的愿望，今天終于變為現實，從內心非常感謝市委、市政府對我們這些低收入人群的關懷，也得益于藉河生態環境治理工程的決策，若不是借助這次拆遷安置的機會，面對市場上一路攀升的房價，我們只能望房興嘆。”天河家園交付使用，上百戶拆遷戶入住，在社會上引起強烈反響，許多拆遷戶現場參觀后對房屋結構、小區管理、周邊環境十分滿意，感嘆不已。過去不愿拆遷的一部分居民，積極主動地登記要求入住。有的對過去拆遷過程中的過激行為、不當語言表示了歉意，也有個別過去在拆遷中曾阻攔甚至謾罵、不配合工作人員的上訪戶表示愧疚，發自內心的感謝政府對他們的真正關懷和送來的溫暖。直到我退休以后，外出經常散步時，有多次碰見過去的上訪戶和在天河家園居住的居民。多年過去了，他們仍感嘆當年對藉河綜合治理政府決策的正確，返遷天河家園對他們帶來的實惠，有的對當時的不當行為一再表示深深的歉意。2007年，天河家園工程全部完成，共建成38棟居民居住樓，完成總建筑面積15萬平方米，累計完成投資1.3億元，全部配套設施一次完成到位。天河家園建設，充分體現了市委、市政府堅持“以人為本”理念，改善生態環境和居民居住條件，推動城市建設，使更多的普通老百姓享受到改革發展帶來實惠的初衷。它的提前竣工交付，大大緩解了大面積拆遷對藉河治理工程的嚴重干擾和重重壓力，為藉河風情線工程的早日順利開工贏得了寶貴時間。
（檢查天河家園工地建設進展情況）
三年奮戰 風情盡現
萬事俱備，只待東風。在整個項目前期工作全部完成， 綜合整治的各項配套工程全部順利推進， 河道等主體工程完全具備了開工條件。2005年11月29日，藉河風情線工程正式開工。在施工現場舉行的隆重熱烈的開工儀式上，天水市四大組織在家領導、駐市部隊首長、市直各部門負責人、秦州區委、區政府領導、駐市部省屬企業領導及市屬有關企事業單位負責人、參與工程建設、設計、監理、施工單位負責人，以及施工隊伍共2000多人參加了開工儀式。藉河南北兩岸河堤上，聞訊而來的群眾興高采烈，成群結隊爭相觀看，流經秦州城區千年的母親河藉河，迎來了它將要舊貌換新顏的新時代，秦州區人民期盼已久的盡快改變藉河舊貌，改善生態環境，改善居住條件，過上美好日子的愿望將要揭開新的篇章。歷經兩屆市委、市政府的不懈努力，下決心對藉河綜合治理，還老百姓碧水、綠地、藍天的新天地，提升城市品位，實現“建設隴東南中心城市，西部最佳宜居環境城市，隴上名城”的城市發展目標開始向前邁進了堅實的一步。
（2005年10月29日，主持天水藉河城區段生態環境綜合治理工程開工儀式）
從2005年11月年底開始施工，到2008年10月全部項目完成的近三年時間里，整個藉河風情線工程南北兩岸8公里長的堤防建設、河道清淤、河道蓄水、污水截流的主體工地上，每天都有近千名的工程建設者在緊張施工，100多臺各類大型機械設備晝夜在工地上忙碌著，施工工地上機器轟鳴，一片熱火朝天的工作場面。參與施工的4個標段各工程隊按施工方案緊張而有秩序的組織科學施工，夜以繼日地搶工期，抓進度。開工到年底兩個月時間，就完成了土石方15萬立方米，完成堤防基礎砌石2700立方米，完成橡皮壩鋼筋混凝土2300立方米。各施工隊在各自的標段內嚴把質量關，精心操作，安全施工，在溝槽開挖、護坡、鋼筋綁扎、混泥土澆筑，堤壩回填等關鍵環節，嚴格按設計要求和施工規范施工，千方百計確保以百年大計為目標的工程質量。2006年1月29日，丙戌年正月初一，一大早我同市建設局、市城投公司等部門同志帶著大肉、粉條等慰問品，前往藉河風情線施工工地進行慰問。交談中，春節期間仍然堅守在工作崗位上的工人和工地工程負責人情緒高昂，信心滿懷，紛紛表示絕不辜負天水市人民對他們的期望，市政府對他們的信任，一定把工程干好，干漂亮，向全市人民交出一份滿意的答卷。我和隨行的同志十分感慨，感謝他們對工程所做的奉獻，叮囑他們要把工程干成百年工程，經得起歷史的檢驗。
（2005年10月29日，藉河城區段生態環境綜合治理工程開工儀式結束后與建設負責人合影）
春節過后，工程立即進入了緊張的全面施工階段。藉河屬于沖刷性河道，河床比降較大，比降比為5.83%，藉河南北兩段河堤14公里堤防工程，是確保城市防洪安全的關鍵項目。施工中，北堤向內壓縮了8米，南堤進行了加固改造，河堤達到城市50年一遇的設防標準。河道清淤是施工的重要環節，對藉河西起北山排洪渠口、東至羅玉河口全長4公里的河道，按照西安理工大學水工試驗1：100報告所要求的技術指標，徹底進行清淤。河道清淤采取發動駐秦州區市、區機關、企業、社區群眾人人參與的辦法，劃出地段，有人出人，無人出錢，保質保量，限期完成，最后驗收的辦法，共清淤43萬立方。作為整個治理工程核心的河道蓄水工程，施工單位嚴格按照設計要求中采用清水和渾水分離方案進行了施工，很快完成了總長近5公里，高4.5米的塊石砼砌筑的中隔墻。近560萬平米防滲工程，5級水面橡皮壩安裝，工程機電設備安裝，工程水情預報系統在整個施工中的技術要求十分嚴格，容不得一點差錯，是能否保證整個工程質量完全達標的關鍵所在。參與施工的各單位組織了強有力的工程技術隊伍，精心施工，多次調試，解決了安裝中遇到的許多技術難題，安裝圓滿完成。在以后幾年的運行過程中，沒有出現任何設備故障問題，質量完全達到和超過設計標準。年底，六座橡皮壩巍然屹立在藉河城區5公里的河道中間，格外引人注目。
（藉河風情線中的橡皮壩）
（中日友好櫻花園）
2007年下半年，隨著河道工程逐漸進入掃尾，藉河風情線景觀工程開始進入了緊張的實施階段。作為藉河風情線的形象工程，它將影響整個工程整體形象和最終效果，吸引了社會上下很大的注意力。施工現場每天都有群眾自發前來觀看，指指點點，發表議論。負責景觀工程的市建設局副局長焦新德、市園林處主任梁梅以高度的責任心經常在施工現場指揮，和相關技術人員一起，會同施工單位，嚴格按照景觀設計方案中所要求的綠化、美化、亮化工程等具體項目進行認真細致的實施。對每一個環節、每一個細節盯住不放，嚴把質量關，對設計方案中和實際情況有差異的細節現場隨時進行調整，力求達到完美。施工單位也克服重重困難，在綠地布置、樹木調運、品種搭配、季節變化造成的施工困難、景觀工程后期的護理等等方面，進行了大量艱苦而細致的工作，先后完成了西大橋到北山排洪渠段右岸河灘長800米、寬60米的生態綠地，羅玉河口至七里墩大橋左岸長2100米、寬60米的景觀綠地，對長2.2公里的環城中路進行加寬、路面改造的同時，結合地貌地勢，沿道路兩側建成與河道綠化景觀相協調一致的綠化帶。對當年“日本天水會”(注2)和天水市人民政府共建的“中日友好櫻花園”，在景觀工程方案中作為重點重新進行了設計，擴大了園地面積，增加了綠地，對櫻花樹進行了補栽，重新修整，設置了小廣場，曲徑，建成一個風格別致的涼亭，使中日友好櫻花園煥然一新，舊貌換新顏。2004年11月20日，我意外的收到了日本天水會事務局長伊藤禮子、日中貿易交流協會理事長橋村武司發自日本國的一張明信片。明信片中這樣寫道：“在新年來臨之際，我們深切期望世界和平，并同時祝愿中日兩國的友好永遠持續下去!衷心祝愿貴市蓬勃發展及先生身體健康，萬事如意!” 可見日本天水會成員對天水的一種懷念和眷戀。中日友好櫻花園的保護和修整，是對日本朋友的一種最好回報。
（藉河風情線中的水榭小品）
整個藉河風情線景觀綠化工程，共完成了生態綠地總面積14萬平米。在小品、小景、點綴式藝術雕像等觀賞景觀設計和制作過程中，設計部門派出資深設計團隊，多次來天水進行考察，查閱了大量的天水歷史文化資料，廣泛征求了全市上上下下對小品等觀賞景觀設計的意見和建議，設計出一系列能反映天水歷史文化內涵，又充滿現代生活氣息，充滿激情的作品。施工單位對這些作品進行了精工細雕制作和精心細致安裝，成功安裝后，坐落在藉河風情線中部“天水湖”水面平臺的天水文化廣場石壁上，以大地灣文化、伏羲文化、石窟文化、先秦文化、三國文化為主題的天水五大文化歷史畫面栩栩如生，展現出天水幾千年壯闊的歷史畫卷和輝煌瞬間，令人回味無窮。以石雕工藝制作的秦州八景圖，鑲嵌在河道岸壁上，使幾千年來大自然賜予這座古城最具代表性的自然景觀一一呈現，使每個天水人都感到自豪和驕傲。微型水車園、地面圓狀水景圖、十二生肖圖等小品、小巧玲瓏，設計別致，使人身臨其境，耳目一新。分布在4公里長步道上的17組各種雕塑，生機勃勃，活靈活現，畫龍點睛似的成為藉河風情線中一個又一個靚點。6處健身器材場地，為游人提供了環境優美，運動方便的場所。全部工程中最后完成的亮化工程作為景觀工程的重要組成部分，在設計中精心設計，施工中精心施工，為整個藉河風情線增添了新時代的光亮和色彩。亮化工程對河道中隔墻、河灘生態綠地、小品及文化墻、沿岸綠化景觀帶及沿河北岸所有建筑、5座橋梁、水面等，根據各處環境特點及與城區美化亮化相協調，樸實、大氣、簡潔、達到了原設計實用要求，使整個藉河風情線夜間流光溢彩，與城市亮化交相輝映，蔚為壯觀。
（2006年12月與市委副書記、市長張廣智查看藉河蓄水情況）
2006年12月21日上午九時左右，我正在辦公室處理公務，建設局打來電話，報告藉河橡皮壩里開始蓄水，我立刻放下工作走出辦公室，和趙春書記一同前往藉河岸邊。自西向東而來的藉河水，滔滔不絕奔涌而來，藍天白云之下，河水在陽光下泛出層層亮光，場面十分壯觀。我和趙春書記以及在場的所有同志十分激動，熱烈的交談著、議論著。望著橡皮壩里愈聚愈多的湖水，我突然想起毛主席著作《星星之火，可以燎原》中的最后一段話：“它是站在海岸遙望海中已經看得見桅桿尖頭上的一只航船，它是立于高山之巔遠看東方己見光明四射蓬勃欲出的一輪朝日，它是躁動于母腹中的快要成熟了的一個嬰兒。” 毛主席以他偉大政治家的恢宏氣魄和革命浪漫主義詩人的激情展望新生力量的不可阻攔和光明的前景。同樣，藉河風情線建設工程從醞釀到基本完成，來之不易，但它總是帶有不可阻擋的生命力催人奮進，應運而生，以它的新生命呈現在人間大地。同時，兩件往事也出現在腦海，一件是2001年底，我們去河南三門峽市實地考察城市建設時，陪同我考察的該市一位副市長在閑聊時開玩笑的對我說，“50年代，60年代，天水市在西北名氣很大，我們很羨慕，但現在天水的發展變化不行。”我當時聽了以后感到極不自在，只能苦笑而已。以后我心里經常想，一定要干點事出來，讓別的城市看得起我們。第二件事是2003年8月，我赴日本大阪參加國際旅游節期間，在東京與“日本天水會”成員見面，“天水會”的幾位朋友，年事已高，深切回憶起他們當年從東北到天水分配到西北鐵路干線工程局從事天寶線、天蘭線鐵路工程在天水度過的幾年難忘歲月的難忘經歷，天水人民的淳樸、好客、善良和對他們親人般的關切，使他們一直深深的懷念，難以忘卻。回國以后，組織了“天水會”，每年都聚在一起，舉辦活動。以后他們曾多次組團到天水故地重游，并和天水市人民政府共同出資在藉河邊建成“中日友好櫻花園”，作為中日友好的永久紀念。當時“天水會”的日本朋友對我說：“馮市長，聽說天水櫻花園現在已經不在了，是不是真的?”我當時回答：“市政府馬上要啟動藉河風情線工程，“中日友好櫻花園”面積不但要擴大，而且環境要比以前搞得更好，天水人民歡迎你們以后有機會再來實地看看。” 日本朋友聽了以后很高興。當時望著已經基本成型的藉河風情線主體工程，腦中回蕩著毛主席激情萬丈的豪言壯語，回味著兩件往事，倍感交集。心想，藉河的綜合治理工程今天終于有了實際效果，天水也在進步、在發展，絕不能讓別人再小瞧我們，藉河風景線中《中日友好櫻花園》的重建，對日本朋友也算有了一個比較完美的交代了。
2007年夏，隨著藉河生態環境綜合整治工程最后一個項目驗收合格，藉河風情線全部工程宣告圓滿結束。六道各長128米，寬5米，高達4.5米的橡皮壩，在藉河城區中心段5公里長的河道中挺拔聳立，取名為“天水湖”的五面壯闊湖面，湖面面積達39萬平方米，蓄水量70萬立方米。藍壩湖水飛瀑，五里湖水真壯闊，湖里魚翔淺底，水影笑臉留月影，波光粼粼，湖水蕩蕩，頗為壯觀，秦州又現“天水湖”。湖岸步道邊，花枝綠草，五彩斑斕，競相爭艷。岸堤兩側，垂柳綠蔭，山花浪漫，盡顯妖嬈，令人心神怡曠，流連忘返。一條河，使這個城市煥發生機，“天水湖”，又為這座城爭光添彩。天水市委、市政府以攻堅克難、精益求精、為民辦實事的氣魄和精神，帶領全體工程組織者、建設者用辛勤汗水和勤勞雙手澆灌而成的這條藉河風情線，給全市父老鄉親交出了一份合格而滿意的答卷，以其豐碩成果奉獻給這座古老又年輕、底蘊深厚又充滿朝氣的城市，在天水的城市建設史上永遠記載下這輝煌一頁。
天水市秦州區藉河綜合治理一期工程，歷時六載，藉河風情線的建設歷時三年。圓滿完成以后，以它至柔至剛、人水和諧的嬌美雄姿展現出“隴上江南”的獨特魅力，取得了良好的經濟和社會效益，徹底改變了作為天水政治、經濟、文化中心的秦州區自然生態環境，使整個城市的總體品位、整體形象、內外環境有了質的提升，如沐春風般賦予這座歷史文化名城以更大的活力，更強的生命力。隨著南北兩山綠化等環境治理項目的同步推進，藉河城區中心段綜合治理的突出效果凸顯，昔日的城區及藉河河道的嚴重污染得到徹底治理，水質量、空氣質量、城市噪音等重要環保指標全部達標，城市環境質量明顯改善。老百姓期盼已久的看到藍天、碧水，到處是綠蔭、花叢，呼吸到新鮮空氣，喝到干凈水、走在寬敞路、休閑在廣場的愿望得到了實現。老百姓居住條件普遍改善，道路交通便捷，購物更加方便，休閑運動場所舒暢，生活質量、生活環境、生活品位、健康指標都得到提升的要求得到了大的滿足，廣大人民群眾深深感受并享受到了改革開放以來的城市發展進步和帶來的幸福和諧生活。
回顧整個藉河風景線的建設過程，也留給我們一些有益的啟示。一是要把“以人為本”的理念與建設“和諧社會”的目標緊緊結合起來，切實落地生根。老百姓的訴求和最迫切希望，是黨委和政府決策的出發點和落腳點，為他們創造更加美好的生活，應堅定不移地克服困難，盡最大努力去爭取、去實現，體現出給廣大老百姓帶來的看得見、摸得著、能享受到的最大實惠，提高全市人民的凝聚力和向心力，為不斷深化改革，堅持加快發展，提供堅強的思想保證和社會基礎。二是對于影響城市經濟社會發展的重大項目必須認真做好規劃，納入系統工程，確定總目標，精細策劃，整體推動，分項實施，務求全勝，力求取得預期的經濟和社會效益。三是要高度重視項目前期工作，前期工作必須按程序推進，要尊重科學規律，尊重科學知識和工程技術人員的智慧，按照嚴謹的科學態度，緊密結合自己的實際情況，各個環節一絲不茍，環環相扣全力推進。工作起點要高，具有前瞻性，目標要遠，具有戰略性，設計要細，具有操作性，多做比較，優選出高水平、有品位、不落后、便實施、可達標的最佳方案，為后續工作的推進奠定堅實而可靠的基礎。三是要結合實際，學習借鑒好外地成功經驗，重視和避免其不足和問題，形成符合自身實際的工作特色。城市之間的共性在于都在求發展、求進步，在“摸著石頭過河”中探索化解矛盾、克服困難和解決問題的途徑和方法。不同點在于城市差異太大，發展不平衡，各自采取的方式方法各異。要取其成功經驗，汲取精華，拿來為我所用。不照搬照學，盡量少走彎路，盡力去爭取彎道超車、經濟社會雙豐收的最佳效果。四是每個項目，尤其重大項目推進中一定要優先策劃并落實好建設資金，避免打無準備之仗、打消耗仗、打敗仗。要善于運用政府資源，發揮好各種資源潛能，爭取最大的利益化。運用市場機制，充分應用各種靈活手段融資、籌資、聚資，力爭實現最大的資本化，使每項建設項目的資金落到實處，達到投入少、產出大、速度快、收益早的預期效果。五是要有一個堅強有力、敢打硬仗、善于協調、指揮到位、團結聚力的指揮中心，組織起一支能打硬仗、敢于拼搏、不怕吃苦、組織嚴密的施工隊伍，在施工建設中才能項目組織嚴密，施工科學精細，質量精益求精，安全萬無一失，在一流設計基礎上實現一流施工，達到一流質量，取得一流的完勝效果。
藉河風情線的建設，吸引著全市幾十萬人民的關切。藉河風情線的建成，傾注著全市上上下下無數人的精力和智慧，是眾手澆出的幸福花、豐碩果，兩屆市委、市政府堅持不懈、緊抓不放的結果。時任市委書記張津梁、市長趙春，果斷決策，精心策劃，排除干擾，使項目前期工作起步運作。項目啟動后，現場辦公，督導過問，解決難題，使項目得以實質性地順利推進。趙春繼任市委書記后，對項目推進傾注了更大的精力，以堅定的信心、扎實的作風，一抓到底，堅持不懈，即使在受到個別拆遷戶居民圍攻或誣告的情況下，堅持督戰不放松、不動搖，為藉河風情線工程的順利完工起到了決定性作用。以市建設局局長趙建強為主的指揮團隊，包括何東、焦新德、馬延廣班子成員以及鄧旭東、牛小明等一大批同志靠前指揮，和戰斗在一線的市城投公司緱思聰、潘曉娟、安繼紅、馬萬祥、王旭、李桓、馮廣寧、高啟龍、趙杰等許多同志日以繼夜，一線奮戰，勤奮工作，埋頭苦干。市國土局長馬武生、市規劃局長王東紅等部門領導，秦州區政府副區長趙耀雄等同志顧全大局，協調配合，恪盡職守，全力以赴，幾年如一日，為工程建設共同奮力拼搏，無私奉獻，為項目勝利完成做出了巨大努力和貢獻，圓滿完成市委、市政府交付的這一艱巨而光榮的任務。項目的實施中，又培養鍛煉出一大批能打硬仗，吃苦耐勞，挑起大梁，現場指揮得當的干部和職工隊伍，他們從戰爭中學習戰爭，在實戰中得到了錘煉，增長了才干，在實踐中奉獻出自己的智慧和力量，在人生道路的重要節點上，體現出每一位同志自身的人生價值。他們中許多同志以后陸續走上了不同的領導崗位，擔負起了更重要的職責，而參與藉河風情線建設工程的工作歷練將使他們一生受益。參與藉河風情線建設的一線全體施工人員，默默無聞，堅守崗位，埋頭苦干，用自己的勤勞雙手和汗水，使藉河舊貌換新顏，他們也是工程建設中真正的英雄，我們應該記住他們。在藉河綜合治理和耤河風情線的建設中，許多市民充分理解和積極響應政府號召，顧全大局，舍小家，為項目的順利開展也付出了不同的努力，做出了一定的貢獻，我們也應該感謝他們。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”藉河風情線一期工程完成后，歷時20個月的一期續建工程在秦州區政府主導，區長劉文璽的直接指揮下，于2015年3月10日開工到2016年11月15日竣工。工程由甘肅省交通規劃勘察設計院有限責任公司設計，中交第三航務工程局有限公司施工，在藉河風情線一期工程5號橡皮壩到天水郡大橋長4公里河道中，又設置了長100米、高4.5米的3道橡皮壩，一座高4米、長100米鋼閘壩，湖面蓄水59.85萬立方。子堤北岸建成一個以總面積325畝，蓄水15萬立方，以濕地公園為主題的濱河公園。在200畝綠地中，建成水面曲徑走廊，岸邊觀賞平臺。曲徑通幽，花溪流水，清澈碧綠，人景交融，風格別異。游覽、觀賞、休閑、運動、濕地景觀更具特色。一期續建工程將藉河風情線延長到8公里，貫穿于整個天水市區。它以如詩如畫如錦繡般的絢麗風彩，將天水市區裝扮得更加艷麗。
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