城市管理是一項事關人民群眾切身利益的社會工程。隨著社會的不斷發展，社會情況不斷復雜化，人民群眾對城市環境的要求不斷提高，城市管理工作面臨著新的挑戰。去年以來，張家川縣城市管理執法局認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以全面提升城市管理水平為目標，以為人民服務作為城管工作的出發點和落腳點，積極踐行權為民所有、情為民所系、利為民所謀的宗旨意識，及時回應人民群眾對美好生活的訴求和新期待，努力打造環境整潔、生活便利、工作舒心、出行方便的城市人居環境。
精心組織、周密部署，迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮。制定學習計劃、做出學習方案、細化學習要求。認真制定黨組和全局學習計劃，堅持學原文，堅持精讀細研，學懂弄通；保障學習時間，在充分利用閑暇時間自學的基礎上，堅持每周開展集中學習；保障學習內容，收集整理好學習材料；確保學習效果，全體干部寫心得，常交流、共促進，實現學有所獲。通過黨組中心組學習、“三會一課”、“黨員固定活動日”、座談研討、導讀領學等方式，黨支部集體學習、赴聯系村開展宣講幫扶等方式，認認真真學習，吃透報告精神，全面準確把握新時代城市管理工作的新任務新要求。通過制定出臺學習貫徹文件和方案，對全局學習宣傳貫徹黨的十九大精神提出明確要求，作出具體安排，確保學習貫徹工作落到實處、取得實效。
開展城區市場搬遷整治行動，城區環境面貌煥然一新。2017年，張家川縣城市管理工作緊扣《縣政府工作報告》中分解的工作任務和年度工作計劃，持續深化城市管理整頓活動，全面落實“門前四包”責任制，大力開展露天燒烤專項整治行動，不斷規范交通秩序和市場秩序，嚴格依法行政、全面精準發力，城市管理法治化、智慧化、網格化、精細化水平得以不斷提升。
特別值得一提的是，11月底，張家川縣城市管理行政執法局聯合相關職能部門開展了市場搬遷整治行動，通過近一個月的連續奮戰，縣城人民路、中城路、解放路、阿陽大道等主要街道的馬路市場和影響市容市貌的“八亂”現象得到徹底治理，初步達到坐商歸店、行商歸市的治理目標。自城區市場搬遷整治行動開始以來，縣執法局組織本單位執法人員和抽調單位工作人員共205人，出動執法車輛和后勤保障車420余次，工作時間對城區主要街道不間斷巡邏管理。執法人員共動員搬遷商戶760余家，拆除違章建筑、占用人行道搭建棚傘190余處，清理占道堆放雜物、垃圾230余處，雇用挖機、鏟車6臺次，運輸垃圾、雜物80余車次，規勸處罰倚門經商200余家，清理占道設置廣告燈箱180多個，拆除私自設置路障5處，印發各種宣傳資料20000份。
此次市場集中搬遷整治行動，全體工作人員發揚不怕苦、不怕累的精神，責任領導親力親為，執法隊員動真碰硬，各成員單位團結協作、共同努力，城區環境面貌煥然一新，得到了社會各界人士的高度肯定，贏得廣大人民群眾和網友的普遍點贊。市場的集中搬遷，解決了張家川縣城市管理工作中多年來想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。
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大力開展“強基礎、轉作風、樹形象”行動，城管隊伍整體素質和執法公信力明顯提高。按照《中共中央國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》、《住房城鄉建設部關于印發全國城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動方案》和《天水市城市管理綜合執法局關于開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動通知》文件精神，組織開展了“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動。開展學習培訓。利用每周一、三、五工作例會時間，組織全體執法人員學習上級相關文件精神、會議精神、黨的理論文章等，切實增強全體執法人員黨性修養、宗旨意識和服務理念，進一步提高執法隊伍的凝聚力和戰斗力。狠抓法律法規學習。組織全體執法人員學習涉及城市管理方面的法律法規、文明禮儀等知識，每月至少組織學習2次。學習要結合城市管理實際案例進行逐條分析，引導執法人員理解掌握，學懂會用方能提升工作實效。同時，每兩月組織一次集中法律知識測驗答題，并將測驗結果及時予以公布，考試成績不合格者要進行補考。加大培訓力度。按照中央城市管理執法體制機制改革指導意見精神，積極參加了省市組織的各類培訓，組織執法人員參加了全省第四輪行政執法資格考試，張家川縣城市管理行政執法局在編在崗的84人都取得了《甘肅省行政執法證》，達到了持證上崗的要求，執法能力和管理水平不斷提升。
不斷完善執法制度，公開權責清單，轉變執法理念。向社會公開城管執法職能職責、執法依據、執法程序、處罰標準、監督途徑、問責機制等。落實執法活動全過程記錄；注重記錄工作實效，實現全過程留痕和可回溯管理；現場執法活動實行全過程音像記錄；明確辦案時限，提高辦案效率；定期組織案卷評查，開展典型執法案例、優秀辦案能手等評選活動；推行執法辦案評議考核制度和執法公示制度；嚴格執行重大執法決定法制審查和備案制度，提升工作效能。牢固樹立“為人民管理城市”的理念，將人民群眾利益的實現度和滿意度作為城市管理工作的出發點和落腳點。堅持“疏堵結合、以疏為主”的管理原則，突出服務為先，變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理。倡導“721”工作法，即讓70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決。堅持處罰與教育相結合，靈活運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制行政手段，杜絕粗暴執法。
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積極開展城市管理整頓活動，著力提升縣城品味。根據全縣“三項整頓”方案和縣委、縣政府關于加強城市管理的要求，著眼解決市民反映強烈的“熱點”、“難點”問題，對主要街道的市容市貌進行綜合治理，以解放路、中城路、人民路、西城路為重點，積極開展城市管理整頓工作。集中清理城區“牛皮癬”廣告。按照整頓方案要求，對電線桿、樹木、墻壁、轄區道路兩側、各類建筑物及公共設施上涂寫、刻畫和張貼的非法小廣告進行清除。同時，對亂貼小廣告的人員進行耐心說服教育，并要求其限期清除，逾期未清除或者拒不接受處理的，按照《城市市容和環境衛生管理辦法》相關規定給予了相應處罰。截至目前，共清除電線桿、樹木等涂寫張貼的小廣告1000余處。大力整治公路沿線非法廣告。按照縣政府安排部署，執法局抽調專人，對胡川至上磨段公路沿線、上川路至劉堡沿線違章設立的墻體廣告進行清理。對天水男科醫院、雙虎家俱、好迪家私等三家單位進行了立案查處。對其他違章戶外廣告業主進行書面、電話通知，限期拆除，對預期不拆除到位的進行強制性拆除。執法隊員親自動手，共拆除各類墻體廣告188處，暫扣宣傳車輛5輛，有效遏制了違章戶外廣告的蔓延勢頭。有針對性地取締各類馬路市場。搬遷取締了阿陽大道和人民路的鳥類、活禽交易市場，全面清理了城區內自發形成的各類臨時交易點；搬遷取締了人民路花卉交易市場，確保了人民路的暢通；清理取締了中城南路、西城路、中城北路等幾處皮毛臨時交易點。嚴查渣土運輸車輛沿路漏撒行為。會同交警隊、運管局對城區各大建設工地進行了全面排查，配合縣住建局對建設工地車輛出入實行預審制度，強制落實工地車輛出入管理規定。加大源頭治理，由主要領導帶隊，深入縣城周邊的所有砂石、料場宣傳，下發整頓通告和《責令限期改正通知書》，要求出入料場的車輛必須加覆蓋物，防止沿路遺撒，要求裝卸砂石土料時必須采取降塵措施。由執法局牽頭，抽調公安、交警、運管等部門執法人員組成聯合整治小組，在胡川和劉堡設立了兩處檢查崗，嚴管重罰車輛漏撒行為，累計查處違規運輸車輛150余輛（次），有效打擊了運輸液體、散體物料車輛漏撒現象。規范管理鋼筋、水泥等建筑材料市場。對阿陽大道兩側的建材經營戶進行了清理整頓，嚴厲查處了占用人行道堆放建筑材料、拉鋼筋的違規行為。對損壞街道綠化帶和行道樹的經營戶依法進行了處罰。積極動員建材經營戶進入通達農貿市場經營，做好統一搬遷的準備工作。加強早、夜市規范管理。組織人員早上5：00值班蹲守，對前來的車輛進行疏導規范，打小打早，確保了防疫站十字的通暢。安排夜市值班，規范夜市攤點。隨著天氣轉暖，夜市攤點逐漸增多，廣場周邊及中城路部分路段夜市攤點占道擺放十分嚴重，針對這種情況，執法局及時研究對策，制定夜市值班方案，安排全局人員分組值守，加班加點，從下午7點至晚9點，在廣場和高桿燈十字設立兩個值勤點，加強夜市規范管理，保證夜市秩序良好。根據天水市第四督察組交辦問題清單，針對煤炭交易點污染環境的問題，多次開展多次整治行動，組織執法人員，調用鏟車，重點對南川橋頭、原商貿城南門口煤炭交易場所占道經營行為進行集中清理整治，共規范煤炭經營場所8家，下發《責令限期整改通知書》17份，當場處罰1家，沒收交易工具12件。
進一步規范城市管理，推進“三城聯創”工作。在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，緊緊圍繞“三城聯創”目標任務，大力推進縣城環境衛生綜合整治活動，不斷加強市容市貌和市場秩序管理，全力開展城市管理行政執法工作及“三城聯創”工作。明確創建目標，細化分解工作任務。按照市、縣兩級三城聯創辦的要求，對創建工作任務進行了詳細的安排部署和逐級分解，把三城聯創的目標要求融入到城市的日常管理工作中，靠實工作責任。加大巡邏力度，從嚴落實環境保護工作。嚴格按照環境保護督察組反饋的問題，延長夜市值守時間，堅決取締露天燒烤，有效管控煤炭經銷點，減少環境污染。加強違法建筑監控力度，嚴厲查處違法建設。對城區規劃區域內的違法建筑進行實時掌控，做到早發現早處理，有效緩解城區亂搭亂建現象。2017年，執法局已拆除違法建設6處，正在立案調查12處。堅決制止流動攤點，依法取締亂擺攤點。取締了人民路零散攤點、馬路市場、游擊攤點；對解放路、中城路長期存在的固定攤點，疏堵結合，歸位經營；規范了季節性水果、蔬菜等游擊攤點，劃位經營，堅決禁止在馬路上擺攤設點。
積極推進大氣污染防治工作。按照《天水市城市管理綜合行政執法局關于開展大氣污染防治工作的通知》、《張家川縣人民政府辦公室關于分解落實大氣和環境污染問題整治任務的通知》要求和全縣環境綜合治理會議精神，全力推進大氣污染防治工作。加大對露天燒烤和燃放煙花爆竹等行為管理力度，重點整治縣城區域內沿街占道露天燒烤攤點、煙花爆竹燃放和工程車輛遺撒等行為。通過整治，使城區主要道路和學校、居民小區、公園、廣場、車站等重點場所大氣污染得到有效治理，努力實現空氣質量優良、市場秩序良好、環境整潔有序的目標。 |
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