開欄語：“十三五”時期是張家川縣全面建成小康社會的決勝階段，是深化改革擴大開放的重要階段，是短板補齊加快發展的關鍵階段。實施好“十三五”規劃，對全面提升縣域綜合實力，推進全縣經濟社會轉型跨越發展具有重大意義。即日起，縣新聞中心開設《展望十三五》專欄，推出系列報道，對張家川縣未來五年經濟社會發展目標、思路、重點和中心工作等進行宣傳推介，統一發展共識，凝聚工作力量，調動和激發全縣干部群眾干事創業的熱情和活力，打好精準扶貧攻堅戰，為建設經濟發展、山川秀美、社會和諧的張家川貢獻力量。
【展望十三五】
張家川：三大措施保障目標任務順利落實
“十三五”期間，張家川回族自治縣將充分發揮市場作用和政府作用，建立健全規劃實施機制，進一步強化規劃分類指導、組織落實、目標考核、監督評估等制度保障，確保“十三五”規劃各項目標任務順利落實。
轉變政府職能，提升服務質量。堅持市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府宏觀調控、市場監管作用，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局，推動經濟社會協調持續健康發展。堅持社會主義市場經濟改革方向，進一步推進市場化改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規則，推動資源配置實現效益最大化和效率最優化。在發揮市場配置資源決定性作用的同時，正確履行政府職能，著力健全宏觀調控體系，加強經濟運行和市場活動監管，重點保障和優化公共服務，加強社會治理，改善投資環境，為經濟社會發展營造良好氛圍。強化政策措施的統籌協調，合理配置公共資源，積極調控引導社會資源。加強產業政策引導，加快結構調整，促進產業轉型升級和聚焦綠色發展。加強財稅政策引導，完善公共財政制度，優化支出結構，推進中期財政規劃管理，落實稅收政策措施，提高政府保障能力。
加強項目建設，增強發展動力。始終堅持發展抓項目戰略不動搖，進一步健全完善項目儲備、爭取、建設和管理機制，認真做好政府投資項目三年滾動投資計劃和三年滾動財政收支規劃，推進重大項目銜接、爭取、融資和建設。大力推行市場化項目改革，探索推行政府和社會資本合作PPP運作模式，吸納和撬動民間資本參與重大項目建設，增加投資總量，優化投資結構。全面推進投資項目在線審批監管平臺和投資網上申報工作，超前開展項目前期工作，為項目落地實施創造條件。堅持“引進來”、“走出去”方式，積極承接國家、省市產業轉移，注重招商引資質量和效益。加強與大企業大公司合作發展，引進建設一批支撐長遠、產值高效的支柱性大項目，推動全縣基礎設施完善、社會文明進步、人民生活水平提高和社會事業全面發展。
加強規劃銜接，實施跟蹤分析。穩妥推進規劃體制改革，探索經濟社會發展規劃、城鄉總體規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃“多規合一”，建立統一銜接、功能互補、相互協調的空間規劃體系。加大規劃執行力度，將本規劃確定的重點任務和重大建設項目納入相關年度計劃，明確進度要求、靠實工作責任、完善約束性指標、強化組織考核，確保目標任務落到實處。加強規劃實施的監測評估，縣發展改革部門要會同統計、環保等部門，對規劃的約束性指標和主要預期性指標完成情況進行跟蹤監測，在規劃實施中期和末期分別開展中期評估和總結評估。 |
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