【開(kāi)欄語(yǔ)】2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是聚焦脫貧攻堅(jiān)，加快小康進(jìn)程的關(guān)鍵之年。近日，中共張家川回族自治縣委召開(kāi)十二屆十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)過(guò)去一年的工作進(jìn)行全面回顧總結(jié)，深入分析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，研究“十三五”發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，安排部署全縣今年和今后一段時(shí)期重點(diǎn)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，強(qiáng)化舉措，聚焦總目標(biāo)，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力為“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為深入學(xué)習(xí)貫徹全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，縣新聞中心開(kāi)設(shè)《全委會(huì)解讀》專題報(bào)道，通過(guò)開(kāi)展不同視角的解讀報(bào)道，引導(dǎo)各級(jí)干部全面理解和準(zhǔn)確把握會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，激勵(lì)全縣廣大干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、鼓足干勁，為加快推進(jìn)富民強(qiáng)縣進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
隴上回鄉(xiāng)張家川 轉(zhuǎn)型跨越展新姿
——張家川縣2015年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展掃描
張家川回族自治縣是隴東南和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣，也是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。今年以來(lái)，在中央、省、市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全縣上下緊扣工作主線，圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，沉著應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，遵循新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭。預(yù)計(jì)2015年12月底，全縣生產(chǎn)總值完成27.34億元，增長(zhǎng)9.3%；固定資產(chǎn)投資完成45.9億元，增長(zhǎng)8.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.3億元，增長(zhǎng)12.8%；財(cái)政收入完成2.31億元，增長(zhǎng)11.99%；財(cái)政支出20.31億元，增長(zhǎng)21.03%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18640元，增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均可支配收入5006元，增長(zhǎng)17.2%。
（天平鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng) 結(jié)束張家川不通鐵路的歷史）
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。一年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，共謀劃項(xiàng)目116項(xiàng)，總投資101.8億元；開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目79項(xiàng)，累計(jì)完成投資18.2億元；共爭(zhēng)取各類項(xiàng)目142項(xiàng)，到位國(guó)家和省市資金7億元。天平鐵路（張家川段）、縣城—恭門(mén)火車(chē)站二級(jí)公路建成通車(chē)，橋溝梁至張棉道路水毀工程、大陽(yáng)至張棉三級(jí)公路改建工程（大陽(yáng)至龍山段）和阿陽(yáng)大道東延伸段道路全面建成，城區(qū)凈水廠二期工程投入使用，迎賓大道和經(jīng)一路基礎(chǔ)工程深入推進(jìn)，富川水源工程累計(jì)完成投資2438萬(wàn)元，秦安（蓮花）—張家川—隴縣（石槽溝）一級(jí)公路等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，編制完成了西城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和北山城市森林公園總體規(guī)劃。
（全縣255個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧互助協(xié)會(huì)全覆蓋）
精準(zhǔn)扶貧深入推進(jìn)。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，提出了“369”精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，大力推行“3581”幫扶模式；緊密對(duì)接省市政策精神，制定全縣“1+18”和11個(gè)工作部的行動(dòng)方案，繪制11個(gè)作戰(zhàn)圖，完成貧困戶建檔立卡和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)；建成了縣電子商務(wù)服務(wù)中心、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站和30個(gè)貧困村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，組建扶貧互助協(xié)會(huì)161個(gè)，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款5.72億元。大力實(shí)施農(nóng)民增收工程，發(fā)展壯大“三大富民產(chǎn)業(yè)”，培訓(xùn)“伊香拉面師”1500人，申請(qǐng)注冊(cè)清真餐飲品牌2個(gè)，新增清真餐飲經(jīng)營(yíng)店2800家、賓館440家，全縣累計(jì)發(fā)展清真餐飲經(jīng)營(yíng)店1.58萬(wàn)家，賓館1300家，從業(yè)人員6萬(wàn)人，年創(chuàng)收10億元，清真餐飲服務(wù)業(yè)對(duì)全縣農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)60%；新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)17個(gè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶1000戶，全縣各類畜禽飼養(yǎng)量達(dá)181.89萬(wàn)頭（匹、只），畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)2.68億元；發(fā)展皮毛加工戶410戶，皮毛販運(yùn)戶2261戶，皮毛產(chǎn)業(yè)銷售總額達(dá)2.4億余元。圍繞農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“六化三提升”目標(biāo)，完成新一輪退耕還林1萬(wàn)畝，綠化公路115.4公里；新修梯田2.17萬(wàn)畝；南山梁、劉堡梁農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)延伸工程全面建成，全縣農(nóng)村飲水安全工程通村率達(dá)100%，入戶率達(dá)95%以上，建制村通暢率達(dá)96.5%；實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目26個(gè)，完成易地搬遷主體工程700戶、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目84項(xiàng)；農(nóng)民人居環(huán)境改善試點(diǎn)工作進(jìn)展良好，群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善。
（三峽新能源一期49.5兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電）
工商經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。以“三大工業(yè)園區(qū)”為平臺(tái)，以工業(yè)“六大六小”項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，太極集團(tuán)羲皇阿膠改擴(kuò)建項(xiàng)目二期工程已試生產(chǎn)，三期工程前期工作進(jìn)展順利；鑫達(dá)礦業(yè)50萬(wàn)噸鐵銅精粉技改項(xiàng)目正在進(jìn)行空負(fù)荷調(diào)試；天源一期49.5兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目已并網(wǎng)發(fā)電，二期50兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目已列入國(guó)家能源局“十二五”第五批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃；星月清真食品加工項(xiàng)目前期工作全面完成；隴東糧油面粉深加工和年產(chǎn)500噸清真明膠生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。大力實(shí)施“引大引強(qiáng)入張”工程，全年新簽約招商引資項(xiàng)目22項(xiàng)，總投資41.44億元，實(shí)施各類招商引資項(xiàng)目36項(xiàng)，到位資金35.56億元，同比增長(zhǎng)60.9%。先后與中快餐飲集團(tuán)及寧夏明瑞苑穆斯林餐飲公司簽訂了推進(jìn)清真餐飲業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與北方民族大學(xué)簽訂了一系列校地戰(zhàn)略合作協(xié)議；積極參與寧夏回族自治區(qū)主導(dǎo)的中阿合作論壇，多方開(kāi)拓參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的途徑。210兆瓦光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目簽訂了投資框架協(xié)議，一期10兆瓦前期工作進(jìn)展順利；新天德120萬(wàn)噸新型干法特種水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目獲省發(fā)改委延期建設(shè)批復(fù)，并與中材西北總公司達(dá)成了投資意向協(xié)議。
（全縣15鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋）
深化改革穩(wěn)步推進(jìn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)等5個(gè)方面“十大機(jī)制”建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固擴(kuò)大教育事業(yè)三年大發(fā)展成果，完成薄弱學(xué)校改造工程52所，建成2000人以上村級(jí)幼兒園21所，完成70個(gè)貧困村幼兒園主體工程；全力提升教育教學(xué)質(zhì)量，2015年全縣高考各類本科上線663人，重點(diǎn)本科上線人數(shù)再創(chuàng)新高。大力實(shí)施文化惠民工程，建成村級(jí)文化廣場(chǎng)2處、“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”75個(gè)；大型電視劇《關(guān)山魂》劇本創(chuàng)作工作全面完成，馬家塬遺址保護(hù)規(guī)劃編制已被國(guó)家文物局正式批復(fù)立項(xiàng)。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年大提升計(jì)劃，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院綜合改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，縣一院住院樓、門(mén)診樓全面竣工，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓主體工程和66所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)全面完成；全面落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，加快人口信息化建設(shè)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力不斷提升，雙擁、統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、殘疾人、老年人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。
（各級(jí)雙聯(lián)單位共幫辦實(shí)事193件、總投資963萬(wàn)元）
民生保障不斷加強(qiáng)。高度重視民生保障，全年落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策81項(xiàng)， 共落實(shí)資金6.79億元。和暢嘉園保障性住房三期工程主體完工，醫(yī)藥公司、龍山供銷社和衛(wèi)生院城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，改造農(nóng)村危房1800戶。深入推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)融合聯(lián)動(dòng)，成功召開(kāi)了省市雙聯(lián)單位現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各級(jí)雙聯(lián)單位共幫辦實(shí)事193件，總投資963萬(wàn)元，發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款8729萬(wàn)元，解決了群眾關(guān)心、關(guān)注的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3470人。緊緊圍繞民族工作主題，加強(qiáng)“兩個(gè)共同”示范縣建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。狠抓“平安張家川”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系和綜治基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全了矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)招考的形式，招錄了一批公安干警，進(jìn)一步壯大了公安隊(duì)伍。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處月活動(dòng)，調(diào)處化解了一批久拖不決的信訪積案，集中解決了一批群眾反映的合理利益訴求。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加大對(duì)各類違法犯罪的打擊力度，破獲了一批影響較大的刑事案件，全縣呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、共同繁榮、共同發(fā)展的良好局面。
（縣委常委會(huì)帶頭開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育學(xué)習(xí)研討）
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，縣委各常委帶頭講黨課、帶頭學(xué)習(xí)研討、帶頭查擺問(wèn)題，以上率下、示范帶動(dòng)，促進(jìn)專題教育與常態(tài)教育互融共進(jìn)。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，逐條剖析原因，制定對(duì)策舉措，狠抓整改落實(shí)。全面落實(shí)黨建工作主體責(zé)任，建立健全約談制度，層層靠實(shí)責(zé)任，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，認(rèn)真抓好“四項(xiàng)專項(xiàng)整治”和干部任用自查工作。高度重視基層組織建設(shè)工作，縣財(cái)政安排500萬(wàn)元，保障黨建工作經(jīng)費(fèi)投入，完成了60個(gè)村級(jí)（社區(qū)）組織活動(dòng)場(chǎng)所改擴(kuò)建工程。全面落實(shí)村干部“一定三有”政策，建立了村干部?jī)?yōu)績(jī)優(yōu)薪機(jī)制。大力推廣“農(nóng)村黨員活動(dòng)日”制度和“陽(yáng)光村務(wù)”活動(dòng)，集中整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織47個(gè)，著力加強(qiáng)學(xué)校、社區(qū)、“兩新”組織等領(lǐng)域黨建工作，全縣黨建工作水平進(jìn)一步提升。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市縣委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，嚴(yán)查各類違紀(jì)違法案件，全年共受理信訪舉報(bào)135件（次），立案查處41件，結(jié)案41件。 |
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