【開欄語】9月17日上午，中共張家川回族自治縣縣委、縣政府召開了十二屆十次全委（擴大）會議暨縣政府十五屆四次全體會議。回顧總結了2015年上半年的工作，科學分析當前形勢，安排部署后幾個月重點工作任務，動員全縣各級組織和廣大干部進一步振奮精神，凝聚力量，聚焦總目標，堅定自信心，奮力推動全縣經濟社會發(fā)展邁上新臺階。為深入學習貫徹會議精神，縣政府網站特開設《貫徹全委會》系列報道，通過開展不同視角的解讀報道，引導全縣各級干部全面理解和準確把握會議精神實質，激勵全縣廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，進一步堅定信心、鼓足干勁，為加快推進富民強縣進程奠定堅實基礎。
【貫徹全委會】之一：成績令人鼓舞
今年以來，在中央和省、市的堅強領導和大力支持下，全縣上下緊扣工作主線，圍繞年初確定的目標任務，沉著應對經濟下行壓力加大、各類矛盾交織的不利因素，遵循新常態(tài)下經濟運行規(guī)律，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，全縣經濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。預計8月底，全縣生產總值完成15.27億元，增長9.3%；固定資產投資完成31.1億元，增長11%；社會消費品零售總額3.93億元，增長12.5%；財政收入完成1.71億元，增長17.3%；財政支出12.09億元，增長3.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達11410元，增長10.2%；農民人均純收入3345元，增長13.4%。
項目工作成效顯著，基礎條件明顯改善。精心謀劃重大項目116項，總投資101.8億元，計劃爭取項目123項，擬爭取國家投資10億元以上。共爭取到各類項目95項，到位國家、省市投資4.84億元，占年計劃的48.4%。計劃實施重點項目106項，總投資38.06億元。已開工78項，開工率73.58%，累計完成投資14.81億元。縣城—恭門火車站二級公路通車運行，橋溝梁至張棉道路水毀工程、大陽至張棉三級公路改建工程（大陽至龍山段）、鞏固退耕還林成果、學前教育改造工程等項目基本完工；阿陽大道東延伸段、迎賓大道、城區(qū)凈水廠二期和西部山區(qū)農業(yè)綜合治理示范區(qū)等項目扎實推進；富川水源工程爭取到國家投資7200萬元。西城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和北山城市森林公園規(guī)劃通過評審。保障性住房、關山水庫、秦安（蓮花）—張家川—隴縣（石槽溝）一級公路等項目前期工作進展順利。啟動實施了恭門鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路與排水綜合整治工程。完成了 “十三五”規(guī)劃綱要編制和20項行業(yè)專項規(guī)劃。
農村經濟全面發(fā)展，精準扶貧縱深推進。深入實施精準扶貧戰(zhàn)略，組建了扶貧開發(fā)指揮部，提出了“369”精準扶貧攻堅計劃，大力推行“3581”幫扶模式，引導扶貧政策向貧困片帶聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合。緊密對接省市政策精神，制定了全縣“1+18”和11個工作部的行動方案，繪制了11個作戰(zhàn)圖，完成了貧困戶建檔立卡和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺建設工作，組建扶貧互助協(xié)會94個，建成了一批電子商務網點和勵志教育基地。大力實施農民增收工程，發(fā)展壯大“三大富民產業(yè)”，培訓“伊香拉面師”745人，申請注冊清真餐飲品牌2個，新增清真餐飲經營店1400家、賓館85家，全縣累計發(fā)展清真餐飲經營店1.44萬家，賓館1000家，從業(yè)人員5.1萬人，年創(chuàng)收10億元以上，清真餐飲服務業(yè)對全縣農民人均純收入的貢獻率達60%。圍繞農村實現(xiàn)“六化三提升”目標，扎實推進農村基礎設施建設，完成新一輪退耕還林1萬畝，綠化公路61.6公里，新修梯田1.41萬畝，全縣農村飲水安全工程通村率達100%，入戶率達95%以上，建制村水泥路通達率達98%。實施整村推進26村，完成易地搬遷主體工程482戶、農村公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補項目60項。農民人居環(huán)境改善試點工作進展良好，群眾生產生活條件不斷改善。
工商經濟初具規(guī)模，帶動能力顯著增強。以“三大工業(yè)園區(qū)”為平臺，以工業(yè)“六大六小”項目為重點，堅定不移地推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，太極集團羲皇阿膠改擴建工程（二期）已投產試運營，三峽新能源49.5兆瓦風力發(fā)電項目已開始塔基安裝；星月清真食品加工項目前期工作進展順利，隴東糧油面粉深加工和年產500噸清真明膠生產線項目已開工建設。大力實施“引大引強入張”工程，新簽約招商引資項目22項，擬引進資金41.44億元。共實施各類招商引資項目29項，到位資金26.73億元。與中快餐飲集團及寧夏明瑞苑穆斯林餐飲管理公司達成了共同培育“伊香拉面師”品牌、共同開拓市場合作協(xié)議。與北方民族大學簽訂了校地戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極參與寧夏回族自治區(qū)主導的中阿合作論壇，多方開拓參與國家 “一帶一路”建設的途徑。與迪拜納世利中東電商貿易平臺和迪拜絲路聯(lián)合國際發(fā)展公司分別簽訂了清真食品對阿出口和對阿勞務輸出框架協(xié)議。天源50兆瓦風電項目（二期）已列入省“十二五”規(guī)劃第五批風電項目擬核準計劃。210兆瓦光伏產業(yè)園建設項目已簽訂了投資合作協(xié)議，完成了項目一期120兆瓦3130畝建設用地坐標實測工作。新天德水泥項目相繼通過省發(fā)改委廠址變更批復及環(huán)保土地核準批復，國夢集團天然氣利用項目可研編制已完成，思齊服飾加工及電子產品制造擴建項目基本完成。
深化改革穩(wěn)步推進，社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進關鍵領域改革，農村綜合改革試點、行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革順利進行，農業(yè)農村、城市管理和工業(yè)經濟等5個方面10大機制建設穩(wěn)步推進。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固擴大教育事業(yè)三年大發(fā)展成果，完成薄弱學校改造工程52所，建成村級幼兒園17個，辦學條件和育人環(huán)境不斷改善；全力提升教育教學質量，今年全縣高考二本以上錄取663人，重點本科上線人數(shù)再創(chuàng)新高。扎實推進教育 “五大機制”建設。參加了全市第四屆中學生運動會，綜合成績名列全市前茅。大力實施文化惠民工程，馬家塬遺址保護規(guī)劃編制已被國家文物局正式批復立項，大型電視劇《關山魂》劇本的創(chuàng)作工作全面完成，建成文化廣場（舞臺）31個。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年大提升計劃，公立醫(yī)院綜合改革工作穩(wěn)步推進，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務樓主體工程和66所標準化村衛(wèi)生室建設任務全面完成，12項基本公共衛(wèi)生服務項目扎實推進，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平進一步提高。雙擁、統(tǒng)計、婦女兒童、殘疾人、老年人等各項社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。
突出保障改善民生，社會大局和諧穩(wěn)定。高度重視民生保障，落實各項強農惠農資金2.83億元，和暢嘉園保障性住房三期工程和龍山供銷社、衛(wèi)生院城市棚戶區(qū)改造項目建設進展順利，完成了800戶農村危房改造工程。深入推進雙聯(lián)行動與扶貧攻堅融合聯(lián)動，先后落實幫辦實事193件，總投資963萬元，發(fā)放雙聯(lián)惠農貸款4749萬元，解決了群眾關心、關注的一些熱點、難點問題。成功召開了省市雙聯(lián)單位現(xiàn)場會。積極推進全民創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2245人。緊緊圍繞民族工作主題，加強“兩個共同”示范縣建設，開創(chuàng)了民族團結進步事業(yè)新局面。狠抓“平安張家川”建設，加強社會治安防控體系和綜治基礎建設，建立健全了矛盾糾紛排查預警機制，通過公開招考的形式，招錄了一批公安干警，進一步壯大了公安隊伍。深入開展矛盾糾紛排查調處月活動，調處化解一批久拖不決的信訪積案，集中解決了一批群眾反映的合理利益訴求。全面推進社會穩(wěn)定風險評估工作，大力加強公共安全管理，深入開展社會治安、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和安全生產專項整治，加大對各類違法犯罪的打擊力度，破獲了一批影響較大的刑事案件，全縣呈現(xiàn)出民族團結、宗教和順、共同繁榮、共同發(fā)展的良好局面。
黨的建設全面加強，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。深入開展“三嚴三實”專題教育，縣委各常委帶頭講黨課、帶頭學習研討、帶頭查擺問題，以上率下、示范帶動，促進專題教育與常態(tài)教育互融共進。堅持邊學邊查邊改，深入查找領導班子和領導干部“不嚴不實”問題，逐條剖析原因、制定措施，及早抓好整改工作，充分體現(xiàn)了從嚴從實的自覺性。全面落實黨建工作主體責任，建立健全約談制度，專題召開黨建述職評議大會，層層靠實責任，逐級傳導壓力。堅持從嚴管理干部，深入開展“四項專項整治”和干部任用自查工作，消化超職數(shù)配備干部17名。加大基層組織建設保障力度，縣財政安排500萬元，足額保障黨建工作經費投入，啟動實施了47個村級（社區(qū)）組織活動場所改擴建工程。全面落實村干部“一定三有”政策，建立了村干部優(yōu)績優(yōu)薪機制。大力推廣“農村黨員活動日”制度和“陽光村務”活動，集中整頓轉化軟弱渙散基層黨組織47個，著力加強學校、社區(qū)、“兩新”組織等領域黨建工作，全縣黨建工作水平進一步提升。 |
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