撫今追昔話巨變 繼往開來譜新篇
——張家川經濟社會發展綜述之二
（縣城全貌）
六十年春華秋實，六十年滄桑巨變。60年前在中國共產黨的領導下，張家川實行了民族區域自治，成立了張家川回族族自治縣，從此，掀開了張家川發展的歷史篇章。60年來，在黨的民族政策指引下，勤勞、智慧、勇敢的張家川兒女艱苦奮斗、團結拼搏，堅持把加快發展作為第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全身心致力于全縣經濟社會又好又快發展。堅持以扶貧攻堅為重點，走“整合資金、整村推進、連片開發”的開發式扶貧路子，基本解決了廣大群眾的溫飽問題，農民生活水平顯著提高。張家川牢固樹立抓投資、抓項目就是抓發展、促跨越的理念，堅持發展抓項目的工作主線不動搖，依托優惠政策，立足縣情實際，積極向上爭項目、爭資金，以大項目好項目拉動大投資、培植大財源、支撐大發展。搶抓國家和省、市一系列政策機遇，完成了“3341項目工程”規劃，謀劃各類項目369項，總投資501億元。先后爭取到了全國農業綜合開發重點縣、農村公益事業“一事一議”財政補貼試點縣、農村養老保險試點縣、國家級扶貧片帶開發等一批事關全縣經濟社會長遠發展的重大項目。今年，全縣共爭取到位項目85項，到位國家、省市投資7.49億元；開工建設項目75項，完成投資15.6億元，為全縣經濟社會發展打下了良好基礎。特別是以60周年縣慶活動為平臺，以“兩個共同”示范縣建設為抓手，共爭取到各類項目88項，落實資金37.87億元，擬爭取國家投資22.4億元，已爭取到位項目37項，總投資15.52億元，落實國家投資6.68億元，新簽約項目26項，到位資金7.74億元。項目數量之多、投資額度之高，創歷史之最�？h城至恭門火車站二級公路、富川水源工程、750千伏輸變電（張家川段）工程等一批打基礎、利長遠、惠民生的重大項目相繼開工，為全縣經濟社會跨越發展奠定了堅實的基礎。
張家川以項目為依托，全力推進基礎設施建設，縣城面貌煥然一新，農村基礎條件顯著改善，取得了歷史性突破。完成了縣城13平方公里地形圖測繪和二版縣城詳細性控制規劃，完成了17條20公里城區道路新建和改擴建工程，構建了便捷、暢通的“三縱五橫”城區道路網絡體系。啟動實施了城區“三網三化”綜合改造提升工程，縣城集中供熱率達61%，供水普及率達85%，綠化覆蓋率達1.94%。隨著回鄉風情園、文化廣播影視中心、縣城污水廠、阿陽中心、南北路網等縣城建設“雙十”工程的完工，一個空間布局基本拉開，多項功能基本配套，發展活力明顯增強的隴上特色民族城初步顯現。張家川緊緊圍繞實現“耕地梯田化、飲水安全化、農田道路網絡化、溝壑梁峁林帶化、城鄉清潔化和耕作機械化”的“六化”目標，2010年以來，先后投入資金1.6億元，啟動實施了西部山區農業綜合治理示范區建設，全力改善西部山區基礎設施條件，使示范區率先實現了“六化”目標。在示范區的帶動下，先后實施了祁溝流域、后溝流域、韋溝流域綜合治理。目前，全縣農村飲水安全率達92%，梯田化率達89.2%，新修農田道路1502條2760公里，已基本實現了“六化”目標。同時，依托中央及省市扶持政策，多渠道爭取項目，興修公路，構筑了四通八達的交通網絡體系。莊天二級公路、縣城至秦安隴城鎮三級公路建成通車，先后建成了7條160公里通鄉油路、160條366公里通達工程、166條225公里通暢工程，全縣通車總里程達到846.5公里, 15個鄉鎮全部實現通油路, 188個行政村實現通油路或水泥路，255個行政村全部通車。特別是莊天二級公路的建成通車，徹底改寫了自治縣沒有高等級公路的歷史，多年制約全縣發展的交通瓶頸基本打破。
張家川啟動實施了“三區三業五帶”建設工程，玉米、馬鈴薯、大麻、中藥材等主導產業種植規模逐年擴大，種植結構進一步優化，糧經比例、夏秋比例更趨合理。特別是依托石峽水庫的水利資源，在下游河道川區建成塑料大棚4850棟2300畝，日光溫室20座20畝，一個初具規模的現代農業發展示范區初見雛形。在示范區的帶動下，全縣建成塑料大棚9800棟4900畝，日光溫室100座100畝，設施農業從無到有、從小到大逐步發展壯大。2012年底，全縣蔬菜種植面積達6.65萬畝，蔬菜總產量達9.87萬噸，不僅豐富了農民的“菜籃子”，而且還鼓起了農民的錢袋子。制定出臺了大力扶持發展清真餐飲服務業、牛羊規模養殖業、皮毛販運加工業三大富民產業的意見，從政策支持、資金扶持、技術幫扶方面加大扶持力度，有效促進了三大富民產業快速發展。截止目前，全縣共發展清真餐館經營7513家，賓館服務372家，從業人員達4.1萬人；累計發展規模養殖戶1.4萬戶，規模養殖場（小區）109個，養殖專業村85個，牛飼養量達到15.4萬頭，羊飼養量達到15.6萬只；共發展皮毛加工龍頭企業6家，規范組合皮毛貨棧43家，發展皮毛販運戶2261戶。隨著特色優勢產業規模的不斷發展壯大和三大富民產業的蓬勃發展，農村經濟質量和效益顯著提高。2012年底，全縣農業總產值達8.29億元，比1978年的335.86萬元增長246倍。
張家川大力實施工業強縣戰略，啟動建設了中部清真食品工業園區、東部礦產工業園區、西部皮毛加工貿易園區三大工業園區，園區聚集生產要素的功能日益顯現。伊味思清真食品公司、建明調味品廠、鑫達礦業公司等一批骨干企業逐步發展壯大，工業產品達十幾個系列，上百個品種。全縣工商經濟邁上了新臺階，2012年全縣實現工業總產值7.44億元，比2003年的1.76億元增長4.2倍，全縣工業企業戶數達到100戶。積極實施“引大引強入張”工程，招商引資取得新突破，2008年以來，共簽約招商引資項目114項，總投資112.6億元，到位資金31.4億元。投資18億元的天源49.5兆瓦風力發電項目開工建設，投資3500萬元的商品混凝攪拌站項目順利實施。地質找礦行動取得重大進展，已探明銅礦石儲量1584萬噸，鐵礦石儲量7000萬噸。不斷加強與國內大型企業的合作洽談力度，與國電集團達成了4×1000MW火電廠投資協議，與青島安泰信集團簽訂煤電鋁一體化項目。特別是成功引進太極集團兼并縣阿膠廠，組建成立了羲皇阿膠有限公司，投資5264萬元的一期阿膠生產線已建成投產，年產值達2.5億元，利稅1800萬元。商貿流通日趨活躍，全縣共建成各類專業和綜合市場30多個，商貿流通網點9500多個，初步形成了以龍山皮毛市場和張家川商業城為龍頭、專業市場為骨干、集貿市場為基礎，批發零售兼有的市場網絡。2012年實現社會消費品零售總額4.75億元，比1978年的1136萬元增長41.8倍。
張家川牢固樹立“百年大計，教育為本”的思想，切實把教育擺在優先發展的戰略地位，提出了教育三年大發展目標，不斷加大教育投入力度，累計實施建設項目120個，完成新建和改擴建工程20.3萬平方米，城區優質教育資源提升“8+2”工程全面完工并投入使用，辦學條件和育人環境明顯改善，教育教學水平顯著提升。2011年，全縣“兩基”按標準通過國檢，全面實現了義務教育。截止目前，全縣共有各類學校266所，在校學生6.3萬人。農村文化基礎設施建設有效加強，村衛生室、村文化站和廣播電視“村村通”實現全覆蓋。高度重視文化事業發展，“張家川花兒”被列入省級非物質文化遺產保護目錄，大型音樂舞蹈史詩《關山月》成功搬上舞臺并得到縣內外的一致好評。完成了縣一院、二院標準化擴建和中醫院整體搬遷，對15個鄉鎮衛生院實施了改擴建，全縣醫療衛生條件得到明顯改善。大力實施科教興縣戰略，建成市級畜牧研究中心1家、市級科技創新及新農村建設人才培訓基地2家，組織實施各類科技推廣項目430項，取得科技創新成果150項，科技貢獻率達到40.5%。
張家川始終堅持以人為本，竭盡全力改善民生，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，以解決城鎮低收入群體住房問題為重點，加快保障性住房建設力度，自2008年以來，累計投資7.2億元，開工建設了和諧家園、和暢嘉園兩個大型保障性住房小區，共建設廉租房、公租房、棚戶區改造、經適房等保障性住房5498套 42.9萬平方米，累計保障3546戶11347人，住房保障受益面達到31.76%。建立完善社會保障體系，認真落實城鄉居民最低生活保障和醫療救助政策，2012年全縣農村低保面達到25%，新農合參合率為95.9%。高度重視就業和再就業工作，通過招錄分配和引導域外就業，近三年實現城鎮新增就業7070人，城鎮登記失業率控制在3％以內。通過一系列強有力的措施，有效解決了農民群眾上學難、看病難、住房難、就業難等民生問題，逐步建立起符合實際、覆蓋城鄉、可持續發展的社會保障體系和社會公共服務體系，改革發展的更多成果惠及于貧困群眾。
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