【編者按】六十年崢嶸歲月，在歷史的長河只是短暫的瞬間；六十載春華秋實，阿陽大地發生了翻天覆地的變化。1953年7月張家川縣回族自治縣成立以來，在黨的民族政策光輝照耀下，在歷屆縣委、縣政府的正確領導下，全縣回漢干部群眾搶抓機遇、奮發圖強，全縣經濟社會得到長足發展。在自治縣成立60周年之際，為在全縣上下營造“迎縣慶、促跨越、倡文明”的濃厚氛圍，張家川新聞中心特策劃《輝煌阿陽》系列報道，進一步凝聚人心、鼓舞干勁，引導全縣搶抓項目，促進張家川經濟社會科學跨越式發展。
【輝煌阿陽】
扶貧開發30年助力張家川經濟社會大發展
全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村，沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。貧困地區的群眾是黨和政府須臾不忘的牽掛，幫助貧困地區群眾盡快解決溫飽，進而脫貧致富，是社會主義物質文明建設和精神文明建設的一個重要內容。在各級黨委、政府扶貧的戰略大旗下，全社會的各路扶貧大軍踴躍投入扶貧開發行列，眾人劃船，使張家川回族自治縣駛向共同富裕的彼岸。
張家川縣是國級扶貧開發工作重點縣，也是少數民族特困縣。改革開放30年來，在黨中央、國務院和省委、市委的高度重視下，在國家有關部委和省、市部門的大力幫扶下，縣委、縣政府始終把扶貧開發作為全縣經濟社會發展的主要任務，常抓不懈。30年來，全縣扶貧開發工作先后經歷了全面扶貧(1986—1993年)、“八七”扶貧攻堅(1994—2000年)和新世紀扶貧開發(2001—2010年)三個階段，全縣扶貧開發取得了歷史性的成就，助力自治縣經濟社會大發展、大繁榮。
1986年以來，國家及省、市共計投入張家川縣各類扶貧資金35857萬元，重點實施了基礎設施建設、產業開發和智力扶貧項目，取得了顯著效益。1999年實現了全縣整體基本解決溫飽的目標。特別是近10年來，全縣上下認真貫徹落實西部大開發戰略和中央、省、市扶貧開發的一系列方針政策和決策部署，以解決貧困人口溫飽和增加收入為目標，不斷完善扶貧開發工作思路，深入推進扶貧開發工作，形成了全方位、多層次的扶貧開發格局。按照原扶貧標準1274元計算，全縣貧困人口由2005年底的8.74萬人減少到2011年底的4.6萬人，貧困面由2005年底的28.9%下降到2011年底的14.8%。扶貧標準提高到2300元以后， 2011年底全縣共有農村貧困人口15.33萬人，貧困面達49.4%。2012年實現減貧人口1.533萬人，貧困面下降到44.4%，全縣農民人均純收入達到3343元。農村居民生存和溫飽問題基本解決，貧困地區生產生活條件明顯改善，社會事業長足發展，貧困地區和困難群眾自我發展能力得到加強。
——興產業促增收。加快農業產業結構調整,增加農民收入是扶貧開發工作的主要任務,近10年來，畜牧業作為張家川縣的傳統優勢產業,扶貧開發給予了大力扶持,累計投入扶貧資金3250萬元,在貧困村建畜牧養殖基地44個,引進良種牛近1.5萬頭,修建養牛暖棚近5400余座,項目戶年人均牧業收入1400元以上,畜牧業已經成為張家川縣貧困地區的支柱產業和群眾增收的主要來源。2006年以來,先后投入扶貧資金1262萬元,在沿川道、沿河流片區的20個貧困村建成蔬菜塑料大棚3290座, 并完成配套設施建設，其中2011年建成的石峽灌區蔬菜產業片帶，是全縣最大的設施農業生產基地，現發揮著最好的經濟效益,大多數項目戶年蔬菜收入達8000元以上。2009年實施了省級“整合資金、整村推進、連片開發”試點項目, 投資財政扶貧資金300萬元,在大陽鄉、龍山鎮8村栽植“元帥”系列品種為主的蘋果基地1萬畝。同時，結合整村推進和農牧業片帶建設項目，種植馬鈴薯10000余畝、中藥材（獨活）1000余畝，每年實施雙壟溝播技術推廣10000畝。為確保支柱產業的可持續發展，投入扶貧資金800萬元，在50個貧困村建立互助資金協會，進一步拓寬農民產業發展融資渠道。
——強基礎解民憂。扶貧開發始終堅持以人為本的方針,著力解決群眾最關心、最迫切、最現實的問題,加大貧困地區基礎設施建設力度,改善生產生活基本條件。“十一五”以來,在貧困村修建人畜飲水工程18處,解決了18村近2萬人的飲水難問題,其中2008年、2009年、2010年和2011年的整村推進項目中,累計投資1733.5萬元,在3個貧困片帶12村新建人畜飲水工程12處,使12792人用上了安全潔凈的自來水；建堤防工程11000米,保護了8村的農田及村莊安全,其中2009年爭取到民族地區特困片帶專項扶貧資金280萬元,修建馬鹿鄉金川村至康王村堤防工程2200米, 2011年修建馬鹿鄉陡安村—龍口村堤防工程2500米，徹底根治了項目區多年的水患問題；硬化村組道路76公里,解決了52村行路難問題,解決了老百姓最為憂心的一些生產生活難題，贏得了廣大群眾的一致好評。
——齊推進建新村。先后在全縣102個貧困村，實施了以“整合資金、整村推進、連片開發”為主要方式的整村推進扶貧項目,以基礎設施建設、產業開發、科技扶貧為重點項目,整合農業、水利、交通等部門資金,重點實施了連五梁、閆家鄉、胡川鄉祁溝流域、大陽鄉后溝流域等幾個農牧業綜合開發片帶和馬鹿鄉整鄉推進扶貧開發試點項目，幫助項目村發展支柱產業,改善生產生活基本條件,提高農民素質。通過項目建設,項目村基本實現了村有主導產業、戶有增收項目,“水、電、路”三通，“學校、衛生室、村陣地、廣播電視”四有的目標,大多數村實現了穩定解決溫飽目標,為推進新農村建設奠定了堅實的基礎。其中，木河鄉莊河村、下龐村、高山村，馬鹿鄉長寧村、龍口村，閆家鄉朝陽村、車古村，川王鄉鐵洼村、小河村，大陽鄉汪洋村、中莊村，張川鎮劉家村、孟寺村，連五鄉中渠村等7鄉鎮14村，整村推進扶貧開發工作取得了顯著效益。
——抓培訓強素質。扶貧先扶智,治窮先治愚。在扶貧資金的支持下,啟動實施了貧困地區勞動力轉移培訓項目和“雨露計劃”培訓項目,培育“清真餐飲”、“民族家政”、“電工電焊”、“伊香拉面師”等勞務品牌,先后培訓勞動力5200人,培訓“兩后生”5000名。通過培訓,絕大多數群眾學到了一技之長,和省內外用工單位簽訂了用工合同,基本實現了“一人培訓、終身受益”，“輸出一人、就業一人、脫貧一戶”的目的。同時,積極開展種養業實用技術培訓,2006年以來,累計培訓農民5萬余人(次),貧困村大多數農民掌握了至少一門以上先進實用技術,成為當地的致富能手和致富帶頭人,走上了依靠科技致富的道路。
——伸援手共扶貧。張家川縣的扶貧開發工作得到了全社會的關注和大力支持，各級幫扶單位不斷加強對社會幫扶工作的組織領導，認真落實工作責任制，形成了以天津市為主的東西對口幫扶，以國家煤炭地質總局為主的中央國家機關定點幫扶，以省、市、縣各級黨政機關(單位)為主的定點幫扶，以社會各界慈善機構、社會團體和個人為主的愛心幫扶，全縣扶貧開發工作形成了全方位、多層次的工作格局。“十一五”以來,共爭取到各類幫扶資金2880萬元(含物資折價),廣泛開展了建學校、修道路、興產業、慰問貧困戶等幫扶活動。特別是自“雙聯”行動開展以來，各級黨委政府幫聯的134個單位、4293名干部，聯系全縣255個行政村、10644戶，充分整合各方面的資源和力量，把“雙聯”工作與扶貧開發工作緊密結合，緊緊圍繞加快脫貧致富奔小康這一目標，圍繞群眾關注的熱點和難點問題，為民幫辦了一批好事實事。至目前，省市各幫聯單位先后落實項目40多個，總投資1997萬元，累計為群眾辦實事3422件，總投資2934.7萬元，發放各類惠農貸款1.61億元。
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