【編者按】2012年，張家川縣委、縣政府堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以自治縣60年縣慶、“兩個共同”示范縣建設及“雙聯”行動為契機，搶抓政策機遇，緊緊圍繞“五大目標定位”，堅持“舉特色旗、打民族牌、走富民路、建和諧縣”的基本方略和“發展高于一切、穩定壓倒一切、民生重于一切、黨建保證一切”的基本理念，深入實施項目帶動、科教興縣、趕超發展三大戰略，努力提升基礎設施建設、農業產業化、工商經濟發展、城鎮綜合開發、社會事業發展水平，使全縣經濟和社會各項事業呈現出良好發展態勢。近期，張家川新聞中心將推出《回眸2012》系列報道，通過多種形式，展現張家川縣2012年光輝歷程；宣傳推動全縣各項工作的新思路、新舉措、新成果、新經驗；進一步激勵全縣上下為實現張家川經濟社會跨越式發展建功立業。
建設新龍山 描繪新生活
——龍山鎮2012年特色亮點工作綜述
2012年，龍山鎮黨委、鎮政府堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實省十二次黨代會精神，深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動和基層組織建設年活動及效能風暴行動，扎實推進“兩個共同”示范鎮建設，使全鎮呈現出民族團結、宗教和順，全鎮各項工作出現良好發展的局面。
基層組織活力大提升。龍山鎮全面開展了“三聯三引三助”和“十村示范、百村競賽、后進整推、全面提升”等活動，采取了激勵先進，鞭策后進的獎勵機制，使活動內容不斷豐富，活動形式不斷創新，活動機制更加健全。一是壯大黨員隊伍，擴大黨組織覆蓋和工作覆蓋。全年共發展黨員100名，培養入黨積極分子68名，組建學區黨總支一個，新建農村中小學黨支部12個，社會組織黨支部1個，調整黨組織班子4個，改選黨支部書記4名。二是突出重點，努力破解難題。龍山鎮立足實際，嚴格按照《張家川縣村干部管理辦法》，選優配強了村“兩委”班子，有效激發了基層組織活力，增強了基層組織創造力。三是夯實基礎，全面惠及民生。今年新建和改擴建8個村的7個村級組織活動場所，總投資258萬元，建筑面積1300平方米，其中將馬黑曼和鄭家兩村村陣地進行了新建聯建，將韓川、汪堡、西溝、四方、南梁和北街6村村陣地進行了擴建，新建和改擴建村陣地建筑面積均在200平方米以上。同時健全了基層組織活動制度，購置辦公設備，極大地改善了基層組織辦公條件。
產業結構大調整。結合全鎮實際，按照年初制定的農業總體發展規劃，不斷調整農業產業結構。一是著力推進萬畝果蔬基地建設。在北河村流轉土地600畝，積極開展千畝果園建設；在鄭家村流轉土地150畝，建成塑料大棚400座，冬暖棚35座；全鎮種植全膜雙壟溝播玉米9000畝，全膜小麥1900畝。二是全力打造萬畝養殖場建設。今年新建養殖場六處，即：馬黑曼“萬只羊養殖場”、馬黑曼“小河養殖廠”、鄭家“領頭羊養殖場”、榆樹“同發養殖場”和馬河村“馬河養殖場”。投資400萬元，流轉土地40畝，高標準搞好連柯村牧歌養牛廠建設；今年全鎮牛、羊、豬、兔、雞免疫率全部達到了100%。三是全面加快土地流轉步伐。全鎮倡導鄭家、北河、西川等8村流轉土地1780畝；今年全鎮發展農村專業合作社4家，累計達7家，成員200多人，已培訓社員364人次，帶動農戶500多戶。
基礎設施建設大推進。龍山鎮全力推進小城鎮建設，使其鎮域內商業繁榮，各類基礎設施不斷建全，全鎮呈現出良好的發展態勢。一是街亭路建設進展順利。該項工程按照“東西延伸、南北拓展、利用半山、增大容量”的城區發展思路提出的建設工程,具體是將原龍山鎮糧管所和木材市場搬遷到南街村,把西街小學遷建至原龍山糧管所,再將原西街小學南北打通,從而達到調整市場布局、改善交通阻塞的目的。同時圍繞街亭路建設，將西大寺巷拆遷擴展修建清真食品一條街，現已完成拆遷6戶800平方米。二是南街木材市場和西部牲畜交易市場運行良好。今年年初積極建設南街木材市場，該市場總投資150萬元，流轉土地30畝，市場內經營戶50戶，安置當地剩余勞動力100多人，年交易量可達6000立方米，交易額達1000萬元以上；建設西部牲畜交易市場流轉土地20畝，組織經營戶投資56萬元修建經營用房700平方米，安置農村剩余勞動力120多人，該市場日均交易額達63.5萬元。三是北街村城鄉一體化試點工作成效顯著。全力改擴建永興綜合市場，投資408萬元在龍山加油站對面修建一棟6層以上的集商貿、休閑、安居為一體的綜合樓，目前，拆遷工作已經基本完成。
城鄉面貌大改善。今年全鎮“一事一議”小巷道硬化項目在16個行政村全面實施，全鎮共硬化小巷道101438㎡，共投入資金743.8328萬元，其中獎補資金427.6584萬元、群眾自籌316.1744元，目前已全部完成建設任務；全鎮農村安全飲水基本實現全覆蓋，今年解決了11個行政村群眾飲水不安全及飲水遠的問題；馬黑曼村整體搬遷工程共分兩期，一期工程房屋主體現已全部完成，二期工程將于明年開工；城鄉清潔工程效果明顯好轉，全鎮通過創新方法、健全機制，建立城鄉清潔工程長效管理機制。
社會管理大創新。全面推行“三三五五”社會管理工作法，深入開展 “聯村聯戶為民富民”行動，積極配合省、市、縣各聯系單位開展“雙聯”工作，努力增加農民收入，全面實現小康目標。蘭州石化職業技術學院為榆樹村、連柯村捐助電視機80臺，辦公電腦2臺，大功率音響設備2套，給學生捐助作業本3000本，給所聯系農戶捐助糧倉80個，并投資15萬元將榆樹村和連柯村兩所小學操場進行了硬化；市委常委、副市長郭奇若為其所包聯的汪堡村積極協調婦女小額擔保貸款工作，投資4萬元幫扶建設汪堡村衛生所，幫扶200噸水泥硬化村文化廣場和6條小巷道，并計劃在汪堡村流轉土地300畝，集中種植優質核桃300畝；天水華天電子集團投入8.6萬元為南梁村新建了村衛生室和農家書屋，并對南梁村通村道路進行規劃設計，準備下一步建設；縣委副書記、縣長馬中奇為官泉村協調解決20萬元幫扶資金，并協調落實婦女小額擔保貸款10萬元；縣林業局為馬河村、韓川村、西門村、西溝村、鄭家村幫扶辦公設備和辦公資金共計14.5萬元，并落實婦女小額擔保貸款10萬元。
激勵機制大健全。龍山鎮充分調動領導干部和一般干部的積極性，進一步健全獎勵機制，形成了人人有目標、個個有方向。大家積極向上，公平、公正、公開的良性競爭機制。對領導干部施行黨委統一領導下的分工負責制，設立聯系村負責制和分管工作負責制，把權力充分下放，著力培養領導干部的攻堅克難能力和組織協調能力；對一般干部按照工作能力的大小和工作特長，按照能崗匹配原則，實行人崗匹配、能崗匹配、人盡其能、崗盡其位的具體方法，把想干事、能干事、能干成事的干部放在重要崗位重點培養鍛煉，從去年至今年10月，全鎮共向縣委輸送科級以上領導干部16名，一般干部9名，選配8名年輕干部到村任第一書記和第一副書記。
整體效能大提高。一是人口和計劃生育工作水平明顯提升，以人為本、優質服務意識逐漸增強。全年共完成硬件任務227例，開展孕前優生健康檢查244對；二是民生工程扎實有效。落實并以“一卡通”發放農村居民最低生活保障2019戶，6994人，222.1816萬元；農村“五保戶”發放173名，16.1236萬元生活費；落實糧食直補資金14.0321萬元，農資綜合補貼150.1030萬元；三是社會保障體系建設進一步完善。2013年合作醫療總任務183.21萬元，目前完成96%，新型養老保險目前參保率達到97%。全鎮推廣西溝模式，設立公益性崗位，農村低保調整工作取得成功；四是科教文衛有整體提升。官泉村文化廣場二期工程文化長廊建設已經完成，為汪堡和官泉兩村6—36個月嬰兒捐助營養包111戶，加大對衛生院的管理，繼續完善村級圖書室建設，廣播電視戶戶通實現了全覆蓋；五是防汛抗旱措施得力，全鎮共排摸出較大安全隱患7處，能解決的盡快解決，不能解決的上報上級積極協調解決；六是兵役工作更上新臺階。依法開展兵役執法檢查、兵役登記，超額完成今年征兵任務；七是扶貧開發、工青婦工作開創新局面，結合“雙聯”行動，積極協調婦女小額擔保貸款和“雙聯”貸款工作，目前，共落實貸款46戶230萬元，有效地促進了全鎮農村產業的發展，推動了“三大富民產業”的實施步伐。
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