以黨建統(tǒng)攬全局 用發(fā)展凝聚人心
——武威市委落實主體責(zé)任抓黨建紀事
黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。2014年以來，武威市委認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，落實主體責(zé)任，堅持抓黨建、改作風(fēng)，嚴管干部、善待群眾，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力抓基層打基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)作風(fēng)提能力，推動基層黨建工作強基固本，促進全市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
武威市委始終堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進。制定《關(guān)于貫徹從嚴治黨方針加強基層黨組織建設(shè)的意見》，從強化組織功能、建強骨干隊伍、加強基礎(chǔ)保障、從嚴落實責(zé)任等7個方面提出具體推進措施。市委書記把抓黨建作為首要職責(zé)，主動履職盡責(zé)抓黨建，帶頭落實第一責(zé)任，圍繞推進先鋒引領(lǐng)行動，建立落實黨建聯(lián)系點、黨建例會、部門黨委書記抓基層黨建專題報告、考核獎懲等制度。去年13次主持召開常委會、推進會，研究部署教育實踐活動和基層黨建工作。指導(dǎo)完善縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作考核評估辦法，5次約談縣區(qū)和市直部門黨委書記傳導(dǎo)壓力，帶頭深入村、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，帶頭幫助基層解決黨建工作具體問題，帶頭參加指導(dǎo)1個縣、1個部門、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個街道的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記落實管黨治黨責(zé)任提出可比較、能衡量、好檢驗的具體標準，明確要求不抓基層黨建、抓不好基層黨建的黨委書記不能繼續(xù)任職。
武威市委緊扣轉(zhuǎn)型升級發(fā)展抓基層黨建。突出黨員致富能力培養(yǎng)和富民產(chǎn)業(yè)培育，推廣民勤縣沙灘村“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)富民”經(jīng)驗，創(chuàng)建黨員示范崗4170個、示范棚2.4萬畝、示范林6.5萬畝。開展黨支部領(lǐng)辦專業(yè)合作社和“項目一線黨旗紅”活動，帶動實施億元以上項目310項，新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)19.2萬畝、特色林果基地33萬畝，完成“下山入川”移民2.27萬人。
武威市以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)重點村、農(nóng)民專業(yè)合作社為重點，開展基層黨組織集中組建行動，新建基層黨組織176個，應(yīng)建組建率均達到100%。緊扣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展主體生產(chǎn)模式、扶貧攻堅、“下山入川”等重點工作落實，在村級組織全面推行黨支部+合作社（協(xié)會）+致富帶頭人、黨員中心戶+合作社（協(xié)會）+致富帶頭人工作模式，推廣“強村帶弱村”“村企聯(lián)建”等做法，新建產(chǎn)業(yè)黨組織43個，著手構(gòu)建以村黨組織為主體、以產(chǎn)業(yè)黨組織為骨干的黨組織體系。狠抓非公黨建，新成立3個園區(qū)黨工委，新建非公企業(yè)黨組織109個。
武威市委著力選優(yōu)建強基層帶頭人隊伍。突出抓好帶頭人隊伍建設(shè)，選派120名機關(guān)干部擔(dān)任村黨組織書記，完成1121個村的換屆工作，輪訓(xùn)黨組織書記4364名。實施村級帶頭人隊伍梯級培養(yǎng)工程，建立致富帶頭人——黨員——村干部——村黨組織書記培養(yǎng)鏈，建立“先定事后選人”機制，嚴把候選人資格審查關(guān)和組織考察關(guān)，新一屆村“兩委”班子中致富帶頭人占到64.4%，大專以上學(xué)歷增加188人。從市、縣、鄉(xiāng)機關(guān)選派120名優(yōu)秀年輕機關(guān)干部到村擔(dān)任第一書記、書記或常務(wù)副書記，引導(dǎo)機關(guān)干部在基層一線錘煉黨性、干事創(chuàng)業(yè)。
武威市委強化基礎(chǔ)保障抓基層黨建。加大基層黨建投入力度，通過以縣區(qū)財政投入為主和項目整合、黨費補助、部門幫扶、基層自籌等途徑，市縣籌資5563萬元，新改建活動陣地196個，改造提升農(nóng)村遠程教育依托站點101個。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”項目18個、街道數(shù)字管理平臺1個；增加村干部報酬2000元、達到1萬元。提高村干部報酬補助，2014年村干部年報酬補助在省級補助標準8000元的基礎(chǔ)上增加2000元，達到1萬元。
武威市委從改進干部作風(fēng)入手抓基層黨建。強化基層紀檢工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部單設(shè)紀委書記，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2—4名紀檢干部；在全市設(shè)立16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)紀工委，每個紀工委配備5名紀檢干部。開展“保民生、促三農(nóng)”專項行動，嚴厲懲治鄉(xiāng)村干部“貪假懶庸”問題，批辦鄉(xiāng)村干部涉紀涉法等信訪舉報37件，查處“兩委”換屆違紀違法案件35件、執(zhí)行惠民政策優(yōu)親厚友等問題34起。兩輪整頓軟弱渙散基層黨組織402個，處置不合格黨員86名。
武威市委著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展抓基層黨建。注重與雙聯(lián)行動緊密結(jié)合，把督促落實主體責(zé)任列為雙聯(lián)行動的重要任務(wù)，開展“雙聯(lián)干部幫建暖棚溫棚”活動，投入資金13.97億元，各聯(lián)村單位黨組織興辦實事13865件，解決民生問題23.43萬件。抓住武威被確定為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)的重要機遇，實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建示范區(qū)項目，推動城鄉(xiāng)黨組織融合共建、隊伍融合共管、資源融合共享、工作融合共進，組織100個市直部門與融合發(fā)展核心區(qū)100個村結(jié)成對子，建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心41個。建立完善干部駐村工作等五項機制，嚴格落實單位聯(lián)村“三個一”、干部聯(lián)戶“五個一”紀律要求，開展“雙聯(lián)干部幫建暖棚溫棚”活動，推進雙聯(lián)行動與基層黨建深度融合，幫助貧困戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)5.1萬畝、特色林果基地10.7萬畝，實施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等項目2020項。
武威市委堅持政策向基層傾斜、資源向基層下沉，緊扣“讓群眾好辦事、為群眾辦好事”主題，強力推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實施惠民服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，實行“一站式”辦公、“一門式”服務(wù)；在村、社區(qū)建立便民服務(wù)代辦中心，全面推行村干部每日輪流坐班制度和為民服務(wù)全程代理制度，村干部和大學(xué)生村干部擔(dān)任村級民事代辦服務(wù)員，構(gòu)建黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)長效機制。深入推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，健全完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)和“12345”便民服務(wù)中心，開展“提高證照辦理效率，方便人民群眾”行動，大力清理精簡行政審批、證照辦理及收費事項，壓縮審批事項辦理時限，評樹黨員示范崗、黨員先鋒崗1256個，評選優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口458個、優(yōu)秀服務(wù)標兵1233人。扎實開展在職黨員進社區(qū)活動。組織全市24532名在職黨員到社區(qū)報到，緊扣居民群眾需求，設(shè)置治安巡邏、法律援助等75類服務(wù)崗位，機關(guān)在職黨員認領(lǐng)服務(wù)崗位13860個，初步構(gòu)建起了在職黨員“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻雙崗位”的工作機制。
用黨建統(tǒng)攬全局，以發(fā)展凝聚人心。武威市委牢固樹立“以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”的理念，堅持發(fā)展、主動作為，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了低基數(shù)上的較高增長和總量持續(xù)增加，實力增強。2014年GDP總量達到405.97億元，是2009年的2.1倍。2010年至2014年，年均增長12.5%。公共財政預(yù)算收入由2009年的4.8億元增加到22.2億元，是2009年的4.6倍；大口徑財政收入由9.9億元增加到36.7億元，是2009年的3.7倍。人均GDP由2009年的10068元增加到22328元，登上了3000美元的臺階。固定資產(chǎn)投資和招商引資項目高速增長，2014年完成全社會固定資產(chǎn)投資836.2億元，是2009年的6.6倍，近五年累計完成2524億元；招商引資到位資金達到810億元，是2009年的43.5倍，近五年累計達到1929億元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2009年的27.7︰38.3︰34調(diào)整為23.5︰42.7︰33.8。近五年工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成978.9億元，建成和在建了一批大項目。新增入規(guī)企業(yè)178戶，達到207戶。工業(yè)增加值保持了18.7%的年均增長，2014年是2009年的2.5倍。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已具雛形，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。2014年，全市農(nóng)業(yè)增加值達到94.7億元，躍居全省第1位；農(nóng)民人均純收入達到7834元，增長12.5%。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)達到78.7萬畝、戶均2.1畝；特色林果業(yè)達到121.2萬畝，人均0.8畝。第三產(chǎn)業(yè)年均增長12.3%，2014年是2009年的2.1倍。
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