風雨兼程話治理
———寫在溫家寶總理視察石羊河流域一周年之際
武威市副市長 □陳德興
一年時間，轉瞬即逝。去年10月1日，國務院總理溫家寶專程來民勤視察石羊河流域生態(tài)演變和重點治理工作的情景仍歷歷在目，在紅崖山水庫面對民勤綠洲西線的滾滾黃沙、茫茫戈壁和風中搖曳的梭梭時，總理一臉凝重；在薛百宋和村防沙治沙展覽館門前，面對圍攏的群眾，總理手握著滿是老繭的農民粗糙的雙手，尋問著防沙治沙之大計；在昔日碧波蕩漾，今日黃沙迷漫的青土湖上，面對基層干部和群眾，總理充滿激情地要求我們不能讓巴丹吉林和騰格里兩個大沙漠合攏，提出了打好“三套組合拳”、綜合治理石羊河的戰(zhàn)略構想；在西渠鎮(zhèn)煌輝村移民搬遷點的農戶炕頭，盤腿而坐的共和國總理與農民兄弟算水賬、話變遷、議良方，指出要治理出一個可持續(xù)發(fā)展的民勤綠洲，留予子孫生存；在簡陋擁擠的民勤賓館會議室，總理語重心長地提醒各級干部，治理石羊河一定要“有決心、信心、勇氣和韌勁”，而且明確提出要把民勤建成全國節(jié)水模范縣和防沙治沙示范縣。
通過一年的學習、回味和實踐以及一年后的今天重溫溫總理視察時的講話精神，能深深感悟到溫總理關注生態(tài)、選點民勤、科學治理沙患的戰(zhàn)略思想，能深深感受到黨中央、國務院對西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全力推進，能深深體悟到科學發(fā)展觀的偉大思想在石羊河流域治理中的具體實踐。
過去的一年，有甜甜的回憶。去年10月2日，蒙蒙細雨中民勤人民傾城而動，萬人空巷，依依不舍地送走了溫家寶總理。正當人們還沉浸在甜甜的回味過程，在街頭巷尾津津樂道總理視察時的每個細節(jié)而興奮不已時，12月7日，又傳來了《石羊河流域重點治理規(guī)劃》被國家正式批復的喜訊，興奮和喜悅疊加在一起，石羊河流域內的人民群眾無不為之歡呼雀躍。
武威市委、市政府迅速安排，集中兩個月時間，學習和解讀《規(guī)劃》。按照國家發(fā)改委、水利部以及省上的要求，迅速將《規(guī)劃》委托科研單位分灌區(qū)編制詳規(guī)并確定項目。同時，配套出臺了一系列旨在推進《規(guī)劃》順利實施的政策措施，建立起了完整的責任考核體系和政策保障體系，成立了高規(guī)格的石羊河流域重點治理武威屬區(qū)工作委員會。通過一年的辛勤工作，《規(guī)劃》實施取得了明顯成效。水權水價改革穩(wěn)步推進，按省政府批準的水量分配、水權配置方案有效落實，上游下泄水量按計劃逐步增加。至今年9月底，涼州區(qū)向民勤下泄水量7202.98萬立方米，蔡旗斷面收水3309萬立方米，比去年同期增加1603萬立方米。節(jié)水意識明顯提高，節(jié)水效果初步顯現。今年同期比去年同期少用水近2億立方米，民勤地下水位的下降速度在明顯減緩，局部區(qū)域、個別時段回升明顯。關井壓田措施強力實施，年內關閉機井794眼，壓田18萬畝。新增日光溫室面積近2萬畝，農民增收的渠道進一步拓展。國家支持的6億元項目資金打入賬戶，所有這些，讓人臉上無不洋溢出甜甜的笑容。
過去的一年，有澀澀的酸楚。四月的武威大地乍暖還寒，《規(guī)劃》實施突遇一股強勁的“倒春寒”，一時間，各種議論紛至沓來，互聯網掛貼不斷，手機短信到處傳播，流域內外眾說紛紜，使人感到沉重的壓力，胸中有一種難以名狀的酸楚。想想從建國以后到上個世紀的幾十年當中，石羊河流域各級黨委、政府歷屆班子，為了武威經濟的發(fā)展，在國家支持有限、自身籌資困難的情況下，他們帶領干部群眾，勒緊褲帶，自力更生，艱苦奮斗，戰(zhàn)天斗地，興修水利,克服了一個個難以想象的困難，一座座水庫攔洪蓄水，一條條渠道蜿蜒筆直，一行行林木綠樹成陰，一個個風沙口被人工林治理。今天國家給我們以巨資支持，總理給我們以精神鼓勵。《規(guī)劃》實施卻一波三折，心中覺得有一股澀澀的酸楚。
過去的一年，有辛苦的記憶。領導苦、干部苦、群眾苦，心苦、神苦、體力苦。實施《規(guī)劃》是一個艱辛的吃苦過程，尤其起始階段。今年初在組織實施時才發(fā)現，我們過去一直忙于呼吁生態(tài)危機，向外界宣傳，向上爭取國家支持，而錯失了對群眾發(fā)動的最佳時期，致使基層干部、群眾的思想認識準備不足，導致年初《規(guī)劃》重點措施的落實中出現“波動”甚至“搖擺”。增大了工作的難度，使人感到有苦難言。各級領導苦在要面對各種壓力、非議和不理解；苦在對上要通過匯報爭取支持，對外要通過宣傳贏得理解和支持，對下要把握工作節(jié)奏、推進各措施的落實。全體干部苦在一方面自己要學習《規(guī)劃》，身體力行實踐科學治理。要熟知生態(tài)危機的嚴峻性，把握推進工作的要領；另一方面要引導治理的主體群眾參與治理。群眾苦在為了長遠的生存和發(fā)展，必須付出眼前的利益。自己投資打下的、為河西商品糧基地建設曾經作出過貢獻的機井將被關閉，曾經由政府鼓勵開墾的耕地將被壓減。大家都在干，誰都很辛苦。但盤點一年來石羊河流域治理所取得的成績，這個苦吃的值！
一年時間,感想頗多。突出有三點:一是科學的《規(guī)劃》必須科學落實。要注意研究工作策略，要全面、完整、準確地理解和貫徹溫總理在民勤視察時指出的治理石羊河一定要“有決心、信心、勇氣和韌勁”，“決心不是憑空的，得有憂患意識和危機感。信心是建立在科學規(guī)劃、強有力的組織領導和治沙的初步效果的基礎上。有勇氣就是對治沙治水面臨的困難要有足夠的思想和工作準備，不會是一帆風順的；有韌勁就是要有長期奮斗的思想，一代一代人接著干下去，才能實現石羊河流域綜合治理以及民勤防沙治沙我們要達到的目標，確保這塊綠洲、確保石羊河流域能夠是一塊可持續(xù)發(fā)展的地區(qū)。”溫總理在《規(guī)劃》審批前就意味深長地提醒我們，實施《規(guī)劃》不會一帆風順，要求我們要有充分的思想準備。四月份《規(guī)劃》實施出現“波動”后，省委書記陸浩作了重要指示，對實施《規(guī)劃》的方法、步驟、策略以及重點等提出了明確的要求。省長徐守盛親自深入民勤，和基層干部群眾促膝談心，訪民情，找癥結，解疑惑，對重點治理工作給予了強有力地支持。市委、市政府在充分調研的基礎上，按照堅持對的、彌補缺的、糾正錯的、創(chuàng)造新的原則，注意把握工作節(jié)奏，使下半年的重點治理工作有條不紊地推進，并取得了顯著成效。二是實施《規(guī)劃》必須要將政府主導和群眾主體作用有機地結合，二者不可偏廢。保護生態(tài)、治理環(huán)境，政府在決策、投資、技術支撐、組織實施、引導群眾參與等方面必須居于主導地位，責無旁貸。而各項治理措施的落實過程中，必須充分發(fā)動群眾，發(fā)揮廣大群眾自覺參與治理的主體作用，否則會事半功倍。尤其是石羊河流域重點治理已經進入各項措施落實的攻堅時期，群眾主體作用、參與程度如何，直接決定著治理工作的成敗。所以我們要嚴格實施《規(guī)劃》同動員和組織群眾、尊重農民意愿有機地結合起來，正確處理《規(guī)劃》推進的速度和群眾的承受能力相銜接。爭取在石羊河流域治理過程中探索出一條政府主導與群眾主體相協調，治理目標與群眾意愿相一致的路子來。三是實施《規(guī)劃》必須鍛煉和培養(yǎng)一批善于聽取不同意見、敢于堅持正確主張、勇于直面矛盾的干部隊伍來。石羊河流域生態(tài)環(huán)境惡化的久遠性，決定了治理的長期性；形成今天生態(tài)危機問題成因的復雜性，決定了治理的綜合性；《規(guī)劃》總體上符合流域實際，符合科學發(fā)展觀的要求，符合流域內大多數人民的需求。我們必須堅定不移地、科學地實施好這個來之不易的《規(guī)劃》，這就需要鍛煉和造就一大批理論上清新、思想上堅定、態(tài)度上堅決的干部，遵循科學發(fā)展觀的要求，全身心投入石羊河流域重點治理，在具體工作當中要做到知上情、熟下情、有主張，以增強推進石羊河治理的堅定性和自覺性。
一年時間，彈指一揮。總理視察時的音容笑貌仍浮想在眼前，總理的諄諄教誨余音繞梁，總理凝重的目光仿佛時刻在注視著我們。在總理視察一周年之際，我們盤點工作，重溫講話精神，既感慚愧，又覺得增添了無窮的力量，我們決心不辜負總理的囑托和人民的企盼，在全面學習和實踐科學發(fā)展觀的今天，強力推進石羊河流域重點治理，力爭《規(guī)劃》確定的目標如期實現，決不讓民勤變成第二個羅布泊。
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