加強效能建設 提高服務質量
——武威市國土資源局改革發展紀實之一
2006年，武威市國土資源局從加強效能建設入手，深化體制改革，完善管理機制，促進作風轉變，精心打造高素質的國土資源管理隊伍，推進國土資源服務提質提速。
武威市國土資源局以“行政提速、服務提質、發展提效”為目標，通過抓教育、抓制度、抓管理、抓項目、抓服務、抓落實，扎實有效地開展了機關效能建設活動。全系統風正、氣順、勁足，形成了圍繞中心搞服務，顧全大局抓管理，開拓創新謀發展的良好氛圍。開展了目標責任管理爭強進位活動。層層簽訂了目標管理責任書，將共性目標和職能目標量化細化，“權、責、利”落實到人，形成了一級抓一級、層層抓落實、人人有任務、個個有壓力的工作格局。干部職工的工作由被動的“讓我干”變為了“我要干”。上下班遲到早退的少了，加班加點工作的多了；工作期間辦私事的少了，學習研究業務的多了；被動應付、推諉拖延的少了，主動“出擊”，爭先創優的多了；辦公室喝茶聊天的少了，主動深入基層、為民服務的多了。干部職工的責任意識明顯增強，服務態度明顯改進，工作作風明顯轉變，工作效率明顯提高。按照“創新改革、轉變職能、從嚴管理”的要求，制定和完善了崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、否定事項報備制、工作人員日常行為規范等27項制度和辦法。嚴格實行行政執法責任制和過錯責任追究制。對違反工作紀律者，按干部管理權限分別給予相應處罰。真正實現了用制度規范行為，靠制度管人，按程序辦事的運行機制。他們深入基層，通過實地調研，積極與縣區黨委、政府溝通，與各部門協調，切實解決體制改革中人員、編制、經費方面的難題，積極籌措資金，幫助基層解決實際問題。對2002年至2005年以來經協議出讓，未辦用地手續的31戶企業和個人，進行了徹底的清理。本著實事求是的態度，為23戶企業補辦手續，立案查處4戶，其余4戶正在催辦，共挽回經濟損失2500多萬元。對礦業權有償延續辦理不等不推，嚴格資料審查，即來即辦，深受企業歡迎。城鎮住房分割登記發證上門服務，逐戶丈量面積、核實權屬，做到了單位、企業、住戶三滿意。全市國土資源部門加強機關效能建設，促進服務提質提速的做法受到了社會各界廣泛好評。
加強領導班子建設，提高干部素質。武威市國土資源局轉變用人觀念、拓寬用人視野，創新用人機制，大力選拔品德好、有能力、會干事的優秀干部。通過民主推薦、公開測評、組織考察、黨組研究，選拔配備了天祝、古浪、民勤三縣國土局和涼州區分局的領導班子成員16名。大力開展宗旨觀、權力觀、利益觀教育，牢固樹立人民利益至上、行政必須依法、用權必須接受監督的理念，使誠實守信、依法行政、從嚴治政成為全系統干部職工共同的價值取向和行為規范。為適應國土資源體制改革發展的需要，開展了學習型、服務型、實干型、團隊型、創新性的“五型”機關創建活動。堅持周一學習制度，組織干部職工深化理論學習，強化業務技能，認真書寫學習筆記和心得體會。干部隊伍的“政治素質、思想素質、業務素質、道德素質、身體素質”五種素質和“依法行政、參與宏觀調控；溝通協調，推進工作；清正廉潔、自我約束”三種能力均得到明顯提高。
武威市國土資源局認真貫徹落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》和省政府《關于深化改革嚴格土地管理的意見》，著力解決管理體制、機制不順的問題。提請市政府專題研究體制改革工作，成立國土資源體制改革領導小組，多次召開會議，分析形勢，明確任務，制定下發了《武威市國土資源管理體制改革實施方案》。目前，16個基層國土資源所已基本完成了標準化建設。為了加快體制改革的進度，全面推進基層國土資源所標準化建設，在天祝縣召開了全市國土資源基層管理體制改革現場會。會議交流了天�？h基層國土資源所標準化建設的成功做法，進一步統一了思想，明確了改革的方向，加快了基層國土資源所標準化建設的步伐。之后，民勤、古浪兩縣加快節奏，積極協調，按期完成了體制改革任務。按科學規劃、合理布局、便于管理、方便群眾的原則，全市已將96個鄉鎮國土資源所根據人口、區域、交通等因素整合為34個基層國土資源所，機構、編制、經費和198名干部全部落實到位，均掛牌成立，并指定了負責人，工作運轉良好。其中有19個國土資源所軟硬件配置基本達到標準化建設的要求，占整合后基層國土資源所的56%�；鶎芋w制改革的順利完成，為加強基層國土資源管理工作提供了堅實的組織保障。全市國土資源管理體制改革完成后，為了強化國土資源管理，全面落實國家土地宏觀調控政策，著力理順市縣國土資源系統內設機構。建立了執法監察、紀檢監察、土地儲備、土地開發整理、土地資產管理、黨組織等一體化管理工作機制，配備干部24名，形成了一市帶三縣、上下對口、職能到位、職責明確、各司其職、各負其責、齊抓共管的國土資源管理新體制。
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