強化法律監督 構建和諧社會
去年以來，武威市人民檢察院緊緊圍繞“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題和“加大工作力度，提高執法水平和辦案質量”的總體要求，堅持狠抓監督促業務，狠抓管理促規范，狠抓創新促發展，狠抓落實見實效，求真務實，開拓創新，各項檢察工作取得了長足的進步。特別是通過社會主義法治理念教育，服務大局、執法為民意識明顯增強，在涉稅案件法律監督、預防職務犯罪、治理商業賄賂、服務社會主義新農村建設方面，思路清晰、措施有力、成效顯著，受到市委和省院的表揚肯定，檢察工作呈現出勃勃生機。今年1月至10月，查辦職務犯罪案件53件67人，比去年同期上升13.3%，刑事案件不捕率、不訴率分別下降10.1和5.8個百分點，立案監督案件數上升20%。
檢察機關的職責與構建和諧社會密切相關。武威市人民檢察院始終堅持把履行法律監督職責，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，全力維護社會穩定作為首要任務。正如該院檢察長孫兆麟同志講的，檢察機關就是要靠辦案履行職責，靠辦案強化監督，靠辦案執法為民，靠辦案促進社會和諧。因此，他們把認真履行檢察工作職能作為服務和諧社會的總抓手，在規范自身執法行為的同時，加強批捕起訴工作，加大查辦和預防職務犯罪力度，不斷強化偵查、審判、刑罰執行活動的法律監督，通過辦案減少不和諧、不穩定因素。兩年來，全市檢察機關受理各類批捕案件1021件1596人，經審查批準逮捕880件1196人，受理各類公訴案件1094件1568人，審查后提起公訴880件1162人；立案查處貪污賄賂瀆職侵權案件53件67人，挽回經濟損失1140余萬元。
武威市人民檢察院把強化法律監督作為維護社會穩定和構建和諧社會最直接最有效的手段，認真落實行政執法與刑事執法相銜接工作機制，切實解決群眾反映強烈的以罰代刑、有案不立、判決不公、執法不嚴等問題。還把信訪工作作為服務和諧社會建設的基礎性工作，以認真處理涉檢涉訴上訪案件為重點，采取“六定”、“三個不放過”措施，明確責任，細化流程，任務分解到人，努力做到不要在我手中使案件積壓，不要在我手中使矛盾激化，不要在我手中使檢察機關形象受損。受理來信來訪497件，其中檢察機關管轄的舉報案件137件控告申訴案件356件，辦結425件，檢察長接待198人次。在集中處理涉法上訪案件專項活動和集中開展影響社會穩定的重大隱患和突出問題排查調處活動中，對15件涉法上訪案件和53件在大接訪活動中受理的涉檢信訪問題，做到案結事了。其中，民勤縣檢察院被評為全國檢察機關文明接待室。
服務大局是檢察機關的重要使命。武威市人民檢察院緊緊圍繞黨和國家大局，圍繞市委市政府中心任務開展工作，立足本職，全面正確履行職責，致力于推進全市經濟建設和和諧社會建設。去年以來，該院結合檢察工作實際，制定了《全市檢察機關為新農村建設提供法律服務的九條措施》，并以此為抓手，辦理涉農批捕案件254件400人，涉農公訴案件289件404人；先后組織開展了3次以服務新農村建設為主題，以普法宣傳、反對邪教、掃除黃賭毒、預防犯罪為主要內容的綜治宣傳活動，集中發送宣傳材料16000余份，現場向群眾解答法律、政策問題1200多人次。為面向農村加大法制宣傳力度，該院選調20名資深檢察官組成宣講團深入重點領域、農村鄉鎮以及與老百姓利益密切相關的醫藥衛生等14個系統開展以預防職務犯罪、治理商業賄賂、為新農村建設提供法律服務為主題的巡回法制講座活動，在全市城市鄉村開展講座77場次，受教育干部達5770余人次。為落實市委市政府提出的“兩個高于、五個大幅度增長”的工作目標，該院積極采取五條措施，強化涉稅案件法律監督，在檢察工作的各個環節嚴厲懲治各類涉稅案件，與地稅、公安等部門緊密配合，加大了聯合辦案力度，依法開展了打擊各類涉稅犯罪行為專項活動，共同清理查處涉稅案件11起。
堅持執法為民，是社會主義法治理念的本質要求和重要內容，也是構建社會主義和諧社會對檢察工作提出的必然要求。今年以來，武威市人民檢察院立足法律監督職能，強化對公民的司法保護。在履行批捕、起訴職責中，注重寬嚴相濟的刑事政策和辦案質量，不批捕各類案件179件293人，不起訴77件81人，今年不捕率同比分別下降了41.4%和51.4%，不訴率分別下降了69.8%和52.2%，其中捕后不訴11件24人，同比下降57.7%和36.8%。在查辦職務犯罪案件中，該院注重法律效果與社會效果相統一，數量與質量相統一，既查大要案，又查案值雖小，但發生在群眾身邊，群眾利益嚴重受損的案件。在訴訟監督中，注重創新監督方式，同法院、公安建立了案件分歧會商制度、聯系會議制度、聯合執法檢查制度，監督公安機關立案32件，4起案件及時與法院會商，統一認識消除分歧，作出了有罪判決，有效解決了有案不立、有罪不究，以罰代刑和不捕、不訴率偏高的問題，以實際行動踐行了執法為民的社會主義法治理念。
武威市人民檢察院堅持以人為本，嚴管厚愛的原則，通過機制、制度創新，不斷加強檢察隊伍建設，激發內在活力，促進檢察工作創新發展。一是加強領導班子建設，以班子建設帶動隊伍建設。年初，市委調整充實了該院領導班子后，黨組書記、檢察長孫兆麟同志立即對新班子成員約法三章，要求班子成員在各項工作中身體力行，率先垂范，站排頭，當標兵，帶好隊伍，管好自己，做好工作，帶頭執行廉潔自律各項規定。新的班子制定了加強班子思想政治工作的實施意見，堅持黨組中心組學習制度、民主生活會制度、戒勉談話制度，為做好各項檢察工作提供了組織保證。二是加強制度建設，堅持用制度管人管事。該院全面實行“一崗雙責”管理辦法，加強對檢察官日常行為的管理和部門年度目標任務考核。在機關效能建設和社會主義法治理念教育活動中，重新修訂完善各類規章制度44項，廢除過時的內部管理制度3項，并重點建立完善了《一案三卡監督辦法》、《關于對檢察人員在執法過程中亂作為、不作為懲戒的規定》、《黨風廉政建設責任制追究暫行規定》、《考勤制度》等，在積極爭取市縣區落實了檢察官等級津貼之后，及時制定了《檢察官等級津貼管理辦法》，對不能正確履行檢察職責，違反檢察官職業道德規范的，扣除其當月或全年的檢察官等級津貼。三是加強教育培訓，努力提高檢察隊伍的整體素質。去年組織四個基層院及市院7個主要業務部門的70名干警進行集中業務培訓，選派10名中層以上干部到高檢院、省院等培訓學習。今年該院在組織社會主義法治理念教育、社會主義榮辱觀教育、《黨章》主題教育、“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動和機關效能建設“五項”教育活動中，院黨組精選了14個方面的學習題目，廣大干警撰寫學習心得200多篇，由院黨組中心學習組、機關各部門、市縣(區)院分別召開座談會、交流會進行學習交流，在此基礎上，先后召開全市檢察機關“五項”教育活動學習成果交流會、規范執法行為大討論會進行了總結交流。四是加強基礎設施建設，積極改善改善檢察干警的辦公辦案條件。兩年來，通過一把手全力以赴，院黨組一班人共同努力，全市檢察機關“兩房”建設邁出了可喜的步伐，4個檢察院辦案技術用房先后被列入國債建設項目，爭取國債資金660萬元，中央政法專項補助等各類資金190萬元，建設總投資1799萬元，建設面積1.5萬多平方米，市院辦案技術大樓即將交付使用。配備和更新辦公用車11輛，微機、打印機、同步錄音錄像設備等辦公辦案設備125臺件，多媒體法庭示證、監控、舉報電話自動受理系統4套，同步開展了二級專線網建設，推動了全市檢察機關業務、隊伍、信息化三位一體的規范化建設，使檢察事業面向未來，站在了一個新的歷史起點上。
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