近年來,武山縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察甘肅重要講話及“八個著力”重要指示精神,緊盯“兩不愁、三保障”扶貧標準,堅持從嚴從實,聚焦重點難點,落細落小政策,確保中央和省、市脫貧攻堅各項部署要求落地生根、取得實效。
(一)實現“兩不愁”方面:
一是貧困群眾收入持續穩定增長。按照“宜糧則糧、宜菜則菜、宜果則果、宜畜則畜、宜游則游”的產業發展思路,扶持貧困群眾因地制宜發展蔬菜、中藥材、養殖、林果、勞務、鄉村旅游、電子商務等多元富民產業,脫貧人口人均純收入均穩定超過3500元,2018年全縣農民人均可支配收入達8017.2元,增速高于全省平均增速。扶持發展豆角為主的高原夏菜。從2016年開始,縣財政連續3年每年投入1000萬元獎補資金,扶持群眾每年種植豆角5萬畝,適宜區域貧困戶戶均種植達到2畝以上,武山豆角遠銷北京、哈爾濱、沈陽、鄭州、新疆等20多個省市,地頭最高收購價每公斤10元,帶動種植群眾增收3000元以上,豆角成為武山種植區域最廣、面積最大的高原夏菜。因地制宜發展種養產業。蔬菜產業方面,著力在提升產品質量、強化品牌培育、拓展營銷渠道等方面下功夫,2018年,全縣蔬菜種植面積達到39.7萬畝,總產量125萬噸,產值23.5億元。中藥材產業方面,縣財政每年列支400萬元,扶持貧困群眾擴大中藥材種植面積,2018年,全縣中藥材種植面積達到5萬畝,產值超過2億元。林果產業方面,縣財政每年投入獎補資金100萬元,扶持貧困群眾發展蘋果、核桃、花椒、大櫻桃等特色果品,全縣優質果園面積達到10萬畝。引進陜西海升公司建成了洛門牟坪現代農業蘋果矮化密植示范園,積極引導貧困群眾將集體資產、土地經營權、技術技藝入股園區,獲得了分紅收益。養殖產業方面,每年縣財政投入獎補資金100萬元,扶持貧困群眾發展養殖產業,打響了冷水魚、黑毛豬、生態雞、土蜂蜜等特色品牌。五年累計投入1.68億元,扶持5000戶貧困群眾通過畜牧養殖穩定增收。堅持不懈抓勞務促就業。我縣始終堅持把勞務作為貧困群眾增收致富的“鐵桿莊稼”,累計建立勞務基地500多個,培訓勞動力4.19萬人次,培育了“魯班建筑工”“寧遠保安”“線娘拾花工”等勞務品牌,每年輸轉10萬人次以上,年均創收18億元以上。支持創辦扶貧車間25個,帶動1000多名農村剩余勞動力和易地扶貧搬遷群眾就近就地就業。在344個行政村設置服務性崗位2217名,年人均報酬8000和12000元,貧困群眾工資性收入穩步增長。大力發展鄉村旅游。搶抓被列為首批國家全域旅游示范區創建縣的有利機遇,積極探索創新旅游帶貧模式,建設了南部鄉鎮油菜花海觀光基地,全縣建成農家樂243戶,發展旅游專業村15個。2018年,全縣鄉村旅游共接待游客70.38萬人次,實現鄉村旅游綜合收入4224萬元,帶動貧困群眾戶均增收3000元,讓貧困農戶在旅游產業發展中嘗到了“甜頭”。創新舉措拓寬增收渠道。2018年,我縣多渠道籌措資金,建成了總投資2.04億元、總裝機23.7兆瓦的光伏扶貧項目,并實現并網發電,帶動3615戶貧困群眾戶均增收3000元,156個貧困村每村增加集體經濟收入1.5萬元。在全省創新推出了水果玉米種植異地產業扶貧項目,采取“貧困戶+專業合作社+龍頭企業”的模式,帶動2000名入股群眾增收4000元。大力開展電商扶貧,建成了縣電子商務創業園、電商服務中心、15個鄉鎮電商服務站和325個村級電商服務點,創建了隴上農莊、瑩豪玉器等一批電商品牌,開辟了貧困群眾增收致富的新路子。深入推進農村“三變”改革。投入產業扶貧資金5598萬元,入股16家龍頭企業和35家農民專業合作社,以“龍頭企業+村集體+貧困戶”或“合作社+村集體+貧困戶”的帶貧模式,建立農戶與企業的利益聯結機制,帶動5060戶貧困群眾穩定增收。在61個貧困村新建農民專業合作社71家,實現了貧困村2個以上合作社全覆蓋。
二是推動農村安全飲水全覆蓋。五年來累計投入資金3.64億元,完成人飲工程156處,鋪設供水管道2.8萬公里,解決了全縣334個行政村1053個自然村8.93萬戶39.9萬人(其中貧困戶2.29萬戶、10.47萬貧困人口)的飲水安全問題,供水覆蓋率和保障率分別達到100%和95%。縣財政落實維修養護運行經費410萬元、水質檢測中心運行經費20萬元,聘請村級水管員489名,確保飲水工程維修養護和安全穩定運行。
三是兜底保障政策全面落實。建立健全了農村特殊困難群眾關愛保障長效機制,6289戶26103名建檔立卡貧困戶納入低保。穩步提高各類保障標準,農村一、二類低保對象年補助水平分別提高到3270元和3480元,實現與扶貧脫貧線“兩線合一”;農村特困人員救助供養集中、分散供養年人均補助標準分別提高到6830元和5576元。五年累計發放各類救助金近6億元,實現了社會救助制度與脫貧攻堅政策的有效銜接,最低生活保障應保盡保、應救盡救,有效發揮了低保的兜底保障作用。
(二)“三保障”政策落實方面:
一是義務教育保障情況。大力實施教育扶貧,2018年,全縣小學適齡兒童入學率達100%;學前三年毛入園率達93.68%;九年義務教育鞏固率達97.12%;高中階段教育毛入學率達92.56%,貧困家庭適齡學生無因貧失學輟學。2013年以來,縣上無償劃撥教育用地306畝,累計投入資金6.07億元,實施334所學校“全面改薄”項目,新建校舍19萬平方米,全縣義務教育階段學校D級危房全部消除。投資2359萬元,新建村級幼兒園167個,1500人以上的行政村和有需求貧困村幼兒園實現全覆蓋。積極爭取招聘教師1381名,選派83名教師赴邊遠山區學校支教,累計培訓教師3.9萬多人次,為12902名鄉村教師落實了生活補助金,為278名代課教師購買了養老保險和醫療保險,連續6年提高代課教師工資標準。精準落實教育惠民政策,累計落實各類資助補助資金3.3億元,有效解決了學生上學的實際困難。
二是基本醫療保障情況。全面落實健康扶貧政策,全縣建檔立卡貧困人口全部參加了城鄉居民基本醫療保險,全縣建檔立卡貧困群眾都能享受到“先診療、后付費”和“一站式”結報帶來的便利。2018年全縣基本醫保參保率為97.8%,其中建檔立卡貧困人口參保率達100%。組建健康簽約團隊9536個,簽約24.8萬人,其中建檔立卡貧困戶簽約12.5萬人,簽約覆蓋率99.86%。特殊困難群眾患病住院治療,依次通過城鄉居民基本醫療保險、大病醫療保險、醫療救助、臨時救助等政策程序報銷,因病致貧、因病返貧問題有效解決。
三是住房安全保障情況。農村危房改造方面,累計爭取補助資金14793.5萬元,改造危房10480戶,投入5300萬元對853戶無能力建房的特殊困難群眾政府兜底建房,全縣農村C、D級危房全部消除。易地扶貧搬遷方面,按照“一年完成建設,兩年實現搬遷,三年基本脫貧”的目標,嚴把建房面積紅線,嚴禁搬遷戶舉債搬遷,“十三五”期間共組織搬遷建檔立卡貧困戶1465戶7155人,全部為集中安置(其中,進城進鎮安置1167戶5812人)。截至目前,搬遷入住1389戶6745人,2018年新建的76戶410人今年6月底搬遷入住。編制了《武山縣“十三五”易地扶貧搬遷產業發展實施方案》,籌資3000萬元用于搬遷群眾后續產業發展,引導幫助搬遷群眾自主創業、落實服務性崗位、“扶貧車間”務工、參與小區物業管理等實現穩定就業,確保“搬得出、穩得住、能致富”。
(三)農村基礎設施和人居環境改善方面:
堅持把加快基礎設施建設作為脫貧攻堅的重中之重,在深入摸底的基礎上,對全縣貧困村基礎設施需求列出清單,建立臺賬,強力推進基礎設施建設,農村面貌發生翻天覆地的巨變。建成980公里通行政村硬化路,硬化率名列全省第二,在全省率先實現通行政村水泥路全覆蓋;縣財政自籌資金4061萬元砂化通自然村道路736公里。自然村通動力電、村級綜合服務中心、貧困村標準化村衛生室、4G網絡等實現全覆蓋。深入開展農村人居環境整治三年行動,加快推進“廁所改革”和全域無垃圾治理,全面落實“河長制”“路長制”責任,改造衛生廁所1300個,硬化村內巷道,拆除塌房爛院和危舊墻體,開展村莊綠化,農村面貌煥然一新。
（天水在線編輯：陶靜） |
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