9月25，全省農村“三變”改革推進工作會議在蘭州召開。會前，省委書記、省人大常委會主任林鐸對全省農村“三變”改革工作作出批示。省委副書記、省長唐仁健出席會議并講話。省委副書記孫偉主持會議。省人大常委會副主任李建華、省政協副主席李沛文、省政府秘書長常正國出席會議。副省長楊子興傳達林鐸同志批示。
（武山分會場）
縣委副書記、縣長馬勤學，縣委副書記閆斌，縣人大常委會副主任汪金祥，縣政府副縣長令軍強，縣政協副主席駱育喜，相關單位負責人在武山分會場收看會議。鄉鎮黨政負責人、村“兩委”班子主要成員、駐村幫扶工作隊隊長、村第一書記在鄉鎮分會場收看會議。
（城關鎮分會場）
林鐸在批示中指出，以資源變資產、資金變股金、農民變股東為主要內容的農村“三變”改革，能夠有效促進農村基本經營制度完善，推動農業轉型升級和現代農業發展，加快脫貧攻堅步伐。全省各地各部門要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是關于農業農村改革發展和扶貧開發重要戰略思想，把農村“三變”改革作為促進農業提質增效、農民增收致富的重要引擎，作為發展壯大縣域經濟和農村集體經濟的重要途徑，大膽探索創新，積極穩妥推進。要抓住明晰資源資金產權、發展壯大支撐產業、培育承接能力好的經營主體等關鍵環節，加大支持力度，夯實推進改革的基礎條件。要切實擔起責任，密切協作配合，充分尊重群眾意愿，高度重視防控風險，確保農村“三變”改革順利有序推進，為打贏精準脫貧攻堅戰、全面建成小康社會作出積極貢獻。
唐仁健指出，農村“三變”改革是農村產權制度的一次重大變革，是一項重要理論創新、實踐創新、機制創新，對破解當前“三農”發展瓶頸具有“牽一發而動全身”“一子落而滿盤活”的重大效應，其主要內容是資源變資產、資金變股金、農民變股東，核心是實行“股份制合作”，讓農民擁有股份，打造“股份農民”，在“耕者有其田”的基礎上，實現“耕者有其股”。要充分認識我省推進“三變”改革對深化農村改革、推進農業轉型升級、增強脫貧穩定性、激活農村要素資源、推動農村社會治理的重要意義，積極主動、穩妥有序推進。一要抓好確權這個前提。加快農村集體資產清產核資工作，摸清存量，分清變量，做實確權，特別是要做好成員界定和折股量化，堅持對貧困戶進行優先確權。二要抓好產業這個基礎。各地要精選與本地資源相配套、具有市場前景和開發潛力的特色主導產業，堅持適度規模、適度競爭，抓特色、抓規模、抓長期，通過“三變”這個“點金術”，把“綠水青山”變成“金山銀山”。三要抓好主體這個龍頭。采取“壯大一批、引進一批、新建一批”的辦法，探索“企業+村集體+合作社+農戶”的模式，加快發展農民合作社和企業等新型經營主體。四要抓好入股這個核心。研究制定規范合同樣本、資源資金折股量化的具體實施辦法，組建農村產權及其他權益類資產評估機構，完善產權交易規則和流程，建立股權收益分配和分紅機制、股權退出機制、備案制度，做到可操作、可交易、可進出，讓大家規范入股、放心入股。五要抓好融資這個支撐。建立融資平臺，探索財政資金股權化，積極開展“兩權”抵押試點，創新產業扶貧、資產收益扶貧等投入機制，激活放大資金使用效應。
（洛門鎮分會場）
唐仁健強調，“三變”改革是一項系統工程，要把握好時機、節奏和力度，真正讓改革惠及農民。要堅決守住政策和生態底線，確保農村土地集體所有性質不改變、耕地紅線不突破，不得隨意改變原有的農業用途，不得隨意轉變為建設用地，堅決制止破壞生態環境、不利于長遠發展的項目。要尊重農民意愿，不搞強迫命令，不搞一刀切，允許“插花”，暫不具備入股條件或不愿意入股的，可以不入。要做到循序漸進，堅持先行試點、先易后難，第一年每個市州至少選1-2個縣區先行推進，第二年原則上全面推開，第三年完善鞏固，爭取盡早讓大多數地方享受到“三變”改革的紅利。要嚴格防范生產經營風險、資金安全風險、權益缺失風險，維護農民、村集體和企業的合法權益。
（榆盤鎮分會場）
唐仁健強調，要加強對“三變”改革的組織領導，健全組織領導體系，統籌推進各項工作，落實好主體責任，充分發揮村級組織“神經末梢”作用，嚴格考核督促，全力以赴抓好“三變”改革各項工作。
省農牧廳、省財政廳、省扶貧辦和省政府金融辦負責同志作大會發言。 |
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