央廣網北京8月10日消息 據中國之聲《全球華語廣播網》報道，就在昨天，第47屆中國-東盟（10+1）外長會在緬甸的內比都舉行。第一天的會議上，菲律賓就迫不及待地跳出來力推挑釁性的“三步行動計劃”，其實是什么呢？就是用一些說不通、不對等的標準來針對中國在南海權益維護。表面看是菲律賓在挑事，那么，實則背后是誰在攪局拱火呢？
隨著南海主權爭議不斷升溫，美國加大了插手的力度，今年7月，美國首次提出凍結南海行動倡議，為即將召開的東盟外長系列會議造勢。美國務院副助理國務卿福克斯 在一家智庫領導會上，呼吁南海爭端方自愿凍結加劇南海緊張局勢的挑釁行動，并提出美國的南海三部建議，“各方不再爭奪島嶼，與設立前哨站，不改變南海的地形地貌，不采取針對他國的單邊行動。”和美國的提議相呼應，菲律賓隨即提出三步走倡議，對南海的前景作出了短期、中期和長期的規劃，內容與美國的提議基本一致，兩者一唱一和，這些以所謂聯合國海洋法公約為基礎貌似公正的提議，實際上在為虎作倀，針對中國而來。
昨天，在內比都出席會議的中國外交部部長王毅，就一些國家提出的所謂“南海問題倡議”指出，中國捍衛自身主權和海洋權益的立場堅定不移，不可撼動：
王毅：我們不贊成有人渲染甚至炒作所謂南海緊張，并呼吁警惕其背后的意圖。
王毅還表示，如果有關倡議是為了另起爐灶，另搞一套，那么勢必會干擾《南海各方行為宣言》的落實和《南海各方行為準則》的磋商，損害中國與東盟國家的共同利益。如果有關倡議是要搞雙重標準，那更是不公平的，也是不可能被接受的。
其實，早在12年前，2002年11月4號，中國與東盟在金邊簽署了第一份有關南海問題的政治文件——《南中國海各方行為宣言》。這一宣言確認中國與東盟致力于加強睦鄰互信伙伴關系，強調通過友好協商和談判，以和平方式的解決南海的有關爭議。
如果說宣言是框架，那么此后，各方又繼續推進有關準則，也就是《南海行為準則》。在中國國際問題研究院研究員楊希雨看來，本來各方應該順著這個平等友好協商談判的脈絡，推進南海問題的談判。但是一些國家再次提出的所謂“南海問題倡議”，顯然是屬于節外生枝葉，另搞一套。
楊希雨：所謂的另搞一套的倡議，實際上就是按照菲律賓提出來的，東盟十個國家先搞出一個準則，以十對一的格局去跟中國談判，就是要利用一個既成他的準繩來束縛中國，這個思路本身可以看出是一個不平等的談判。他先要另開一條道，等于把現在正常進行維護共同和平穩定的框架要棄之一邊，然后重新搞一套，調動東盟各國以多對少來圍堵中國。
昨天，王毅部長還會見了美國國務卿克里，遲到了半小時的克里直對王毅部長說“非常抱歉”。王毅就南海問題強調，望美方珍惜穩定局面。克里則表示，美國不會在南海問題上選邊站隊，希望看到本地區保持和平穩定。
美國說一套，做一套，有關“南海問題倡議”的背后設計，注定導致更多問題和矛盾。誰在主演這場綁架大戲呢？
楊希雨：自打美國把這兒說成這是國家利益，而且插手越來越直接，越來越露骨。通過釋放錯誤信號，這個問題就越來越復雜。他現在要求10個東盟國家一起形成共同立場來共同對付中國，這顯然不是一種談判，這是一種綁架，綁架東盟。第二，把中國綁架在他們已經形成的尺子上，所以說這種雙重綁架本身不僅中國不會同意，東盟國家本身也不會同意。美國的這個變化過程從反面證明，南海問題第一，要堅持不同層次，進行不同范圍，國家之間的談判，海洋權益糾紛國之間談判和利益相關方之間的談判，就是中國東盟談判，這是兩個必須明確的范圍和界限，這個范圍和界限被打破、被模糊、被干擾、被破壞的時候，南海和平穩定自然就越來越糟糕。
無論美菲如何演戲，在這次會議上，東盟各國均拒絕為菲律賓的行動站臺，因此美國"挺菲抑華"的企圖也受到了重挫。
面對現實的節外生枝與糾結復雜，接下來，中國在南海將會如何行動？過往12年間，秉承南海擱置爭議，共同開發原則的中國面對如今諸多單邊開發的南海，又將如何調整？外交部長王毅口中的“雙軌談判”在觀察家看來，具有實質意義。楊希雨分析說，中國有可能的反制措施引發外界期待：
楊希雨：雙軌談判恰恰就是準確反映了南海問題的現實，要針對兩個層次的問題來進行談判，但是有的國家非要節外生枝，另搞一套。中國在推進兩軌談判的同時，一定會下同樣的努力和堅定的手段，有力的措施來反制、打擊這個所謂的另搞一套的努力，坦率講就是不想解決問題，就是想把水攪渾。中國對于維護南海權益的反制措施，不僅是針對有關國家對中國利益的直接侵犯，同時也高度關注遠隔南海萬里之外的一些西方企業想插足單邊開發，參與侵占中國利益的行為，必將使他們自己蒙受重大損失。
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