韓國《中央日報》11月1日文章,原題:中國的“調教外交”
三個星期前,朝鮮突然進行了核試驗,將整個世界鬧了個“底朝天”,現在朝鮮又決定重返六方會談。其間過程凸顯了中國的外交技巧。
中國一方面參加國際社會的對朝制裁,一方面安撫朝鮮。負責外交事務的中國官員往返于華盛頓和平壤,進行幕后斡旋。中國秘密地將六方會談的美國首席談判代表希爾以及朝鮮副外相金桂冠請到北京,進行了長達7小時的談判,結果促成了朝鮮重返六方會談,這是中國“調教外交”所取得的絢爛成果。
與中國相比,美國的對朝外交則主要依賴皮鞭,即所謂的建立在力量基礎上的硬實力外交和單邊主義外交。從短期來看,這種外交策略可能奏效,但卻引起了對方的反感和反抗,從長期來看,效果會降低。在外交領域,美國應向中國學一手。韓國的對朝外交則是一味安撫,不斷提供“胡蘿卜”,如果突然不給了,反倒讓對方覺得奇怪。韓國外交軟弱無力、總是落后一拍,疲于跟在別國后面跑。在北京的釣魚臺,中國展現著嫻熟老到的外交手腕,韓國卻連中美朝在進行背后協商都不知道。
六方會談重新開啟,表明暫時將馬兒拉回了水邊,但讓馬兒喝水則完全是另外一回事,我們無法知道馬兒何時會再次沖向山野。真正重要的外交游戲現在剛開始。要想成功應對一個國家,胡蘿卜固然重要,必要時也要懂得用皮鞭。
日本《每日新聞》 11月2日文章,原題:中國巧妙調解,促使美朝同意
中國作為主席國,為重開有關朝鮮核問題的六方會談,一方面通過削減能源援助來對朝鮮施加壓力,另一方面又向美朝兩國提出了兩點方案:一是朝鮮無條件重返會談,二是設立磋商金融制裁問題的工作分會,結果得到了美朝的同意。雙方事實上做了讓步,但沒有違反原則,從而保全了體面,達成妥協,年內重開會談。
10月20日在北京舉行了美中外長會談。李肇星外長要求賴斯國務卿在金融制裁問題上采取靈活對策,建議在六方會談的框架內,設立以金融制裁為議題的工作分會。賴斯沒有立即回答,但表現出了較為向前看的姿態。
另外,通過19日金正日總書記和唐家璇國務委員的會談,中國確信朝鮮目前不會再次進行核試驗。朝鮮面臨冬季,糧食短缺,中國承諾如果朝鮮表明重返六方會談,就能夠得到和以往一樣的人道主義援助。
因朝鮮抗議美國的金融制裁而拒絕出席,六方會談已長期休會,有可能失去其存在意義。因此中國更加努力地去說服朝鮮。中國通過“平壤渠道”讓朝鮮拿出向前看的姿態后,又轉向與美國方面進行磋商,再次提出設立工作分會!霸诹綍効蚣軆鹊脑挘裁磫栴}都可以談”,美國也表示接受。
英國《金融時報》11月2日文章,原題:中國因促朝鮮重返會談而贏得贊譽
中國的外交官對促成朝鮮意外重返國際談判桌沒有表現出洋洋得意。就平壤同意參加新的六方會談一事,中國外交部僅限于周二晚些時候發布了一段措辭簡短的聲明。但是,通過恢復有朝鮮、韓國、美國、日本、俄羅斯和中國參加的北京多方會談,中國無疑贏得了一次外交勝利。
中國一向主張解決其鄰國朝鮮核問題的最佳途徑是六方會談。平壤重返談判桌給六方會談進程注入了新的生命力。它也使中國贏得了來自華盛頓的贊譽。美國總統布什本人對中國安排使得朝鮮重返會談的談判表示感謝。
顯然,成功部分取決于美國同意討論針對涉嫌制造假幣和洗錢的朝鮮公司的金融制裁。但分析人士指出,更有效的因素來自北京向朝鮮施加的壓力,后者未能理會北京提出的不要進行核武器試驗和彈道導彈試射的要求。
分析人士認為中國首度支持聯合國制裁平壤本身就已傳遞出一個清晰的信息,并可能減少了對朝援助。不過,中國外交部的低調或許表明,平壤重返會談所顯示的突破有限。