中國高層外交在歲末密集展開。胡錦濤10月28日起將先后友好訪問朝鮮和越南,11月8日至17日對英國、德國、西班牙和韓國進行國事訪問,11月18日至19日還將出席在韓國釜山舉行的亞太經合組織(APEC)第十三次領導人非正式會議。
與此同時,10月26日,中國國務院總理溫家寶將赴莫斯科出席上海合作組織成員國總理第四次定期會晤。而在胡錦濤出訪期間,溫家寶將訪問德國、捷克、斯洛伐克等國,一次因為“其他重要的國家事務”而延遲的歐洲之行仍然引人注目。
胡錦濤和溫家寶的出訪路線巧妙互補,從安全到經貿,務實推進中國外交。
此次胡錦濤歐亞大陸之行,離今年的北美之行不到兩個月。9月5日至17日,胡錦濤訪問了美國、加拿大、墨西哥,并出席在紐約舉行的聯合國成立60周年首腦會議。
鞏固周邊著重安全
今年是中國人民志愿軍赴朝參戰55周年。朝核六方會談也將在11月初進入第五輪,第四輪會談簽署的《共同聲明》為朝核問題取得新突破搭好了框架。中共中央對外聯絡部10月21日宣布,胡錦濤10月28日起將對朝鮮進行為期3天的正式友好訪問,計劃同朝鮮黨和國家領導人就兩黨和兩國關系以及雙方共同關心的國際和地區問題深入交換意見。
青瓦臺發言人金晩洙25日稱,韓國總統盧武鉉和中國國家主席胡錦濤將于11月16日在首爾舉行會晤,“兩國元首將就共同關心的問題廣泛交換意見,包括增進韓中實質性合作、朝核六方會談、韓半島及地區局勢以及在聯合國等國際組織中的合作等”。韓國媒體稱,“胡錦濤對訪朝結果的通報以及與盧武鉉關于朝核六方會談的協商倍受關注”。
另外,胡錦濤還將于10月31日至11月2日對越南共和國進行正式友好訪問。目前,中國與越南關于越南加入世界貿易組織的雙邊市場準入談判全部結束,邊界談判不斷深入。
而溫家寶10月26日將赴莫斯科出席上海合作組織成員國總理定期會晤。這是上海合作組織成員國總理的第四次會晤。“據目前準備情況,會議將發表一份政治文件,文件中將包括與會成員國總理就進一步加強雙邊關系,特別是雙邊合作所達成的各項共識。”中國外交部發言人孔泉昨天介紹說。
最近,包括美國國務卿賴斯和國防部長拉姆斯菲爾德等美國高官密集訪問中國周邊地區,致力推進中亞地區經濟與政治改革,并獲得在該地區駐軍的文件保證。
應對歐洲政壇變動
歐洲政壇最近變動主要來自德國大選。獲選總理默克爾的親美立場,對歐美關系的走向極為關鍵。盡管默克爾獲得組閣權后隨即表達延續對華外交政策的意愿,但這需要具體化。
11月10日至13日,胡錦濤將作為中國國家主席對德國首次訪問。值得注意的是,根據孔泉的介紹,現任總理施羅德、德國基民盟主席默克爾女士都在胡錦濤的會晤名單上。德國總統克勒將與胡錦濤主席共同出席“中德對話論壇”第一次會議開幕式,施羅德總理將與胡錦濤主席共同出席柏林中國文化中心奠基儀式。
9月18日,德國舉行了聯邦議院選舉。基民盟和社民黨將組成大聯合新政府,基民盟主席默克爾女士將出任總理,中方已對此表示歡迎和祝賀。孔泉昨天說:“我們希望在新的政府領導下,通過雙方共同努力,中德之間全面友好合作關系能夠進入一個迅速發展的新階段。”
胡錦濤赴德國之前,11月8日對英國的訪問也是一次國事訪問,是中國國家元首新世紀對英國進行的首次國事訪問,希望“進一步增強中英政治互信,進一步擴大兩國在各個領域的互利合作,推動中英全面戰略伙伴關系向更高層次發展”。他將會見英女王伊麗莎白二世,還會同布萊爾首相、英國議會和政黨的領導人舉行會見和會談。關于西班牙行程,孔泉說,“沒有準確的結束時間,應該是兩天左右,這是一次日程相當緊湊的訪問”。
經貿是胡錦濤訪問歐洲的重要內容。在胡錦濤訪問期間,中英雙方有關部門和企業界會在訪問期間簽署一系列合作協議。在訪問西班牙期間,胡錦濤還將出席首屆“中西工商峰會”,兩國政府有關部門和工商企業也將會簽訂加強雙邊經貿、科技、文化等領域合作的文件。
西方媒體則更加關注歐盟是否會在中歐關系進展中解除對華軍售禁令。歐盟曾對在今年底解決此問題充滿信心。日本和美國施加強大壓力,目前看來,前景并不樂觀。同時,中歐貿易爭端也急需找到合適的解決方案。
APEC會議上的機遇
11月18日至19日,亞太經合組織(APEC)第十三次領導人非正式會議將在韓國釜山舉行。中日領導人能否舉行會談成為各方關注焦點。孔泉昨天明確表示,當前氣氛下,兩國領導人在韓國舉行的亞太經合組織第十三次領導人非正式會議期間進行會晤的可能性微乎其微。
有日本記者提出,對小泉的參拜靖國神社問題的行為,中國民眾并未進行任何示威抗議活動。孔泉反問道:“難道說要發生大規模的游行,才能體現中國人民對小泉首相一而再、再而三地違反自己反省歷史的承諾,繼續參拜供奉有二戰期間沾滿中國和亞洲人民鮮血的甲級戰犯的靖國神社的憤慨嗎?”
孔泉說,此問題恰恰說明日本有關方面對參拜一事未有深刻認識。“如果小泉首相再三違背兩國領導人達成的‘以史為鑒,面向未來’的原則,違背中日兩國無數仁人志士為兩國友好做出的努力和迄今所達成的成果,我們不能不表示強烈的憤慨和遺憾!”中方要求小泉必須對自己的錯誤行為對中日關系造成的嚴重政治后果承擔所有責任。
不過,APEC會議的主題,還是會著重合作。胡錦濤訪問朝鮮后的情況通報,是日本、美國、韓國都急切希望知道的。三國與中國在朝核問題上仍有合作余地。此外,韓國外交通商部長官潘基文去年表示,他希望APEC的21個成員能夠在2020年之前實現各成員間的自由貿易。經濟發展迅猛的中國,在此次釜山峰會上的話語舉足輕重。
中國國務委員唐家璇10月24日透露,APEC領導人非正式會晤回國之后,胡錦濤將接待美國總統布什訪華。可以預見,在美國國防部長拉姆斯菲爾德訪問北京的鋪墊之下,一次可貴的中美元首會晤會涉及更加實質的內容。
2005年的中國外交進入務實的“收官”階段。