近日，天水市人民檢察院制定并印發(fā)《天水市檢察機(jī)關(guān)控告申訴案件反向?qū)徱暪ぷ鬓k法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），旨在通過辦理控告申訴案件，及時(shí)反思檢察機(jī)關(guān)在履職辦案中的問題和不足，倒逼檢察官嚴(yán)格公正規(guī)范司法；同時(shí)挖掘檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督案源，加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的制約監(jiān)督，促進(jìn)涉法涉訴申訴信訪問題的源頭治理，系統(tǒng)治理。
《辦法》指出，控告申訴案件反向?qū)徱暪ぷ饕詧?jiān)持嚴(yán)格依法、實(shí)事求是、源頭治理、全面審查、糾錯(cuò)與預(yù)防相結(jié)合為主要原則，旨在為業(yè)務(wù)管理決策、規(guī)范司法行為、完善工作機(jī)制、提高辦案質(zhì)效進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)范。
《辦法》明確，控告申訴案件反向?qū)徱暤姆秶ㄐ淌律暝V案件、國家賠償和國家賠償監(jiān)督案件、民事申訴案件、群眾反映突出或者可能存在執(zhí)法辦案質(zhì)量問題的其他涉法涉訴的刑事、民事、行政、公益訴訟檢察信訪案件等。反向?qū)徱曋饕詡�(gè)案審視、類案審視和綜合審視等形式開展，其中個(gè)案審視以在審查報(bào)告中專項(xiàng)說明，或是制作個(gè)案審視報(bào)告兩種方式予以開展。同時(shí)明確了院黨組主體責(zé)任和檢委會(huì)的指導(dǎo)責(zé)任，即院黨組應(yīng)當(dāng)每年至少聽取一次控告申訴案件反向?qū)徱暪ぷ鲄R報(bào)，檢察委員會(huì)要聽取控告申訴檢察部門類案審視和綜合審視情況。
《辦法》進(jìn)一步明確了四方面處理意見，認(rèn)為本院辦案過程中可能存在瑕疵或者錯(cuò)誤的，經(jīng)分管檢察長同意，將線索移送本院案件管理部門，對(duì)相關(guān)案件組織開展評(píng)查；認(rèn)為偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案中可能存在瑕疵或者錯(cuò)誤，依法審查并決定是否提出抗訴、糾正意見、檢察建議等監(jiān)督意見；認(rèn)為其他檢察機(jī)關(guān)辦案中可能存在瑕疵或者錯(cuò)誤的，將線索移送其他檢察機(jī)關(guān)處理；認(rèn)為相關(guān)社會(huì)治理工作中可能存在監(jiān)督建議情形的，視情況向有關(guān)單位和部門提出改進(jìn)工作、完善治理的檢察建議。
《辦法》的出臺(tái)對(duì)于提升檢察人員的監(jiān)督意識(shí)和監(jiān)督能力，規(guī)范執(zhí)法司法行為，促進(jìn)信訪問題的源頭治理、系統(tǒng)治理具有重要意義。一是用好“反向鏡”，努力確保司法公正。反向?qū)徱暰褪窃趯彶樵柑幚頉Q定是否正確的同時(shí)，深入檢視執(zhí)法司法活動(dòng)合法性、正當(dāng)性，深入查找存在的履職不到位等問題，是倒逼檢察機(jī)關(guān)不斷提高法律監(jiān)督質(zhì)效和服務(wù)群眾能力，從源頭上規(guī)范司法行為，督促原辦案單位糾正錯(cuò)誤、補(bǔ)正瑕疵的重要手段。二是用好“顯微鏡”，強(qiáng)化法律監(jiān)督職責(zé)。積極發(fā)揮控告申訴檢察部門法律監(jiān)督“富礦”作用，強(qiáng)化控告申訴反向?qū)徱暪δ埽M(jìn)一步深挖法律監(jiān)督線索，拓寬法律監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)渠道，在融合履職中促進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。三是用好“望遠(yuǎn)鏡”，推動(dòng)完善制度機(jī)制。從個(gè)案審視切入，到類案審視延伸，再到綜合審視統(tǒng)籌，對(duì)矛盾較為突出的領(lǐng)域環(huán)節(jié)或某一時(shí)期進(jìn)行綜合調(diào)查研究，有針對(duì)性的提出建議，切實(shí)堵塞漏洞、完善機(jī)制。四是用好“放大鏡”，著力服務(wù)社會(huì)治理。通過深入剖析、深挖案件背后的問題和原因，精準(zhǔn)尋找法律規(guī)定與司法實(shí)踐銜接中存在的問題，查找出存在影響社會(huì)公平正義的治理短板，推動(dòng)法律適用在領(lǐng)悟法治精神、法治原則中與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)涉法涉訴矛盾糾紛源頭治理、系統(tǒng)治理。
下一步，全市檢察機(jī)關(guān)將以《辦法》為抓手，自覺踐行“三個(gè)善于”要求，充分發(fā)揮控告申訴檢察職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化反向?qū)徱暤慕Y(jié)果運(yùn)用，積極探索建立跟蹤整改機(jī)制，真正促進(jìn)提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法司法規(guī)范化水平，倒逼檢察人員嚴(yán)格規(guī)范司法辦案行為，引導(dǎo)司法辦案人員強(qiáng)化規(guī)范司法意識(shí)，從源頭上預(yù)防和減少涉法涉訴信訪問題的發(fā)生，努力做到“辦理一案、治理一片”的社會(huì)治理效果，為推進(jìn)法治建設(shè)、平安建設(shè)貢獻(xiàn)檢察作為，展現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)。
（新聞來源：天水市檢察院 轉(zhuǎn)載：馬文潔）
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