“檢察藍”助力解決“企業(yè)難”
——天水市檢察機關(guān)精準服務(wù)讓營商環(huán)境更優(yōu)
“干警走進企業(yè)，精準了解企業(yè)所需，竭盡所能排憂解難。”
“聚焦監(jiān)督履職，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展營造優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境�！�
……
一條條落地生根的司法舉措，幫助企業(yè)解決實際困難，也讓企業(yè)感受到了天水檢察機關(guān)的司法溫暖。天水市檢察機關(guān)聚焦主責主業(yè)、服務(wù)中心大局，充分履行檢察職能，不斷提升檢察機關(guān)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的精準性、實效性，以“檢察藍”助力解決“企業(yè)難”。
一系列舉措，點對點精準幫扶讓企業(yè)負責人感慨萬千：“檢察機關(guān)最大程度幫扶企業(yè)排憂解難，及時精準向企業(yè)推送風險提示，避免了法律風險�！�
扛牢責任 強化措施保障
天水市檢察機關(guān)把“優(yōu)化營商法治環(huán)境”作為“一把手”工程，健全領(lǐng)導體系，層層壓實責任，強化措施保障，為優(yōu)化營商法治環(huán)境提供堅實有力的組織保障。
加強組織領(lǐng)導，強化協(xié)作配合，與天水市工商聯(lián)制定印發(fā)了《“維護民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動實施方案》，堅持“兩級聯(lián)動、分層推進、分類指導”的原則，制定印發(fā)工作流程圖、走訪摸排線索臺賬等，規(guī)范工作程序，促進專項工作深入開展。兩級檢察院均組建了“一把手”牽頭的專項工作領(lǐng)導小組，確定了牽頭部門和工作聯(lián)絡(luò)員，下設(shè)辦公室負責日常工作，積極構(gòu)建“領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮，牽頭部門負責抓總，各部門積極參與”的大營商工作格局。
出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見》。建立市檢察院專項工作巡回指導機制，跟蹤解決實際操作中的困難和問題，打通業(yè)務(wù)操作和性質(zhì)認定等方面“最后一公里”。制定了《天水市檢察機關(guān)“維護民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動十條禁令》，要求干警心底無私地為企業(yè)解難。
平等保護各類市場主體
開展打擊涉民企刑事犯罪專項行動，強化刑事訴訟法律監(jiān)督；充分發(fā)揮民事檢察職能，平等保護各類市場主體……天水市檢察機關(guān)實行一系列舉措，助推企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
依法嚴懲對妨害企業(yè)發(fā)展、金融詐騙、非法集資、串通投標、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、向企業(yè)索賄、徇私枉法等擾亂市場經(jīng)濟秩序和侵害營商環(huán)境刑事犯罪的打擊力度，實行專案專辦，依法快捕快訴。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，堅決懲治以暴力、“軟暴力”等方式向民營企業(yè)收取“保護費”、“管理費”、欺行霸市、強迫交易等擾亂生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪行為，鏟除影響企業(yè)發(fā)展的不良土壤。依法共批捕117人、起訴318人。
全面加強對涉民企刑事案件的法律監(jiān)督，對應(yīng)立案而不立案、以刑事手段插手經(jīng)濟糾紛、選擇性執(zhí)法、立而不偵、久偵不結(jié)、違法適用強制措施、查封扣押凍結(jié)財物不當?shù)韧怀鰡栴}和違法情形，在要求偵查機關(guān)充分說明理由的基礎(chǔ)上，依法移送紀檢監(jiān)察機關(guān)追責問責，全方位、多手段保護民營企業(yè)的合法權(quán)益。共依法監(jiān)督立案9件，監(jiān)督撤案24件，監(jiān)督糾正偵查活動違法13件。
聚焦涉企債務(wù)糾紛、股權(quán)分配、合同糾紛等，加強對確有錯誤涉企民事生效裁判的法律監(jiān)督，提出抗訴和再審檢察建議8件，均被法院采納。2022年4月，全市檢察機關(guān)為進一步加強對涉企執(zhí)行案件的法律監(jiān)督，開展了為期半年的“執(zhí)行監(jiān)督助力優(yōu)化營商環(huán)境專項活動”，截至目前，已辦理涉企執(zhí)行監(jiān)督案件10件，涉案金額1096.98萬元。
認真貫徹落實市委《關(guān)于支持檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作的意見》，通過檢察建議督促行政機關(guān)依法履職，及時糾正涉民企業(yè)違法行為。
據(jù)了解，目前共立案辦理涉民企行政公益訴訟案件152件，發(fā)出訴前檢察建議126件，所有問題在訴前得到妥善解決，有效維護了社會公共利益，保障了民營企業(yè)積極健康發(fā)展。
精準施策全力助企抒困
“企業(yè)訂單銷售情況如何？”
“當下面臨什么問題最需要解決？”
“有無涉法涉訴情況？”
……
6月7日，天水市檢察院黨組書記、檢察長楊耀明走進甘肅海林中科科技股份有限公司等企業(yè)，了解了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，以及在優(yōu)化營商環(huán)境方面的需求和意見建議。
走近企業(yè)才能服務(wù)企業(yè)，直面問題才是有效對接，天水兩級檢察院始終按照“聯(lián)系全覆蓋、對接常態(tài)化、服務(wù)專業(yè)化、保障法治化”工作要求，聯(lián)合工商聯(lián)深入開展 “百人進千企”大調(diào)研、大走訪、大排查活動，組織全市400余名檢察人員實地走訪1025家商會和企業(yè)，“面對面”“零距離”的征求企業(yè)對檢察機關(guān)意見建議，了解企業(yè)在經(jīng)營中遇到的各類問題，共收集問題線索219件。
“及時向企業(yè)提示風險隱患，幫助企業(yè)堵漏建制�！碧焖袡z察院相關(guān)負責人說，對收集匯總的線索逐條核查，按類型進行分流辦理，制定具體督辦計劃，按周“收割”，逐項“清零”，有效解決了一批長期影響企業(yè)發(fā)展的難點痛點問題。
據(jù)了解，天水兩級檢察院檢察長走訪民營企業(yè)79次，深入103家企業(yè)解決具體問題54項；67名班子成員掛牌督辦問題線索70件，全部做到了“條條有回復，件件有落實”。
2022年以來，結(jié)合“維護民企權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動“拓展年”工作，積極開展“法治為企辦實事”實踐活動和政法單位服務(wù)企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境工作，全市兩級檢察院181名干警走訪了重點企業(yè)210家，檢察長走訪26家，共收集各類線索45件，已辦結(jié)41件。
最大限度保護企業(yè)權(quán)益
“認真貫徹落實最高檢‘11條執(zhí)法司法標準’，嚴格區(qū)分‘七個界限’，積極適用認罪認罰從寬制度。”天水市檢察院相關(guān)負責人說，最大程度減少和避免辦案對企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益及正常經(jīng)營活動帶來的負面影響，對認罪認罰、輕刑犯罪的涉企負責人，在綜合考慮犯罪情節(jié)和社會危險性的基礎(chǔ)上，依法作出不捕、不訴。
天水市檢察院牽頭聯(lián)系市工商聯(lián)、市司法局、市財政局等相關(guān)單位，組建第三方監(jiān)督評估管委會，積極適用企業(yè)合規(guī)審查，嚴格把握適用標準，依法規(guī)范案件辦理，確保涉案企業(yè)“真整改”“真合規(guī)”。辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件6件。
抓好服務(wù)陣地和服務(wù)機制建設(shè)，掛牌成立兩個優(yōu)化營商環(huán)境檢察服務(wù)站，監(jiān)督糾正影響營商環(huán)境的執(zhí)法司法突出問題。依托“12309”檢察服務(wù)中心，搭建助企惠企綠色通道，專門增設(shè)民營企業(yè)案件申訴維權(quán)平臺，做到“三優(yōu)先”、“馬上辦”、“網(wǎng)上辦”，對受理的43件涉企來信來訪案件，均實現(xiàn)了7日答復，3個月辦結(jié)。
舉辦送法進企業(yè)“百場法治培訓”活動和“法律進園區(qū)”活動，精心選拔13名辦案一線檢察官組成法治巡講團，根據(jù)企業(yè)需求推出10個精品法治課程，共開展法律“進企業(yè)、進商會、進工商聯(lián)”等活動53場次。編印并分送《防范經(jīng)營法律風險50項提示》、《民營企業(yè)民商事法律風險防控指引》等宣傳資料2800余冊。
下一步，天水市檢察機關(guān)將進一步樹牢“主動服務(wù)、精準監(jiān)督”的工作理念，鞏固既有成果，完善檢企對接服務(wù)機制，堅持把平等、審慎、謙抑、善意、文明等執(zhí)法司法理念貫穿到每一起涉企案件中，用行動、事實、數(shù)據(jù)、案例“四個說話”傳播檢察“好聲音”，弘揚檢察“正能量”，為打造更加公平公正、優(yōu)質(zhì)高效的區(qū)域法治化營商環(huán)境貢獻天水檢察力量。
（來源：天水市檢察院 轉(zhuǎn)載：陶靜）
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