保障公共安全，檢察機(jī)關(guān)重任在肩。近年來，天水檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮服務(wù)保障中心大局的法律監(jiān)督職能作用，加大公共安全領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，共發(fā)出公共安全領(lǐng)域檢察建議126件，起訴6件，在有力消除公共安全隱患、切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全中貢獻(xiàn)了檢察力量。
突出預(yù)防性司法理念
促進(jìn)公益保護(hù)手段多元化
協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)深入摸排線索。堅(jiān)持以貫徹落實(shí)最高檢“八號檢察建議”為抓手，加強(qiáng)與相關(guān)行政職能部門的溝通聯(lián)系，共同做好“八號檢察建議”的貫徹落實(shí)工作。秦安縣院、麥積區(qū)院組織召開貫徹落實(shí)“八號檢察建議”座談會(huì)，與應(yīng)急管理、公安、司法、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國家能源等相關(guān)職能部門建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聚焦縣（區(qū)）域內(nèi)建筑工地、廠礦企業(yè)、天然氣站、大型商超安全生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所，聯(lián)合開展“大走訪”、“大排查”，對存在的消防安全隱患、危化品安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行摸排，建立問題清單，對照整改銷號。
訴前磋商凝聚安全共識(shí)。在辦理涉公共安全領(lǐng)域公益訴訟案件時(shí)，根據(jù)案情需要，充分利用訴前磋商手段，與行政機(jī)關(guān)搭建交流互動(dòng)平臺(tái)進(jìn)行對話溝通，就是否存在違法行使職權(quán)或者不作為、國家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的后果、整改方案等事項(xiàng)與相關(guān)職能部門凝聚共識(shí)，使檢察機(jī)關(guān)單向監(jiān)督變?yōu)橄嚓P(guān)方雙向溝通，監(jiān)督對象的被動(dòng)接受變?yōu)槠渲鲃?dòng)參與，實(shí)現(xiàn)以“我管”的“依法能動(dòng)”促“都管”的“補(bǔ)位盡責(zé)”，取得良好的政治效果、社會(huì)效果和法律效果。
公開聽證確保整改效果。針對公共安全領(lǐng)域涉及行政機(jī)關(guān)多、職能交叉導(dǎo)致監(jiān)管盲區(qū)等問題，組織召開公開聽證，進(jìn)一步明晰行政監(jiān)管部門的職責(zé)界限，督促引導(dǎo)行政監(jiān)管部門各司其職，相互配合，共同解決公共安全隱患問題。天水市院針對寄遞行業(yè)存在的安全生產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)安全隱患，由檢察長組織召開公開聽證，共議問題、共商對策，切實(shí)增強(qiáng)檢察監(jiān)督的針對性和實(shí)效性，凝聚社會(huì)各界對于寄遞行業(yè)安全監(jiān)管的共識(shí)和合力，推動(dòng)完善寄遞安全監(jiān)管體系，促升寄遞安全監(jiān)管能力和水平。
緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域
防范化解公共安全風(fēng)險(xiǎn)
緊盯消防安全不松懈。積極關(guān)注人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的消防安全問題，摸排辦理消防安全領(lǐng)域案件39件，提起訴訟2件。甘谷縣檢察院針對城區(qū)綜合性購物中心存在的消防箱空置、消防設(shè)施被遮擋、消防通道被商戶占用堵塞等問題，通過制發(fā)檢察建議、提起行政公益訴訟等方式，使行政機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)到“風(fēng)險(xiǎn)即危險(xiǎn)”、“隱患即事故”，切實(shí)增強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)安全責(zé)任意識(shí)，加大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度，消除消防安全隱患，有效避免消防領(lǐng)域安全事故的發(fā)生。
守護(hù)群眾“腳底下的安全”。道路千萬條，安全第一條。道路交通安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全市檢察機(jī)關(guān)積極能動(dòng)履職，辦理道路交通安全領(lǐng)域案件32件，發(fā)出訴前檢察建議30件。清水縣檢察院及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對群眾舉報(bào)的轄區(qū)內(nèi)來家山隧道等四座隧道內(nèi)多個(gè)照明燈損壞，造成隧道內(nèi)光線不足，存在交通安全隱患的問題開展調(diào)查，通過制發(fā)檢察建議，督促公路管理機(jī)關(guān)對損毀或有故障的照明設(shè)施進(jìn)行維修，改善隧道照明環(huán)境。
著力整治城市建設(shè)安全隱患。針對城市供水、排水、燃?xì)狻㈦娏Φ然A(chǔ)設(shè)施存在的安全隱患及窨井蓋缺失、盲道占用等問題立案36件，發(fā)出訴前檢察建議34件，行政起訴1件，力爭從源頭切斷安全隱患，筑牢公共安全防護(hù)網(wǎng)。麥積區(qū)檢察院針對行政機(jī)關(guān)對盲道安全監(jiān)管不到位的情況，發(fā)出檢察建議并持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督。因行政機(jī)關(guān)未全面履職整改，依法提起行政公益訴訟，通過訴訟判決督促問題盲道全面整改，以公益訴訟職能作用維護(hù)視障人士的出行安全。
助力保護(hù)公共衛(wèi)生安全。公共衛(wèi)生安全事關(guān)人民群眾安全感、獲得感、幸福感，是保障人民群眾健康的重要一環(huán)。兩級院緊盯動(dòng)植物防疫、食品藥品非法添加、飲用水安全等民生問題，發(fā)出訴前檢察建議13件，提起民事公益訴訟起訴2件，通過能動(dòng)履職打通社會(huì)治理賭點(diǎn)。秦安縣檢察院以訴前檢察建議推動(dòng)行政機(jī)關(guān)集中解決現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水衛(wèi)生安全隱患，建立飲用水安全保護(hù)長效機(jī)制，帶動(dòng)全縣飲用水衛(wèi)生問題全面系統(tǒng)治理，解決了人民群眾“最后一公里”的飲水安全。
推動(dòng)完善社會(huì)治理
著力提升監(jiān)督效果
有效推進(jìn)溯源治理。針對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中暴露出的突出問題，做好“后半篇文章”，有效推進(jìn)溯源治理。麥積區(qū)檢察院在辦理督促整治醇基液體燃料安全隱患行政公益訴訟案時(shí)，促使3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、4家鎮(zhèn)政府食堂、45所學(xué)校、3所小吃城、18家農(nóng)家樂全部改為生物燃油、天然氣或電。為防止在利益驅(qū)使和市場需求的推動(dòng)下非法經(jīng)營醇基液體燃料行為死灰復(fù)燃，該院積極與區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局進(jìn)行座談磋商，督促其推動(dòng)建立規(guī)范化醇基液體燃料銷售企業(yè)，為2家擬投資經(jīng)營醇基液體燃料的企業(yè)勘查選址，實(shí)現(xiàn)醇基燃料的規(guī)范化安全經(jīng)營。
服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興。在解決公共安全隱患的同時(shí)，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，達(dá)到了雙贏多贏共贏的治理效果。清水縣檢察院在辦理督促整治天平鐵路天華線安全隱患行政公益訴訟案時(shí)，積極組織相關(guān)部門召開磋商座談會(huì)，結(jié)合省級鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，屬地政府投資250萬元人民幣，對相關(guān)自然村地下排水管網(wǎng)進(jìn)行升級改造，消除鐵路運(yùn)行安全隱患的同時(shí)，改善鄉(xiāng)村污水亂排亂放問題，整治提升人居環(huán)境。
積極參與社會(huì)治理。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障中心大局的法律監(jiān)督職能作用，加大公共安全領(lǐng)域司法保護(hù)力度。對居民小區(qū)尤其是“三無小區(qū)”存在的環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、公共衛(wèi)生等方面的突出問題，積極開展公益訴訟監(jiān)督，通過磋商、檢察建議等方式，凝聚各方在推動(dòng)“三無小區(qū)”綜合治理方面的合力，改善居民人居環(huán)境，提升居民生活品質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)治理工作的持續(xù)推進(jìn)和不斷完善。
（來源：天水市檢察院 轉(zhuǎn)載：陶靜）
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