2020年12月15日，天水市林業(yè)和草原局2名行政執(zhí)法工作人員赴天水市武山縣參加一起涉及生態(tài)保護的民事公益訴訟案件的現(xiàn)場調(diào)解。該案采用林地管護“以工代償”的具體方式解決司法現(xiàn)實問題，既維護了司法權威，又將防火警示教育和生態(tài)環(huán)境保護相結合，對生態(tài)環(huán)境修復責任履行體系的豐富完善起到積極推動作用。
2020年3月，武山縣某村村民張某某因失火行為，將秸稈引燃，導致一棵國家級古梓樹（別名楸樹）及旁邊的6棵梓樹被燒毀。經(jīng)寧夏綠森源司法鑒定中心鑒定：涉案樹木的價值為109104元。根據(jù)公益訴訟相關法律規(guī)定，張某某應承擔相應的民事侵權責任。
同年11月11日，天水市人民檢察院以“1、判令張某某承擔被毀樹木價值109104元； 2、依法判決張某某對其損害國家和社會公共利益的行為在媒體上公開賠禮道歉”為訴訟請求將該案起訴至甘肅礦區(qū)人民法院。
司法機關了解到，張某某無固定收入來源、經(jīng)濟困難，無力賠付其對生態(tài)環(huán)境造成的損失。天水市林業(yè)和草原局和武山縣林業(yè)和草原局結合實際情況，同司法機關會商決定采用以管護林地方式進行替代性賠償。與張某某溝通之后，其也愿意以勞務代償?shù)姆绞匠袚袷沦r償責任。
2020年12月15日上午10時，庭前調(diào)解在武山縣人民檢察院正式開始。參加人員包括甘肅礦區(qū)人民法院審判員及書記員、天水市人民檢察院檢察官、天水市林業(yè)和草原局工作人員、武山縣林業(yè)和草原局工作人員、鎮(zhèn)政府工作人員、村干部代表及被告人張某某。
調(diào)解中各方對替代性賠償具體細節(jié)進行商議，結合罪責相適應原則，檢察院指出，替代看管費應按照普通勞務務工每日150元/天的工資標準執(zhí)行，折算總計管護林地時間為33個月。責令張某某看管林地696畝，看管時間自調(diào)解協(xié)議生效起33個月，抵償燒毀古樹的損失。在護林管護期間，張某某須嚴格執(zhí)行管護規(guī)定，切實履行管護責任，不得在管護期內(nèi)外出務工，不得讓他人頂替；堅持日常巡護與重點巡護相結合，保持通訊聯(lián)絡暢通，據(jù)實記錄巡護日志，確保管護區(qū)城資源指標不降低、有增值。
經(jīng)過4個多小時的調(diào)解，張某某同意采用以上“以工代償”的方案賠償，同時在天水日報上對違法行為公開賠禮道歉。
本案系典型的生態(tài)保護民事公益訴訟案件，被告人失火行為導致古樹的嚴重損失，雖未達到刑事立案標準，但是面臨巨額民事賠償責任，而且給國家和集體造成重大損失。本人應引以為戒，他人也應引以為戒，每一個公民應牢記森林防火一刻不敢松懈。
(天水在線編輯：李俊鋒)
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